產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力提升路徑研究

摘要：本文論述了新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力提升的必要性，并從激發(fā)創(chuàng)業(yè)動機(jī)、營造寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境、構(gòu)建有針對性的金融服務(wù)體系、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提出了針對性的措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;新生代農(nóng)民工;創(chuàng)業(yè)

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重迅速增加，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重日益下降，而從總體來說，服務(wù)業(yè)對新生代農(nóng)民工就業(yè)的吸納能力已趨近飽和狀態(tài)。在其他傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域吸納就業(yè)有限和服務(wù)業(yè)接近飽和的情況下，為了在城市生存下去，許多新生代農(nóng)民工開始轉(zhuǎn)變思路進(jìn)行獨立創(chuàng)業(yè)。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的供求關(guān)系總是處于變動之中，從而引起周期性和季節(jié)性的裁員，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的工作和生活處在候鳥式的遷移和不斷轉(zhuǎn)換的辛勞之中。也就是說，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)是處于被動和受支配的地位，幾乎沒有自主性。相對于其他謀生手段來說，新生代農(nóng)民工在城市創(chuàng)業(yè)卻是另外一種情景，他們自身的條件對于創(chuàng)業(yè)的成敗具有很大的影響。創(chuàng)業(yè)雖然具有一定的風(fēng)險，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，創(chuàng)業(yè)卻是最有利于他們在城市長期向上發(fā)展的謀生手段。創(chuàng)業(yè)行為不僅可以增強他們自身的城市生存、適應(yīng)和發(fā)展能力，還可以增強他們對城市的歸屬感和認(rèn)同感，減緩社會矛盾和推動市民化的進(jìn)程。

一、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動機(jī)

創(chuàng)業(yè)動機(jī)是激發(fā)、維持、調(diào)節(jié)人們從事創(chuàng)業(yè)活動，并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)活動朝向某一目標(biāo)的內(nèi)部心理過程或內(nèi)在動力，不僅是創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生的起點和推動力，而且是克服創(chuàng)業(yè)困難繼續(xù)創(chuàng)新行為的心理保障。政府在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)動機(jī)的激發(fā)中起著重要的影響作用。政府政策對某些領(lǐng)域、地區(qū)和群體的傾斜，對于相關(guān)的項目、資源和技術(shù)向該領(lǐng)域、地區(qū)和群體的流動有很大的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，能夠增加這些領(lǐng)域、地區(qū)和群體的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動機(jī)，增加創(chuàng)業(yè)成功的可能性。除了國家宏觀政策的影響外，地方微觀政策、不同地方的政府治理理念也對新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性有直接影響。因此，政府應(yīng)改善服務(wù)供給的質(zhì)量，特別強調(diào)的是要增強為創(chuàng)業(yè)新生代農(nóng)民工的服務(wù)意識，建立和完善促進(jìn)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，保護(hù)并激發(fā)其創(chuàng)業(yè)動機(jī)，提高其創(chuàng)業(yè)成功概率。另外政府應(yīng)積極幫助新生代農(nóng)民工克服創(chuàng)業(yè)面臨的諸多風(fēng)險，為他們創(chuàng)業(yè)營造一個有利的外部政策環(huán)境，為其打開和擴(kuò)展快速發(fā)展的通道和空間。在創(chuàng)業(yè)之初、創(chuàng)業(yè)之中以及創(chuàng)業(yè)成功之后的各個階段，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供立體式的、多層次保障。政府要大力宣傳創(chuàng)業(yè)觀念，逐步改變求穩(wěn)怕變、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀等保守思想，鼓勵主動變革和創(chuàng)新的意識，樹止新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功典型，提高新生代農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別和把握的能力，增強新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動的生命力。

二、營造寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境

新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是個系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)的成功需要一個良好的政策環(huán)境。實施有效的創(chuàng)業(yè)扶持政策，能促進(jìn)新生代農(nóng)民工不同階段的創(chuàng)業(yè)獲得事半功倍的效果。目前新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中普遍存在的身勞神疲的現(xiàn)象，顯示出新生代農(nóng)民工對政府更寬松創(chuàng)業(yè)制度的呼喚。

政府應(yīng)從以人為本的原則出發(fā)，保障新生代農(nóng)民工的公民權(quán)利，弱化管理思維，強化服務(wù)意識，從觀念和意識上認(rèn)同新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工作為城市的一員，在工商注冊、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、信息服務(wù)等方面給予其市民待遇。1政府應(yīng)明確其在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中的引導(dǎo)作用，充分利用行政職能和公共資源，為新生代農(nóng)民工提供精神、物質(zhì)和技術(shù)等多方面的支持。政府應(yīng)該努力完善為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)而設(shè)立的各種制度，構(gòu)建以新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為對象的綜合服務(wù)體系，增強新生代農(nóng)民工在城市生活的適應(yīng)能力，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與社會的發(fā)展方向相結(jié)合，使他們在發(fā)展自己的同時也為社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。政府為下崗職工、科技人員等創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該讓新生代農(nóng)民工共享。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工，當(dāng)?shù)卣梢蚤_通新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)綠色通道，將其納入招商引資范圍，使返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工同外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。

政府是引導(dǎo)新生新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主體，應(yīng)大力營造并維護(hù)一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把握新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢和特點，大力在新生代農(nóng)民工群體當(dāng)中培育優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)文化，創(chuàng)造一個崇尚理性寬容、開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)氛闈，以激發(fā)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)行為。

三、構(gòu)建有針對性的金融服務(wù)體系

資金是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的首要條件，一般來講，新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的啟動資金可以依賴其打工收入的積累，而企業(yè)運營所需要的大量資金需要外界的支持，尤其是政府金融系統(tǒng)的支持，一定程度上，這是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素。目前，由于受限于新生代農(nóng)民工自身的經(jīng)濟(jì)條件和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，很多企業(yè)必須依靠貸款才能啟動和延續(xù)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，因此金融體系的支持就顯得特別重要。

政府要努力消除新生代農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款難的困境。政府應(yīng)建立起以商業(yè)銀行為主渠道，民間小額信貸為補充的多層次新型金融服務(wù)體系。建立和完善政府小額擔(dān)保貸款制度、小企業(yè)聯(lián)保制度、貸款風(fēng)險管理制度和貸款貼息制度等一整套制度體系。針對新生代農(nóng)民工提供低息小額貸款、擔(dān)保信用貸款及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款等，適當(dāng)提高其貸款額度、降低貸款利息，放寬還款時間，增加其進(jìn)行貸款的可能性和方便性，降低新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的成本。拓寬新生代農(nóng)民工聯(lián)保貸款覆蓋面，貸款合同期內(nèi)由政府財政按規(guī)定貼息。同時，政府應(yīng)牽頭引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織設(shè)立以財政基金為主的貸款擔(dān)保公司，成立以會員企業(yè)實現(xiàn)利潤為基礎(chǔ)按一定比例提取費用的協(xié)會基金，依托行業(yè)協(xié)會，對新進(jìn)入新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)和在規(guī)模擴(kuò)張期急需資金的企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。

四、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)直接影響著其創(chuàng)業(yè)項目的選擇，及其項目的盈利性、發(fā)展性和獨特性。新生代農(nóng)民工由于其自身條件和工作經(jīng)歷所限，不可能具有完備的創(chuàng)業(yè)知識和技能，在走上創(chuàng)業(yè)道路之后，這些缺陷就立刻顯露出來，大大增加了其創(chuàng)業(yè)失敗的可能。

政府應(yīng)整合和調(diào)配相關(guān)培訓(xùn)和教育資源，構(gòu)筑有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以提高新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)展其視野，促使其在創(chuàng)業(yè)過程多做正確的選擇和決策，減少因自身局限而導(dǎo)致的摸索與困擾。政府可以組織有實戰(zhàn)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中必備的知識進(jìn)行有計劃、有步驟的實訓(xùn)。這些創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師可以是已經(jīng)取得成就的成功創(chuàng)業(yè)者、高校管理學(xué)院教授、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師以及政策研究機(jī)構(gòu)人員等，實訓(xùn)內(nèi)容可以包括管理、財務(wù)、營銷、研發(fā)等，實訓(xùn)的方式應(yīng)該以一對一輔導(dǎo)為主。另一方面，政府可以通過開展“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，培育新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更快地成長，增強他們的社交能力，拓展社會網(wǎng)絡(luò)，對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題提供實際的技術(shù)支持和理念指導(dǎo)。

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2.李群，楊東濤，陳郁煒.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的新生代農(nóng)民工失業(yè)和離職——基于就業(yè)能力的分析框架[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2014（12）

基金項目：本文是2020年度河北省教育廳人文社會科學(xué)研究青年基金項目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下河北省制造業(yè)工匠型人才培養(yǎng)路徑研究”（SQ201014）階段性研究成果。

作者簡介：

李凡，女（1981-），碩士研究生，河北科技師范學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向：人力資源管理.