智慧社區(qū)建設(shè)思路與探索

趙占濤 侯超 陳寧 郭非 徐亞蛟

摘要：近年來，隨著改革的持續(xù)深化，城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的急劇增加，城市人口狀況呈現(xiàn)基數(shù)大、流動(dòng)性大、管控難度高的特點(diǎn)。作為安全管控的最后“一公里”，智慧社區(qū)的建設(shè)顯得尤為重要，本文通過介紹智慧社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)思路，最后論述了智慧社區(qū)建設(shè)完成后達(dá)到的預(yù)期效果。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū);建設(shè);思路與探索

引言

隨著社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，新的違法犯罪形式不斷出現(xiàn)，社會(huì)治安形態(tài)呈現(xiàn)出復(fù)雜的變化，社區(qū)警務(wù)工作短板和痛點(diǎn)也越來越凸顯。受諸多因素影響，當(dāng)前社區(qū)工作面臨著很多問題，例如：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息化水平參差不齊，缺乏多級(jí)架構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，社區(qū)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;基礎(chǔ)信息采集任務(wù)繁重但低效滯后，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，采集缺乏智能化手段;社區(qū)動(dòng)態(tài)信息智能采集率低，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)狀況的實(shí)時(shí)掌握;智能精準(zhǔn)防范水平較低，自動(dòng)感知實(shí)時(shí)上傳的信息量低，基于社區(qū)多維信息研判預(yù)警能力不足;統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)治安資源能力不足，社區(qū)各類人力、信息資源沒有得到有效整合，社會(huì)資源利用率低等。以上諸多問題制約了社區(qū)警務(wù)工作的深入發(fā)展。

一、智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）前端智能感知設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

智慧社區(qū)典型建設(shè)場(chǎng)景可以分為封閉式住宅小區(qū)、非封閉式住宅小區(qū)、商住樓/單身公寓、出租屋、村社及周邊等。對(duì)于封閉式小區(qū)，在小區(qū)出入口建設(shè)人像智能攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)出入口全覆蓋，實(shí)時(shí)采集進(jìn)出小區(qū)人員，車輛及非機(jī)動(dòng)車輛信息;開放式或半開放式小區(qū)，在樓棟通道或樓棟單元門口建設(shè)人車智能攝像機(jī)，實(shí)時(shí)采集人員和車輛信息，有條件的在小區(qū)內(nèi)、廣場(chǎng)、主要通道、周界等重要部位新建或接入高清視頻監(jiān)控設(shè)備。獨(dú)立開發(fā)的小區(qū)可以在社區(qū)或縣（區(qū)）統(tǒng)一匯聚存儲(chǔ)數(shù)據(jù);有條件的在小區(qū)可以建設(shè)分析存儲(chǔ)終端。

（二）安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于依托互聯(lián)網(wǎng)或其他專網(wǎng)建設(shè)的智慧安防小區(qū)，相關(guān)視頻資源、視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、視頻流、人臉抓拍數(shù)據(jù)和車輛卡口數(shù)據(jù)等必須通過專用網(wǎng)絡(luò)上傳至上級(jí)主管部門管理平臺(tái)。

二、智慧社區(qū)建設(shè)思路

（一）智慧社區(qū)建設(shè)原則

智慧社區(qū)建設(shè)方案應(yīng)依照“賦能基層、減負(fù)增效”的原則，對(duì)社區(qū)治安要素進(jìn)行全面采集，建設(shè)社區(qū)信息資源庫。系統(tǒng)統(tǒng)一匯集轄區(qū)內(nèi)感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)立體防控網(wǎng)絡(luò)下人臉信息、車輛信息、出入記錄等感知數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集，標(biāo)準(zhǔn)接入及融合共治。

統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持將社區(qū)價(jià)值線索統(tǒng)一匯聚、共享，達(dá)到住戶和車輛信息全采集，進(jìn)出人員和車輛軌跡全掌握，群眾求助全應(yīng)答，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)全共享的目標(biāo)。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能分析等新技術(shù)，豐富“最后一公里”社區(qū)場(chǎng)景下接入數(shù)據(jù)類型，使海量的社區(qū)信息資源真正成為實(shí)現(xiàn)預(yù)防預(yù)警和精確防控的源頭。

（二）智慧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

對(duì)于小區(qū)管理而言，需要通過智能化小區(qū)建設(shè)來提升小區(qū)管理及信息化服務(wù)水平，提高小區(qū)的安全性及宜居性。如全方位、全天候、高清化、智能化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，用于支持社區(qū)安全管理，同時(shí)需要具有較好的夜視效果及對(duì)危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)行為的智能分析報(bào)警應(yīng)用;小區(qū)人員進(jìn)出管理，包括便利小區(qū)居民進(jìn)出，杜絕社會(huì)閑雜人員入內(nèi)，以及對(duì)快遞員、外賣員、訪客等有正當(dāng)理由需要進(jìn)入小區(qū)的人員權(quán)限管理。

（三）智慧社區(qū)建設(shè)安全策略

智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)詳細(xì)考慮安全策略，提供全方位的信息安全管理。結(jié)合國家信息安全等級(jí)保護(hù)及涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度的要求，構(gòu)建全程覆蓋的安全管理機(jī)制和全網(wǎng)防控的分層安全技術(shù)體系，從而保證互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、視頻專網(wǎng)和公安信息網(wǎng)之間的信息安全高效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)用戶精細(xì)權(quán)限的規(guī)范控制，確保整個(gè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的可靠安全。

三、智慧社區(qū)建設(shè)預(yù)期效果

智慧社區(qū)建設(shè)完成后，社區(qū)數(shù)據(jù)可視化采用地圖和統(tǒng)計(jì)圖表相結(jié)合的方式集中展示轄區(qū)內(nèi)小區(qū)的數(shù)據(jù)匯聚情況和建設(shè)成效。數(shù)據(jù)可視化內(nèi)容包括：轄區(qū)實(shí)有人口數(shù)量、今日新增人數(shù)、重點(diǎn)人員類型統(tǒng)計(jì)、人戶分離類型統(tǒng)計(jì)、戶籍類型占比、各民族人員類型、流動(dòng)人口數(shù)量、實(shí)有房屋數(shù)量、房屋類型（空閑、裝修、自住、出租）及占比、疫情相關(guān)數(shù)據(jù)展示（測(cè)溫異常人員數(shù)量、重點(diǎn)疫區(qū)出入人員數(shù)量）、智能設(shè)備（門禁、人臉、車輛、視頻監(jiān)控、電子圍欄、測(cè)溫設(shè)備等）建設(shè)數(shù)量、分類型感知采集數(shù)量、告警統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及實(shí)時(shí)告警事件。對(duì)于人員和車輛采用不同機(jī)制進(jìn)行管理，具體方式如下：

（一）人員管理機(jī)制

采用“人員檔案”管理機(jī)制，摸清社區(qū)實(shí)有人口和臨時(shí)人員底數(shù)，實(shí)現(xiàn)人口信息實(shí)時(shí)采集、及時(shí)更新。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人員管理，以“人”的維度進(jìn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及趨勢(shì)分析。

人員檔案模塊提供了人員檔案檢索、關(guān)注人員及人員檔案詳細(xì)信息等功能。人員檔案詳細(xì)信息展示人員的基本信息、人員相關(guān)的房屋和車輛信息、家庭成員關(guān)系、同行人關(guān)系圖譜、人員軌跡信息，晝伏夜出，夜不歸宿，頻繁夜歸的異常行為規(guī)律分析、人員相關(guān)的訪客信息及重點(diǎn)人員事件信息，生動(dòng)刻畫人物畫像。

（二）車輛管理機(jī)制

車輛檔案功能模塊是基于車輛的角度去管理社區(qū)內(nèi)車輛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析車輛是否有異常情況。車輛檔案模塊提供了車輛檔案檢索、關(guān)注車輛及車輛檔案詳細(xì)信息等功能。車輛檔案詳細(xì)信息展示車輛的基本信息、車輛所有人信息及車輛的異常行為規(guī)律分析，并可跳轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)人員檔案。

綜上所述，加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理的現(xiàn)實(shí)意義凸顯，亟需打造數(shù)據(jù)智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的現(xiàn)代化智慧社區(qū)新模式，有效提高社區(qū)安全治理水平，從而助力提高城市的綜合管理能力。

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