鼓勵(lì)生育政策有改善空間

現(xiàn)在政府生育政策有何不足？有否推出實(shí)際政策營(yíng)造社會(huì)信心？構(gòu)建多生優(yōu)育的社會(huì)氛圍？政府政策是影響生仔信心的關(guān)鍵，香港、新加坡都推出相關(guān)政策鼓勵(lì)生育，反觀澳門生育津貼仍然停留在1900元，未來(lái)是否需要優(yōu)化？

宋碧琪提出，政府在2015年發(fā)佈了《澳門人口政策研究報(bào)告》，其中一個(gè)建議就是營(yíng)造更佳的生兒育女環(huán)境，但沒(méi)有具體的措施，也沒(méi)有協(xié)調(diào)相關(guān)部門政策?，F(xiàn)在並非沒(méi)有援助措施鼓勵(lì)市民多生育，如出生津貼1900元，又如15年的免費(fèi)教育、書簿津貼、大學(xué)免息貸款，這些都減輕了家庭的負(fù)擔(dān)。但客觀上，現(xiàn)代年輕夫婦生育壓力比較大，生育下一代家庭的負(fù)擔(dān)不僅僅是教育，還涉及到醫(yī)療、住房、交通等。

因此，除了生育津貼外，應(yīng)從大環(huán)境著手，改善現(xiàn)時(shí)的生活狀況，提高市民生育意願(yuàn)?，F(xiàn)時(shí)最大的問(wèn)題是住房及醫(yī)療方面。譬如，某些需要特殊治療的兒童，需要排期8個(gè)月才能開(kāi)始復(fù)健治療，排期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了治療的黃金時(shí)間。某些生病的小朋友需要家長(zhǎng)長(zhǎng)期照料，在這一方面社會(huì)是否支援這些家庭？此外，政府鼓勵(lì)2歲以下的小朋友由家人幫忙照顧，但某些家庭未必能夠提供照顧，對(duì)於雙職家庭來(lái)說(shuō)，生育下一代則需要請(qǐng)僱傭照料，然而聘請(qǐng)的僱傭質(zhì)素誰(shuí)可以保證？鼓勵(lì)生育喊口號(hào)是很簡(jiǎn)單的，做起來(lái)很難。要落實(shí)鼓勵(lì)生育政策需要特區(qū)政府各個(gè)部門以及社會(huì)各方面同心協(xié)力推動(dòng)。住房、醫(yī)療、學(xué)位、托兒服務(wù)、特殊教育資源不足夠，很難真正鼓勵(lì)居民生育。

陳建新表示，現(xiàn)在澳門鼓勵(lì)生育政策原則上可以說(shuō)有也可以說(shuō)沒(méi)有。沒(méi)有一些專門針對(duì)生育的政策，但某些相關(guān)政策可以側(cè)面鼓勵(lì)生育。例如社保金有生育津貼，透過(guò)社?；饡?huì)幫助居民，但生育養(yǎng)育一個(gè)小朋友，千餘元社保金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。又如近期比較熱門的房屋政策便考慮到家庭人數(shù)，人口數(shù)量多的家庭可能有優(yōu)先。澳門某些政策如公務(wù)員“餵奶鐘”香港便沒(méi)有，這些安排措施在澳門相對(duì)臨近地區(qū)比較恰當(dāng)?shù)陌才拧Ｋ哉f(shuō)特區(qū)政府在生育方面的考慮並非沒(méi)有，但仍有改善空間。澳門整體托兒數(shù)量，原則上是足夠的，但某些托兒服務(wù)可能跟某些優(yōu)質(zhì)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)有較好的聯(lián)繫，而出現(xiàn)托位緊缺。政府資助的服務(wù)比較周全質(zhì)素也高，而私人服務(wù)高質(zhì)素的價(jià)錢比較高。

雷民強(qiáng)指出，第一，現(xiàn)時(shí)澳門托兒學(xué)額不足。誰(shuí)不想自己照顧小朋友，但現(xiàn)在澳門主要是雙職家庭，必須要有一個(gè)地方照顧小朋友。政府鼓勵(lì)居民生育，卻無(wú)法提供足夠托兒學(xué)額，引起更大的矛盾。所以首先要解決托兒學(xué)額不足問(wèn)題。那是否可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去解決這種供求關(guān)係？當(dāng)大量小朋友出生的時(shí)候，私人托兒所機(jī)構(gòu)會(huì)隨之增加。但受資助的托兒所一個(gè)月1000-2000元，沒(méi)有受到政府資助的私人托兒所收費(fèi)一個(gè)月8000-9000元，叫雙職家庭如何負(fù)擔(dān)？收費(fèi)如此懸殊，商業(yè)托兒所如何跟受資助托兒所競(jìng)爭(zhēng)？反而導(dǎo)致市場(chǎng)不健康，因此靠增加托兒所供應(yīng)也很難改變這個(gè)問(wèn)題。

第二，很多雙職家庭需要照顧老人。政府公佈現(xiàn)在8成澳門人持有物業(yè)，但所謂持有物業(yè)是指一家人逼在一間屋。如果鼓勵(lì)生育，澳門的房屋需求會(huì)怎樣？一個(gè)上有父母的家庭怎樣解決住房？如果長(zhǎng)者搬出去的話，住屋需求突然增大澳門能否承擔(dān)得起？但這個(gè)並非不能解決，只要政府能夠提供足夠的長(zhǎng)者生活支援。人口老化是一個(gè)事實(shí)，是我們需要面對(duì)的問(wèn)題，不能因老人家持有物業(yè)就不讓他申請(qǐng)長(zhǎng)者院舍，變相造成長(zhǎng)者只能跟他的子女一起住，當(dāng)他們的子女考慮生育的時(shí)候，住屋空間怎麼解決？若有適當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)者院舍可以釋放一定空間。

何凱玲分析，目前澳門有一些支援措施，例如免費(fèi)產(chǎn)檢，免費(fèi)分娩，但也有床位的限制。其次，政府也給居民發(fā)放1900元的生育津貼。再次，現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)係法中規(guī)定了有薪產(chǎn)假56日也是鼓勵(lì)生育的措施。

父母在身邊照顧當(dāng)然最好，但是現(xiàn)在生育成本高，多數(shù)家庭都需要兩夫妻共同工作?，F(xiàn)在托兒所“一托難求”，很多家庭都希望“一B一托”，家長(zhǎng)可能在網(wǎng)上登記多所托兒所，但一間都排不到。雖說(shuō)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字澳門整體托兒的數(shù)量是足夠的，但是否將半日托、全日托混為一談？雙職家庭大都希望能全日托。另外，托兒數(shù)額在區(qū)域上分佈是否合理？新生兒托兒服務(wù)非常緊缺，據(jù)瞭解，現(xiàn)時(shí)婦聯(lián)三個(gè)月到一歲的幼兒托額共有132個(gè)，而2017年該年齡段收生報(bào)名登記共有1060個(gè)。

又如社區(qū)環(huán)境服務(wù)，相比臨近地區(qū)，澳門在社區(qū)環(huán)境服務(wù)方面提供數(shù)量比較少，公園數(shù)量以及兒童遊樂(lè)設(shè)施不足夠。戶外及室內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)所都有所欠缺，政府可能考慮到安全問(wèn)題、消防問(wèn)題而遲遲未落實(shí)。如果鼓勵(lì)優(yōu)生多育，政府應(yīng)該出臺(tái)更多優(yōu)育措施，參照香港，有一些活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)在工廈，可以讓小朋友參與活動(dòng)，也可以多建公園。

另外，現(xiàn)在初婚年齡普遍提高，政府應(yīng)該對(duì)高齡產(chǎn)婦提倡生育輔助方面的支援，澳門只有山頂一間人工受孕，排期很久。人工受孕不可行的可能嘗試試管嬰兒，而澳門醫(yī)院沒(méi)有提供試管嬰兒服務(wù)，需要去香港、臺(tái)灣，加上不能保外就醫(yī)，讓某些真正想生育的夫婦難以實(shí)現(xiàn)願(yuàn)望。endprint