鄉(xiāng)村旅游食品安全管理存在的問題與對策探析

摘 要：鄉(xiāng)村旅游食品安全管理存在機構(gòu)職能沒有得到充分發(fā)揮、安全意識需要提高、共治效果不夠可觀等問題。對此，本文提出應(yīng)全面執(zhí)行責任，充分發(fā)揮管理機制;強化宣傳培訓，有效履行主體責任;達到社會共治目的，積極體現(xiàn)主體作用，以達到食品管理的目標，為相關(guān)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;食品安全;有效建議

Analysis on Problems and Countermeasures in Rural Tourism Food Safety Management

WEI Chen

（Nanjing Branch of Engineering， Jiangsu United Vocational and Technical College， Nanjing 210000， China）

Abstract： There are some problems in the food safety management of? rural tourism， such as the institutional functions have not been brought into full play， the safety awareness needs to be improved， and the co governance effect is not enough. In this regard， this paper proposes to fully implement the responsibility and give full play to the management mechanism; Strengthen publicity and training and effectively fulfill the main responsibility; Achieve the goal of social co governance and actively reflect the main role， so as to achieve the goal of food management and provide reference for relevant personnel.

Keywords： rural tourism; food safety; effective advice

隨著人們消費水平及需要的增加，鄉(xiāng)村旅游得到了較大的發(fā)展，特別是城郊的鄉(xiāng)村，因為有較多優(yōu)勢，如地理位置，所以鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為人們主要考慮的選擇地。另外，地方政府也應(yīng)抓住發(fā)展機會，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，健全各項管理，為鄉(xiāng)村旅游取得更大進步，奠定有力的基礎(chǔ)。對此，本文對管理中出現(xiàn)的問題進行了分析，同時給出了相關(guān)改進建議。

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

持續(xù)促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以推動農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的變革，為其提供可靠的保證，從而最大限度地增加村民收入。由此有助于增加農(nóng)村GDP，充分運用勞動力資源，推動振興戰(zhàn)略的實施。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在一定程度上也會推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)持續(xù)健全基礎(chǔ)設(shè)施，借助整體發(fā)展全面增強農(nóng)民的綜合素質(zhì)，推動鄉(xiāng)風文明的建設(shè)，促使各項設(shè)施建設(shè)越來越完善?；谶@一現(xiàn)象，對農(nóng)民而言，也會逐步學習更多的知識，強化行業(yè)意識及經(jīng)營能力，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，為其提供重要保障。鄉(xiāng)村旅游是新型產(chǎn)業(yè)，有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有著極其關(guān)鍵的作用，不但給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的機遇，還能進一步促進農(nóng)村精神文明的發(fā)展，進而促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

我國的歷史是相對久遠的，伴隨鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同該地區(qū)文化傳承之間也有了越來越密切的關(guān)系。在鄉(xiāng)村精神中，傳統(tǒng)文化處于核心地位，是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是寶貴的財富，理應(yīng)大力傳承鄉(xiāng)村文化，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，不但能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還能在很大程度上繼承及傳播民族傳統(tǒng)文化，增強其生命力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于解決農(nóng)村人口數(shù)量多、就業(yè)壓力的問題，同時還能吸引人才扎根農(nóng)村，促進鄉(xiāng)村發(fā)展及振興，充分發(fā)揮帶動作用，促進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。由于務(wù)農(nóng)收入相對較低，近些年，大部分農(nóng)民都外出打工，以提高家庭收入，農(nóng)村勞動力資源顯著下降?，F(xiàn)階段，農(nóng)村存在空巢老人及留守兒童問題，使社會產(chǎn)生了很多不穩(wěn)定因素，通過發(fā)展旅游業(yè)使外出務(wù)工人員返回家鄉(xiāng)，不但能增加他們的收入，還能照看孩子及老人，進而推動鄉(xiāng)村健康發(fā)展。

2 食品安全的相關(guān)概述

（1）簡介。食品安全是一項公共衛(wèi)生問題，在食品安全上，需要確保食品不會危害人體健康，屬于絕對性概念。作為一門跨學科的領(lǐng)域，食品安全這一概念中包含諸多方面的安全，如生產(chǎn)及經(jīng)營的安全。

（2）質(zhì)量要求。要求食品具備一定的營養(yǎng)價值、易得到吸收、有良好的外觀、沒有毒性、不會給人體帶來危害、不添加任何防腐劑及滿足質(zhì)量要求等。食品衛(wèi)生是為了保證食品安全，基于食物鏈的全部環(huán)節(jié)，需要實施合理舉措。根據(jù)當下研究狀況分析，與食品有關(guān)的活動，如生產(chǎn)、保存及運送等，需滿足相關(guān)規(guī)范及要求，不得含有有害物質(zhì)，進而影響到人們的健康。包含食品數(shù)量以及食品質(zhì)量安全，前者一般指能否處理吃得飽問題，當下生活品質(zhì)得到了顯著的提升，在食品安全方面，人們更加側(cè)重于“質(zhì)”的安全。食品質(zhì)量安全是指保證食品不給人體帶來有害的影響。

3 在國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游方面，關(guān)于食品安全管理現(xiàn)狀的分析

（1）安全意識薄弱，管理不規(guī)范。①一些經(jīng)營單位的安全意識較為薄弱。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給地方經(jīng)濟增長創(chuàng)造了機會，結(jié)合經(jīng)濟創(chuàng)收分析，餐飲收入占據(jù)較大的比例。但是，部分鄉(xiāng)村旅游過于關(guān)注效益，在食品安全方面，所表現(xiàn)出來的意識較弱，發(fā)生了較多不良問題，如菜品加工環(huán)境不達標，包裝不滿足要求等，都有可能造成食品安全問題。②在進貨查驗方面的關(guān)注力度不夠。經(jīng)營者準入條件不高，借助創(chuàng)辦農(nóng)家樂，從而獲取一定的收益，經(jīng)營者法律意識淡薄，一些未根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進一步開展進貨查驗，未以源頭為切入點，充分把控關(guān)口。③在食品加工過程中，還存在不了解標準的情況。很多為家族式經(jīng)營，在安全標準方面缺少一定了解，部分小作坊食品，對標準的掌握不充分。以個人形式對產(chǎn)品進行銷售，而其中的大多數(shù)產(chǎn)品并未進行檢測，另外，就加工包裝來說，沒有根據(jù)相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范操作，不利于進行食品安全管理。

（2）人才配置不足，不易進行協(xié)調(diào)工作。在食品安全管理方面，特別是較為偏僻的地方，不易開展食品管理，即便存在專項檢查，但依舊存在一定的弊端，人員配備不足。在公共管理過程中，食品管理為重要環(huán)節(jié)，涉及的范圍較大，鄉(xiāng)村旅游中就食品管理而言，不局限于管理餐飲服務(wù)，也包含餐車及小賣部等，在如此繁重任務(wù)下，所配置的管理人員并不多。特別是部分偏遠鄉(xiāng)村，在食品安全管理上，專業(yè)人員較少，對于所出現(xiàn)的食品安全問題，難以進一步開展監(jiān)管。工作重復(fù)，不易進行協(xié)調(diào)。不同的職能機構(gòu)，存在一定的交叉內(nèi)容，如果發(fā)生問題，造成危機事件，不易對部門進行協(xié)調(diào)。

（3）共治模式成果不可觀。何謂社會共治，就是基于安全管理問題，通過多方一起達到共同治理的目的。在食品安全管理領(lǐng)域中，這是一項行之有效的舉措，并且獲得了不錯的成效。實際上，此模式還存在一定的難題，因此在食品管理上所起到的效果并不可觀，這也使游客形成質(zhì)疑。該模式出現(xiàn)的問題，通?？审w現(xiàn)于以下方面。①職能轉(zhuǎn)變不到位。管理過程中，機構(gòu)身份復(fù)雜，在組建監(jiān)管局后，對食品問題進行監(jiān)管，存在行政壟斷的現(xiàn)象，導致其他成員難以更好參加管理，有礙于更好實現(xiàn)共治的目標。②主體發(fā)展缺乏平衡。為了實現(xiàn)共治效果，應(yīng)該通過各方共同努力，平衡利益，達到互利共贏的局面。通過媒體監(jiān)督食品安全是，需及時反饋旅游中出現(xiàn)的問題，不過參加主體并不多，沒有產(chǎn)生一定的監(jiān)督規(guī)模。③有關(guān)的獎勵及保障體系需要完善，部分消費人員由于獎勵金額不多，或由于舉報程序復(fù)雜等，即使遇到不安全事件，也保持沉默，不主動提供證據(jù)，這些情況的存在，都有礙于進行食品安全管理。④保護意識不夠強。部分消費者并不關(guān)注食品安全，也不注重與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的內(nèi)容，如保質(zhì)期。⑤維權(quán)意識有待提高。鄉(xiāng)村旅游中，一些游客碰上類似的情況，沒有較強的維權(quán)意識，同時并且被思維所約束。

（4）資源分配方面有待強化?；卩l(xiāng)村旅游，結(jié)合食品管理分析，其屬于相對薄弱的環(huán)節(jié)，主要因為地理位置偏遠、人員配置不夠、缺乏財力支持等因素的存在對資源配置造成影響。食品安全管理主要取決于抽樣檢測，一些管理部門中，并不存在檢測機構(gòu)，由此阻礙了食品安全管理的開展。例如，采取眼觀、手摸的方式，查看包裝是否完整，實際上，這難以確定食品成分、指標是否滿足標準，對此，應(yīng)把樣品送至第三方開展檢測，但會增加成本。

4 基于鄉(xiāng)村旅游，關(guān)于有效開展食品安全管理的建議

在鄉(xiāng)村旅游的背景下，為了更好進行食品安全管理，需要大力推廣社會共治模式，充分彰顯主體作用，強化宣傳工作，同時加大培訓力度，確保主體責任得到充分落實，另外，還需要強化責任執(zhí)行，盡可能發(fā)揮管理機制的優(yōu)勢，通過以上這些措施，有助于獲取良好的管理效果，推動食品安全進一步發(fā)展。

4.1 強化社會共治模式，盡可能體現(xiàn)主體優(yōu)勢

①建立社會共治平臺，以容易實施的事情為切入點，使各方可以漸漸參加治理。制定第三方監(jiān)管機制，為人們參加治理提供較大的便捷。②構(gòu)建有關(guān)的獎勵以及保障體系。借助構(gòu)建監(jiān)管的制度，可以從物質(zhì)層面，激勵人們關(guān)注食品安全，營造良好的監(jiān)督局面，防止發(fā)生安全問題。充分體現(xiàn)各主體作用，可以有效調(diào)動監(jiān)督力量，使食品管理更為高效、更加合理。

4.2 注重宣傳以及宣傳培訓，將主體責任執(zhí)行到位

（1）管理者需要具備一定的食品安全意識，同時充分掌握實際管理內(nèi)容。在進行培訓時，應(yīng)該以食品安全責任為中心，對相關(guān)環(huán)節(jié)開展標準化處理，如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，一旦發(fā)生食品安全問題，就能按照管理機制，及時解決所發(fā)生的問題。

（2）關(guān)于經(jīng)營者的培訓。通常來講，經(jīng)營農(nóng)家樂一般屬于家族式經(jīng)營。一些從業(yè)人員，未經(jīng)過相關(guān)培訓，所提供的服務(wù)并不優(yōu)質(zhì)。對此，針對餐飲服務(wù)，應(yīng)該著重開展食品安全培訓，全方位提升安全責任意識。

4.3 強化責任落實，充分體現(xiàn)管理機制的作用

對于食品管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)以管理為切入點。①強化構(gòu)建安全監(jiān)管團隊。這屬于管理的根本，強化人員培訓，采取一系列形式，如舉辦講座，提高人員的工作能力。②制定完善的考核體系，借助規(guī)范規(guī)定監(jiān)管者，確定其職責以及責任，由此，有助于獲取良好的管理效果。③以定期的形式進行專項整治，以便能規(guī)范相關(guān)人員。其中包含多方面的內(nèi)容，具體而言，是否具備許可證;對于加工間以及污染源，二者之間的距離應(yīng)滿足相關(guān)要求;在食品安全方面，需要制定有關(guān)的規(guī)章制度等;包裝需滿足相關(guān)標準，例如，有沒有標好生產(chǎn)日期。依托于一系列舉措，督促從業(yè)者可以充分根據(jù)操作標準，以源頭為切入點，避免出現(xiàn)安全隱患，全面保障食品安全。④健全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。基于新時代的背景，需要積極使用網(wǎng)絡(luò)，強化信息化發(fā)展，由此可以促使管理更加高效。

5 結(jié)語

在旅游業(yè)成分中，鄉(xiāng)村旅游有關(guān)鍵的地位，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，可以起到促進的作用，而就旅游食品安全而言，其屬于一項基礎(chǔ)工程。有關(guān)部門需要加以關(guān)注，在發(fā)展地方經(jīng)濟的同時，也要大力傳承傳統(tǒng)食品文化，落實好食品安全體系構(gòu)建，確保游客的需求，提供良好的消費體驗。

參考文獻

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作者簡介：韋晨（1984—），女，漢族，江蘇高淳人，碩士，講師。研究方向：旅游管理。