認(rèn)清職業(yè)教育使命 促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展

王振玲

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 102442）

為培養(yǎng)高級技術(shù)技能型人才，當(dāng)前社會賦予了職業(yè)院校教師更加艱巨、光榮的使命和任務(wù)。本文闡述了對我國職業(yè)教育使命的認(rèn)識，并針對職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育招生中存在的問題，提出了完善教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的建議。

中國的高等教育具有 2000多年的歷史， 知識性教育一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。我國的職業(yè)教育始創(chuàng)于 1917年，起步較晚，現(xiàn)代職業(yè)教育在我國只有 20多年的時間。目前，我國的高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，已構(gòu)筑起具有中國特色的職業(yè)教育模式和方法體系，但仍然存在結(jié)構(gòu)體系上的不足，還需加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的改革，繼續(xù)深化中國職業(yè)教育。

1 我國職業(yè)教育的使命

（1）黃炎培先生是我國職業(yè)教育的奠基人，開啟了中國職業(yè)教育的先河，是中華職業(yè)教育社、中華職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)立者。在內(nèi)憂外患、列強入侵的清朝末年，他指出“愛國之根本在于職業(yè)教育”；辦職業(yè)教育的目的應(yīng)當(dāng)是“為個人謀生之準(zhǔn)備，為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備，為增國家生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”[1]。職業(yè)教育是我國開發(fā)人力資源，提高一線勞動力素質(zhì)的最直接途徑。沒有一流的職業(yè)教育就造就不出一流的技術(shù)工人，沒有一流的技術(shù)工人就沒有一流的企業(yè)，沒有一流的企業(yè)就生產(chǎn)不出一流的產(chǎn)品，沒有一流的產(chǎn)品一個國家就無法走向世界、無法成為經(jīng)濟(jì)強國，這就是職業(yè)教育肩負(fù)的使命和任務(wù)。（2）中國的問題主要是“三農(nóng)”問題，中國的農(nóng)村小康了，整個中國也就實現(xiàn)了小康；中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程取決于“三農(nóng)”的現(xiàn)代化進(jìn)程。為了縮小城鄉(xiāng)差別，北京率先啟動了城鄉(xiāng)村一體化進(jìn)程，拿出大量資金支持社會主義新農(nóng)村示范建設(shè)，如修馬路、建民宿、辦培訓(xùn)等，其他省市在這一方面也采取了多種舉措。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅僅需要農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化，還需要從業(yè)人員思想意識現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高素質(zhì)技能型職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)人員來支撐，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校擔(dān)負(fù)著化解“三農(nóng)”問題的艱巨任務(wù)，肩負(fù)著為社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)人員的使命。目前，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題還面臨著許多復(fù)雜、艱巨的挑戰(zhàn)。一方面，隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)民工大量進(jìn)城，為城市建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致了老人村大量出現(xiàn)，農(nóng)民工子弟大量滯留城市又無一技之長，他們接受了現(xiàn)代化生活方式，但卻沒有融入城市現(xiàn)代化生活的能力或技能，給城市發(fā)展造成了巨大壓力；另一方面，是我國的糧食安全問題。糧食保障必須立足自力更生、保障供給這一原則，因我國人口約占世界的 1/5，世界上除了中國，沒有任何一個國家可以解決中國的糧食問題。（3）由于農(nóng)業(yè)問題是攸關(guān)中國社會、經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，所以，社會給農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師賦予了更加艱巨、光榮的使命和任務(wù)，既要面對特殊的生源和人才培養(yǎng)對象，如學(xué)生的文化基礎(chǔ)較差，農(nóng)村的孩子較多等，還要肩負(fù)起將學(xué)生培養(yǎng)成一名高素質(zhì)、有技術(shù)的新型勞動者的責(zé)任。（4）教育只有類別形式上的差別，無高低貴賤之分[2]。有人說世界上有二種職業(yè)決不允許失誤，這二個職業(yè)一個是醫(yī)生，一個是教師，醫(yī)生的失誤導(dǎo)致的是生命殘缺，教師的失誤會導(dǎo)致靈魂的殘缺。所以，作為職業(yè)教師光榮與使命同在、壓力與欣慰同在。

2 我國職業(yè)教育存在的問題

2.1 職業(yè)教育結(jié)構(gòu)上存在的問題 （1）與現(xiàn)代工業(yè)化國家的職業(yè)教育相比，我國的職業(yè)教育體系、結(jié)構(gòu)不夠完善，結(jié)構(gòu)上的欠缺給我國的現(xiàn)代職業(yè)教育帶來了硬傷。在此，將我國的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和德國、美國的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行對比分析，就會發(fā)現(xiàn)我國在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系上存在的問題，如“職普溝通” “高本銜接”不到位等。（2）德國的教育結(jié)構(gòu)為職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障，從職業(yè)學(xué)?？梢钥既敫呒壜殬I(yè)學(xué)校，升入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（本科）。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的設(shè)立很好的解決了本科教育與職業(yè)教育在兼容與互補方面所存在的問題，給職業(yè)教育創(chuàng)造了一個可與綜合型大學(xué)并行發(fā)展、互相交融的學(xué)習(xí)機(jī)會。（3）在美國實行的是社區(qū)學(xué)院與綜合性大學(xué)雙學(xué)分互認(rèn)模式。雙學(xué)分課程是指社區(qū)學(xué)院（?？疲┑膶W(xué)生在校學(xué)習(xí)期間可以選修大學(xué)課程，如果完成大學(xué)課程并通過考試，將同時獲得社區(qū)學(xué)院和大學(xué)課程學(xué)分，并在進(jìn)入大學(xué)后免修相關(guān)課程。這對于實現(xiàn)社區(qū)學(xué)院與大學(xué)的平穩(wěn)過渡、縮短大學(xué)生就讀年限、促進(jìn)學(xué)生畢業(yè)和就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。（4）就我國的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)而言，存在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不夠完善，只有進(jìn)口沒有出口，缺少長遠(yuǎn)發(fā)展的出路和保障。我國的職業(yè)教育院校的學(xué)生，每年只有很少的優(yōu)秀高職學(xué)生才能通過專升本考試，接受本科教育。專升本接收名額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職高學(xué)生后續(xù)深造的需求，不能滿足學(xué)生就業(yè)崗位技能的提升。同時，生源下降、人口控制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也給職業(yè)教育帶來了更多挑戰(zhàn)。時下許多單位招聘員工時要求應(yīng)聘者要具有本科以上學(xué)歷，而高職教育獲得的學(xué)歷只是大專學(xué)歷，畢業(yè)生在就業(yè)時往往因為低學(xué)歷、沒資格報名某些技術(shù)崗位而屢屢受挫。究其原因是因為沒有本科級別、研究生級別的職業(yè)教育，從而導(dǎo)致大部分學(xué)生?？飘厴I(yè)后沒有機(jī)會繼續(xù)深造。家長們對職業(yè)教育也產(chǎn)生了一些偏見和看法，這對高職院校招生非常不利。面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，國家“十三五”規(guī)劃的新態(tài)勢，結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文件精神，職業(yè)教育不能再遵循固有模式，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，建立職業(yè)院校與普通院校的銜接，或?qū)崿F(xiàn)高職院校資源共享、教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，建立一所專升本或 7年貫通制等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，這勢必是一種提升職業(yè)教育水平的路徑和方法。

2.2 職業(yè)教育招生面臨的問題 十年前，高等職業(yè)院校還形勢一片大好，中職的學(xué)生可以直接升高職，高職學(xué)生的招生和就業(yè)都不存在壓力，但十年后人們就感覺到了重學(xué)歷的社會現(xiàn)狀及一些綜合因素導(dǎo)致職業(yè)院校生源下降，高職院校危機(jī)感增大。（1）高職院校學(xué)歷證書的重要性下降。過去許多中職、高職院校都有一定數(shù)量的代培生、成人班，可以解決人們在轉(zhuǎn)正、評職稱過程中遇到了學(xué)歷困難，需要一個中專學(xué)歷證書、高職學(xué)歷證書。但隨著我國高等教育向全民教育的普及，本科擴(kuò)招、遠(yuǎn)程教育、函授等教育模式的發(fā)展，使高職院校的學(xué)歷證書的意義和價值下降。（2）職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題。學(xué)生高考時，能考上一本、二本的學(xué)生很少會選擇職業(yè)院校，“重普輕職”現(xiàn)象依然存在。在當(dāng)前“普高熱”和就業(yè)難雙重擠壓的形勢下，職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問題，一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件較差；受傳統(tǒng)觀念的影響，在辦學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面未能滿足培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的需求；教師隊伍的學(xué)歷層次、師資結(jié)構(gòu)不合理，科研力量薄弱等，影響了受教育者的積極性，也影響了我國職業(yè)教育的健康有序發(fā)展。另外，現(xiàn)在有不少本科院校允許在一定程度上招收?？茖W(xué)生，高職院校在生源上的競爭壓力也就成了一種必然。（3）我國中小型企業(yè)發(fā)展水平不高。隨著民營企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)對一線技術(shù)工人的需求迅速增加，但由于中小企業(yè)綜合發(fā)展水平不高，難以提供畢業(yè)生所期許的福利保障和企業(yè)文化需求，從而出現(xiàn)了一方面急需高職畢業(yè)生，而高職畢業(yè)生因不滿意就業(yè)單位環(huán)境與福利而拒絕應(yīng)聘；另一方面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，不愿意承接學(xué)生頂崗實習(xí)，參與應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的熱情不高，給校企合作帶來了不便，增加了校企合作深度提升的難度。

2.3 職業(yè)教育成果評價問題 （1）職業(yè)教育是面向人才市場的，市場需要什么樣的人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么樣的人才。那么制定具體的教學(xué)計劃、評價教學(xué)成果就不完全是職業(yè)院校自己可以獨自決定的了，需要人才市場提供需求。（2）目前我國滿足對職業(yè)教育提供咨詢的人才市場組織結(jié)構(gòu)尚不健全，雖有各種“行業(yè)協(xié)會”“行指委”，但大多是退休干部的俱樂部、職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)誼會，企業(yè)代表少之又少。也有一些純企業(yè)組成的民間“行業(yè)協(xié)會”，沒有為職業(yè)教育服務(wù)的義務(wù)和職責(zé)。（3）建立權(quán)威的為職業(yè)教育服務(wù)的“行業(yè)專家組織”，就非常必要?；谖覈鶈T遼闊，各地特色經(jīng)濟(jì)不同，各行業(yè)發(fā)展層次不同，建立我國統(tǒng)一的“行業(yè)專家組織”顯得困難重重，最好的辦法是建設(shè)“區(qū)域性行業(yè)專家組織”，職業(yè)教育也是以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的。（4）有了符合企業(yè)需求的教學(xué)計劃，就需要考慮怎么教了，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵，需要大批合格的“雙師型”教師，只有解決了教師問題，教材和教法問題都會迎刃而解的。（5）職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學(xué)生質(zhì)量高低，缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)的等級鑒定評價。（6）缺少能長期解決某個行業(yè)領(lǐng)域人才供需的正規(guī)“區(qū)域性行業(yè)專家組織”。

3 促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的建議

3.1 完善教育結(jié)構(gòu)、為職業(yè)教育發(fā)展提供保障（1）中國的高職教育只有中職、高職，缺少本科級別的職業(yè)教育，高職教育結(jié)構(gòu)的不完善給職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展帶來了一定問題，但教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善與一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級狀況、原有教育水平、教育結(jié)構(gòu)有密切的關(guān)系，必須同步發(fā)展，不可能一蹴而就。由高職發(fā)展升級為本科級別的高職，不能是簡單的換個牌子的事情，必須以師資整體水平、課程建設(shè)水平、學(xué)生技能水平和科研服務(wù)水平提升為基礎(chǔ)，改善實驗實訓(xùn)條件，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。如果不考慮這些條件，單純?yōu)樯径?，那就會落入換湯不換藥、新瓶裝老酒的境地，不但不能解決目前高職教育面臨的問題，還會使問題越來越多，所以完善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，開設(shè)本科級別的高職以及探索高職類型的本科教育將是一個值得深入研究的課題。（2）2016年，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院經(jīng)北京市教育委員會批準(zhǔn)，率先開展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗項目。貫通培養(yǎng)試驗項目采用“2+3+2”的 7年貫通培養(yǎng)模式，即基礎(chǔ)教育階段2年，高等職業(yè)教育階段3年，本科教育階段 2年?；A(chǔ)教育階段與北京市級重點中學(xué)合作，學(xué)生能夠接受到優(yōu)質(zhì)高中教育；高等職業(yè)教育階段接受本院園藝園林、動物醫(yī)學(xué)、食品營養(yǎng)與檢測等 16個專業(yè)的職業(yè)教育；本科教育階段與北京工商大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京建筑大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院對接，進(jìn)行本科培養(yǎng)，接受本科教育。這種貫通式人才培養(yǎng)更加注重內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，更加注重需求導(dǎo)向和國際合作與交流，更加注重人才培養(yǎng)的特色化、專業(yè)設(shè)置的市場化、課程建設(shè)的國際化、教學(xué)手段的信息化，為職業(yè)院校未來發(fā)展增添新動力。

3.2 職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變 隨著新型勞動力資源短缺問題的出現(xiàn)，通過訂單式人才培養(yǎng)[3]，讓企業(yè)投身到職業(yè)教育過程中來，將是一種必然趨勢。過去認(rèn)為中國最不缺的資源就是勞動力資源，但現(xiàn)在人們發(fā)現(xiàn)勞動力資源緊缺是一個世界性問題，我國也不例外。在發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞動力成本支出已經(jīng)位列第一，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，隨著我國老齡化社會的到來，我國勞動力成本在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的比例也會大大增加，企業(yè)利用職業(yè)院校資源為企業(yè)培養(yǎng)勞動力的愿望也會大大升高。例如：德國學(xué)生在完成 9～10年的基礎(chǔ)教育之后，自己通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個培訓(xùn)位置，然后到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記報到，并與學(xué)校簽訂相應(yīng)的培訓(xùn)合同，合同規(guī)定了經(jīng)過 3年職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該達(dá)到的水平。在 3年的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，一般每周 1～2 d在學(xué)校接受理論學(xué)習(xí)，每周 3～4 d在企業(yè)接受實踐培訓(xùn)，教育費用由學(xué)校和企業(yè)兩方共同承擔(dān)。企業(yè)負(fù)責(zé)職業(yè)技能和職業(yè)經(jīng)驗傳授，職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)習(xí)與職業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間不需要交納學(xué)費，而且每月還可得到由企業(yè)提供的生活津貼及法定的社會保險[4-5]。

3.3 職業(yè)教育人才培養(yǎng)對象的轉(zhuǎn)變 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力的進(jìn)一步提升，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)優(yōu)勢和重要性會更加突出。（1）職業(yè)教育在提高農(nóng)村人口素質(zhì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中具有比較明顯的內(nèi)在優(yōu)勢。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中需要為農(nóng)村培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型人才，并發(fā)揮其傳播新技術(shù)、推廣新技術(shù)的能力和水平，為城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)，從而體現(xiàn)職業(yè)教育在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的作用。（2）職業(yè)教育與城鄉(xiāng)生產(chǎn)的關(guān)系更為緊密。通過職業(yè)教育使勞動者的技術(shù)水平提高，使其能夠運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有更多的技術(shù)革新和生產(chǎn)創(chuàng)新，從而提高勞動生產(chǎn)率，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（3）職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的改革發(fā)展思路更加清晰，在辦學(xué)方針上，明確了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”；在培養(yǎng)模式方面，明確了“工學(xué)結(jié)合，校企合作”；在教學(xué)方面，明確了“兩個加強”，即加強學(xué)生的職業(yè)道德教育，加強學(xué)生的實踐操作能力培養(yǎng)。

總之，認(rèn)清職業(yè)教育使命，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，改變民眾思想觀念，職業(yè)教育的前景才會更加廣闊，職業(yè)教育的明天才會更加美好。