反思發(fā)展中的“城市病”

■ 陳華文

（中國地質(zhì)大學(xué)，武漢430074）

反思發(fā)展中的“城市病”

■ 陳華文

（中國地質(zhì)大學(xué)，武漢430074）

城市的出現(xiàn)由來已久，在古希臘時期，并沒有國家的概念，只有城邦的存在。城邦在某種程度上代表著今天意義上的國家，如雅典和斯巴達就是最典型的代表。我國古代，城市也是權(quán)力的象征，君主生活工作的都城，賦予獨特的政治象征意義。伴隨著商品經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和工業(yè)進程的快速提升，100多年來，人口從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移加速，歐美發(fā)達國家城市發(fā)展水平引領(lǐng)世界城市發(fā)展的潮流。對于一個國家而言，城市的發(fā)展水平一定意義上代表著國家的治理能力和文明程度。

城市規(guī)模：更好不是更大

當(dāng)前，中國處于城市化發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，很多地方為了早日實現(xiàn)城市化，滿腔熱情地進行大規(guī)模建設(shè)，城市化的發(fā)展方向是光明的。然而現(xiàn)實問題是，如何以正確的態(tài)度、科學(xué)的規(guī)劃、現(xiàn)實的關(guān)懷穩(wěn)步有序地推進城市發(fā)展。城市發(fā)展不能貪大求全，更不能以“攤大餅”的方式無節(jié)制地擴展，提供舒適、穩(wěn)定的工作和高水準(zhǔn)的生活環(huán)境，讓民眾感覺到生活幸福，這樣的城市才是宜居城市。

城市作為人類的最大人造物，當(dāng)它開始向大地注入鋼筋混凝土的那一刻，便注定不能像植物那樣簡單地靠水、空間和陽光進行自給自足，也無法通過輕盈的呼吸和無聲的腐爛回饋自然。每座城市的崛起，在一定意義上破壞了所在地的自然秩序。因此，當(dāng)前中國城市的建設(shè)，至少要把握以下三個方面的問題。

首先是要科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，適度控制城市規(guī)模。改革開放以來，中國城市化進程不斷加快。尤其是這十多年的時間里，城市發(fā)展出現(xiàn)翻天覆地的變化。北京、上海、廣州等城市，經(jīng)濟、人口、建筑等成倍增長。如果任其按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，城市將面臨一系列的棘手難題。無數(shù)事實和數(shù)據(jù)表明，城市的規(guī)模越大，人們的生活壓力就越大，幸福指數(shù)也就越低。作為城市管理者，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，適度控制城市規(guī)模是當(dāng)務(wù)之急。比如上海、天津、青島等多數(shù)城市，已經(jīng)制定了城市發(fā)展規(guī)劃，然而也有少數(shù)城市非常迷戀城市規(guī)模。當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟指數(shù)、人口規(guī)模、醫(yī)療體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不能與規(guī)模配套時，城市面積越大，高樓越多，問題越嚴(yán)重。某些地方出現(xiàn)的“鬼城”，就是沒有因勢利導(dǎo)制定城市發(fā)展規(guī)劃的一個反證。

其次是找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，探索差異化的特色之路。城市經(jīng)濟是一個復(fù)雜的綜合體，作為大城市，匯集著各種產(chǎn)業(yè)。然而城市經(jīng)濟發(fā)展要有所為、有所不為，要根據(jù)城市的歷史文化傳統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，集中力量在特色經(jīng)濟領(lǐng)域進行謀劃發(fā)展?，F(xiàn)在很多大城市，在發(fā)展經(jīng)濟時，喜歡趕時髦，喜歡跟風(fēng)，比如光伏產(chǎn)業(yè)前幾年很熱門，于是很多城市投入大筆資金，蜂擁而上，其后果可想而知。有一些城市，經(jīng)濟發(fā)展的思路清晰，為城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。深圳利用獨特的地理優(yōu)勢，大量引進外資，走開放型經(jīng)濟之路，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西安有著深厚的歷史文化底蘊，大打文化牌和旅游牌，使得這座城市的經(jīng)濟發(fā)展模式頗具特色。武漢九省通衢，也是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，并且高等院校和科研院所云集，該市在這三個方面大做文章，竭力發(fā)展機械制造和光電產(chǎn)業(yè)，使得武漢逐步成為中國中部的中心城市。然而，有很多三線城市，沒有看清自身潛在的優(yōu)勢，發(fā)展中走了很多彎路。尤其值得警惕的是，內(nèi)地很多縣級城市，提出建設(shè)國際都市的目標(biāo)，這種憑空想象，只會影響城市經(jīng)濟的良性發(fā)展。

城市污染：需要迫切解決的難題

城市是一個巨大的生態(tài)系統(tǒng)，作為普通的市民，普遍關(guān)心生活工作的環(huán)境。有關(guān)生態(tài)環(huán)境的治理，實事求是地說，前些年國內(nèi)城市在這方面做得很不夠。這幾年來，很多城市把環(huán)境生態(tài)的治理列入城市發(fā)展的重點內(nèi)容。不論是走在中國哪一座大城市，都可以見到綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)雅的綠地公園。這些標(biāo)志性的景觀，無疑為城市形象的塑造增添了砝碼。然而，城市普遍存在的污染問題卻不容回避。

城市污染源包括固體廢物污染、大氣污染、水污染、聲光電磁污染等類型。這四大污染如同四把利劍高懸在城市的頭上，給生活在城市里的人們帶來健康威脅。伴隨著城市發(fā)展進程的不斷加快，城市污染也不可避免地越來越嚴(yán)重。如果不加大城市污染的治理力度，若干年后城市就會像病人，被有毒的病菌侵占，最后城市軀體走向潰爛。這絕非危言聳聽，著名科學(xué)家普利高津曾經(jīng)說過：城市就是一個耗散結(jié)構(gòu)，它需要從外界輸入食品、燃料和原材料，同時也輸出產(chǎn)品和廢物，這樣才能生存下去。不能保持穩(wěn)定有序狀態(tài)，就會趨于混亂，乃至消亡。

城市環(huán)境污染中，固體廢物的處理是第一大難題。固體廢物包括各種生活垃圾、建筑垃圾、廢舊電子產(chǎn)品垃圾等等。現(xiàn)在很多城市，主要的街區(qū)、馬路和廣場看上去光鮮靚麗，但是在城郊，各種固體廢物隨處可見，有的大城市周圍涌現(xiàn)出一座座的“垃圾山”，這些固體廢物散發(fā)出有毒氣體，威脅著人們的生命健康。另外，城市新房建設(shè)與舊房拆遷中，建筑垃圾也隨處可見。電子產(chǎn)品升級換代的速度大大超乎人們的想象，在珠江三角洲的某些城市，廢舊電子垃圾幾乎成為城市環(huán)境治理中的頑疾。妥善處理人口、發(fā)展、廢物三者之間的關(guān)系，考驗著城市管理者的智慧。

大氣污染同樣是城市環(huán)境治理中的又一沉重問題。我國作為發(fā)展中國家，城市大氣污染的狀況更為糟糕?！禬HO全球1100城市空氣質(zhì)量報告》顯示，被列入統(tǒng)計的31個中國省會城市、直轄市，空氣質(zhì)量排名最前的?？谑袃H為814位，排名最后的蘭州則為第1058位。目前全國大約1/5的重點城市大氣污染嚴(yán)重，113個重點城市中的1/3以上空氣質(zhì)量達不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。城市大氣污染的源頭，除了工業(yè)生產(chǎn)和市民生活中排放的各種廢氣以外，數(shù)量龐大的機動車尾氣加速了空氣質(zhì)量走向惡劣。今年上半年中國諸多城市出現(xiàn)的霧霾天氣，在很大程度上是大氣嚴(yán)重污染種下的惡果。

城市人口的不斷增多，加劇了城市用水的需求量。城市里的水到底是不是放心水？這個問題一直困擾著人們。城市水質(zhì)安全確實是一個嚴(yán)肅的公共話題。毫不客氣地講，中國多數(shù)城市里的水質(zhì)讓人心生懷疑。水是生命之源、健康之源。城市水質(zhì)安全出現(xiàn)危機，對城市形象而言幾乎是致命的。城市水污染問題雖然受到各地主政者的重視，但是“精明”的企業(yè)總是能避開各種監(jiān)管，給城市里的河流、湖泊排放工業(yè)廢水。比如長江流經(jīng)重慶、宜昌、武漢、九江、蕪湖、南京、上海等大中城市，而對于長江實行的是多頭治理的模式，這樣一來給企業(yè)鉆了空子，故“拯救長江”的呼聲這些年一直不絕于耳。

城市里的文明程度不論有多高，清新的空氣、清潔的淡水和未受污染的土壤，是發(fā)展的先決條件。建設(shè)“美麗中國”的號角已經(jīng)吹響，當(dāng)城市真正變得天藍、地綠、水凈之時，城市才會真正成為我們美好的家園。

城市精神：發(fā)展中的不竭動力

當(dāng)今世界有數(shù)十億人生活在城市中，城市不僅影響人們的生活，而且影響人們的世界觀。每座城市都有各自的特點，最明顯的體現(xiàn)在建筑、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人口素質(zhì)、地理環(huán)境等方面。一座城市與另一座城市最大區(qū)別，就在于城市精神的不同。城市精神是城市發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動力，是凝聚人心、展示城市形象、構(gòu)筑城市文明程度的重要體現(xiàn)。城市的發(fā)展，離不開城市精神的支撐和依托。

全球化的浪潮席卷全球，很多城市出現(xiàn)“千城一面”的模樣，但是有的城市卻牢固地堅守歷史傳統(tǒng)，在世界城市叢林中獨樹一幟。比如英國小城牛津，由于牛津大學(xué)的存在而聞名天下，這座城市不到10萬人，在中國人眼里可能根本就不算城市。但是誰都無法忽略牛津在世界知識界的地位。這里是學(xué)術(shù)與知識的殿堂，整座城市都處于濃郁的求知氛圍中。再如作為德國首都的柏林，人文底蘊深厚，可這座城市曾經(jīng)是納粹德國的老巢，在二戰(zhàn)中聲名狼藉。戰(zhàn)后新組建的德國政府對這段歷史進行深刻反思與懺悔，以開放的、寬容的態(tài)度為這座城市重新定位。為了洗刷歷史的罪惡，柏林每年都會邀請那些遭到納粹迫害的猶太后裔來此緬懷先人足跡。

城市的精神是一個自然而然形成的過程，絕非哪一個人能說了算。當(dāng)今中國很多城市紛紛提煉各自的城市精神，但是紛紛“撞車”，了無新意。筆者粗略統(tǒng)計了2012年全國部分城市精神表述語的頻率：“創(chuàng)新”出現(xiàn)11次，“開放”出現(xiàn)10次，“和諧”出現(xiàn)9次，“誠信”出現(xiàn)7次，“包容”和“愛國”分別出現(xiàn)5次和3次?！皠?chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、奉獻、和諧、爭先、立德、圖強”等表述語也隨處可見。城市精神表述語的雷同，其實已使得很多城市喪失了應(yīng)有的精神特質(zhì)和文化品格，城市的精神不但沒有得到彰顯，反而被掩蓋甚至消解。

凝練城市精神的內(nèi)涵，至少要從三個方面進行考慮。

首先是在歷史文化中尋找吸收營養(yǎng)。歷史傳統(tǒng)是城市精神的源頭與活水，每座城市經(jīng)過長期的積淀，都形成了特有的風(fēng)土人情風(fēng)貌、各種獨特的文化符號和記憶。因此，要提煉城市精神，就必須挖掘城市的歷史傳統(tǒng)文化中的精華和特征，抓住城市的文化個性和價值追求。

其次是發(fā)展經(jīng)濟，改善民生。不斷提高市民的生活水平和生活質(zhì)量是城市精神的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有讓生活在城市里的市民都感受到幸福，都有認(rèn)同感、自豪感和歸屬感，城市精神才能真正被市民所接受、認(rèn)同，并自覺地內(nèi)化為自己的精神追求，體現(xiàn)到市民的日常行為之中。

最后是提高市民的精神文明素養(yǎng)。城市精神歸根結(jié)蒂是人的精神，離開人這個根本，就談不上什么城市精神。提高市民精神文明素養(yǎng)的一個重要內(nèi)容，就是培育市民的公德意識，這也是現(xiàn)代城市生活中最基本、也是最重要的品質(zhì)要求。此外，培育以自由、平等、法治和民主為核心的公民精神，在現(xiàn)代城市精神中也顯得尤為迫切。