產(chǎn)權(quán)市場成為重要處置平臺積極助推電力行業(yè)節(jié)能減排

■ 羅薇

︵天津產(chǎn)權(quán)交易中心，天津300202︶

產(chǎn)權(quán)市場成為重要處置平臺積極助推電力行業(yè)節(jié)能減排

■ 羅薇

︵天津產(chǎn)權(quán)交易中心，天津300202︶

近日，國電四川岷江發(fā)電有限公司兩臺13.5萬千瓦關(guān)?；痣姍C組設(shè)備、存貨及建（構(gòu)）筑物項目，在重慶聯(lián)交所通過互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)競價交易方式成功處置。該項目評估值4295.86萬元，掛牌價6000萬元，共征集到8家競買人，歷時近23小時，最終以13100萬元成交，增值率204.94%，創(chuàng)下國內(nèi)關(guān)停小火電機組交易增值新高。產(chǎn)權(quán)市場正在成為大宗實物資產(chǎn)處置的重要平臺。

電力行業(yè)節(jié)能減排成效明顯

數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)在“十一五”期間，關(guān)停小火電機組7683萬千瓦，超額完成5000萬千瓦目標(biāo)。2012年，全國火電發(fā)電量37867億千瓦，占總發(fā)電量的78.58%，同比下降4.26個百分點；火電完成投資同比下降10.5%，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資同比上升3.19個百分點，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。盡管火電投資放緩，火電裝機容量和增速呈快速下降趨勢，但火電作為電源結(jié)構(gòu)的主體地位沒有改變。

隨著發(fā)電企業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排成效不斷顯現(xiàn)，以及電價形成機制、煤電聯(lián)運等改革配套措施的落實到位，煤電一體協(xié)同發(fā)展格局的進一步形成，推動了電力市場健康有序發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2012年五大發(fā)電集團利潤總額達到460億元，創(chuàng)發(fā)電集團成立以來歷史最好水平。在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，電力企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)能迅速擴張。截至2012年底，華能集團境內(nèi)外全資及控股電廠裝機容量達到13508萬千瓦，居亞洲第一，世界第二；國電集團可控裝機容量突破1億千瓦，達到10672萬千瓦，成為世界億千瓦級特大型發(fā)電公司。

根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，電力行業(yè)“十二五”期間將重點淘汰小火電2000萬千瓦，遠低于“十一五”目標(biāo)，電力行業(yè)關(guān)?？臻g已經(jīng)十分有限。

應(yīng)當(dāng)力推淘汰 進場交易

據(jù)了解，自2010年7月首單進入產(chǎn)權(quán)市場的電力行業(yè)減排項目中國電力投資集團下屬的河南平頂山鴻翔熱電有限責(zé)任公司#1—5關(guān)停機組主、輔機設(shè)備在重慶聯(lián)交所成功處置以來，重慶聯(lián)交所已成功處置中電投、國電等電力央企關(guān)停小火電項目14宗。北京、天津、貴州、內(nèi)蒙等地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)也不乏關(guān)停小火電機組成功處置案例。

按照國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)電機組須作報廢處理。但報廢后的小火電機組仍可通過零部件拆分，將有利用價值的部分加以利用。一般關(guān)停小火電機組在回收后有三種流向，一是被大的廢品回收企業(yè)拆解，有用的零部件在二手市場上繼續(xù)流通；二是轉(zhuǎn)移到國家產(chǎn)業(yè)政策允許使用的地方如熱電企業(yè)等；三是出口東南亞、非洲等地。業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)停小火電機組進場交易可以實現(xiàn)被關(guān)停的小火電機組價值的最大化，避免造成不必要的資源浪費，是我國關(guān)?；痣姽ぷ鞯倪M步表現(xiàn)。目前國內(nèi)的發(fā)電企業(yè)對于這種資產(chǎn)處置方式也較認可，應(yīng)當(dāng)大力推廣淘汰小火電機組進入產(chǎn)權(quán)市場掛牌交易。

盡管國家對央企實物資產(chǎn)處置還沒有明確的制度規(guī)定，但產(chǎn)權(quán)市場公開、公平、規(guī)范交易以及積極的探索，為包括關(guān)停小火電機組在內(nèi)的實物資產(chǎn)集中交易提供了平臺。以重慶聯(lián)交所為例，截至目前，已累計完成實物資產(chǎn)交易15192宗，實現(xiàn)成交額297.48億元，競價率64.28%，競價增值率12.26%；完成央企實物資產(chǎn)交易2013宗，成交額23.51億元，交易宗數(shù)和成交額呈逐年上升態(tài)勢。

國務(wù)院國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)完成企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓893億元。為此，國務(wù)院國資委要求各地進一步推動企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場處置輔業(yè)、低效、無效資產(chǎn)，積極推進重大裝備、大宗資產(chǎn)等實物資產(chǎn)進場交易，積極探索工程建設(shè)項目招投標(biāo)進場操作。