杭州市金融投資集團助力城市大腦建設創(chuàng)新實踐

文｜章建光

從2016年開啟“數(shù)字治堵”，到2018年“數(shù)字治城”，再到2020年“數(shù)字治疫”，杭州城市大腦從應用場景入手，先后推出11 個重點領(lǐng)域48 個場景、155 個數(shù)字駕駛艙，實現(xiàn)由局部探索向全面治城的重大跨越，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明方向。

杭州市金融投資集團積極參與智慧城市、城市大腦建設，先后組建市民卡公司、惠民征信、金投互聯(lián)、金投健康、杭州征信等一批專業(yè)子公司，建設運營杭州市民卡、智慧醫(yī)療、舒心就醫(yī)、智慧醫(yī)保、杭州辦事服務、錢江分、杭州e 融等數(shù)字服務平臺，構(gòu)建“線上+線下”全市域覆蓋的服務體系，持續(xù)探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的道路。

一、數(shù)字便民，提升市民獲得感

市金融投資集團始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向，聚焦重點民生問題，以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)協(xié)同、流程再造等為手段，精心打造一批數(shù)字服務平臺，切實解決市民生活中遇到的各種問題，不斷提升市民獲得感。

（一）杭州市民卡

為方便市民用“一張卡”暢享公共服務，市民卡公司于2004年發(fā)行第一張杭州市民卡，至今累計發(fā)行超2500 萬張市民卡及各類交通卡，發(fā)放各類交通卡實現(xiàn)全市域覆蓋、全人群發(fā)放、全年齡段應用，一張張智能卡成了早期探索發(fā)展智慧城市的先行者。十幾年來，市民卡緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展浪潮，全面推進“智能卡+智能手機”服務模式，打造用戶、賬戶、支付、信用、數(shù)據(jù)“五統(tǒng)一”平臺，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，為市民提供交通出行、公共服務、社保健康、便民生活等數(shù)字生活服務。

截至9月末，市民卡互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模746萬，累計支付交易規(guī)模2655 億元，為市民提供高質(zhì)量的數(shù)字生活服務。杭州市民卡獲評“國家金卡工程優(yōu)秀應用成果獎”等國家級獎項。

（二）舒心就醫(yī)·先看病后付費

為方便百姓就醫(yī)、緩解看病難問題，在市衛(wèi)健委牽頭下，從簡化醫(yī)院門診就醫(yī)流程入手，金投健康于2012年推出“智慧醫(yī)療”結(jié)算應用，國內(nèi)首創(chuàng)“診間結(jié)算”就醫(yī)模式，病人問診后，在醫(yī)生診間刷卡完成結(jié)算，大幅減少病人反復排隊時間。截至9月末，“智慧醫(yī)療”服務省、市、區(qū)三級醫(yī)療機構(gòu)401 家，實現(xiàn)杭州市域公立醫(yī)院全覆蓋，累計服務1.7 億人次，就診患者在醫(yī)院停留時間平均縮短2 小時。國務院副總理孫春蘭、原副總理劉延東曾多次來杭調(diào)研“智慧醫(yī)療”，項目獲評2017年“十大全國民生示范工程”等國家級獎項。

2016年，智慧醫(yī)療進一步蝶變?yōu)椤搬t(yī)信付”，并于2019年升級為城市大腦“舒心就醫(yī)·先看病后付費”，成為城市大腦四大應用場景之一。市民基于“錢江分”授信額度，在就診結(jié)束后可選擇院內(nèi)自助付費或回家后通過手機支付，就診時間進一步縮短。截至9月末，“舒心就醫(yī)”服務市、區(qū)（縣）醫(yī)療機構(gòu)259 家，開通用戶146 萬，累計服務超1900 萬人次。“舒心就醫(yī)”獲評2019年城市大腦數(shù)字尖兵比武二等獎。

（三）杭州辦事服務APP

為深化“最多跑一次”改革、打造“移動辦事之城”，在市審管辦牽頭下，金投互聯(lián)于2018年建設杭州辦事服務APP，全面推進政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過對接人社、交通、公安、城管等35 個部門系統(tǒng)，整合政務服務和公共服務資源，方便市民通過APP 等方式實現(xiàn)公積金、住房、醫(yī)保、社保等360 個事項“移動辦”、276 個事項“預約辦”。同時，杭州辦事服務事項輸出至學習強國、浙里辦等平臺，進一步方便市民享受辦事服務。

截至9月末，平臺互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模265 萬，累計服務8992 萬人次，極大地方便市民享受數(shù)字政務服務?！昂贾蒉k事服務”獲評2018年浙江省“最多跑一次”改革地方最佳實踐案例。

（四）智慧醫(yī)保平臺

為助力醫(yī)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在市醫(yī)保局牽頭下，金投健康于2019年啟動建設“智慧醫(yī)?！逼脚_，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、醫(yī)保移動結(jié)算、刷臉就醫(yī)和實名制就診等多項功能，上線醫(yī)保駕駛艙，實現(xiàn)業(yè)務實時監(jiān)測，累計上線視頻監(jiān)控點超2000 個。通過大數(shù)據(jù)分析，對1000 余萬參保人員進行了騙保風險評估，共篩選出383 名高風險人員和128 家高風險定點醫(yī)藥機構(gòu)，并通過各種手段進行警告處理，在一個月內(nèi)幫助醫(yī)?；鹱坊睾椭箵p數(shù)千萬元，極大地提升醫(yī)保基金監(jiān)管效率。

（五）錢江分-城市個人誠信分

為推進“信用杭州”建設、打造信用示范城市，在市發(fā)改委牽頭下，惠民征信于2018年推出杭州城市個人誠信分-錢江分，先后上線舒心就醫(yī)·先看病后付費、公租房押金減免、掃碼乘車信用付等27 項“信易+”服務場景，不斷提升市民信用生活的獲得感。同時，積極拓展服務區(qū)域，參與浙江省“個人信用碼”杭衢試點、與廈門“白鷺分”互認，方便市民跨區(qū)域享受信用服務。

截至9月末，“錢江分”開通用戶273 萬，累計查詢使用2600 萬人次，極大提升了市民享受信用生活的品質(zhì)。“錢江分”獲評2019年“新華信用杯”全國信用案例。

二、數(shù)字惠企，破解企業(yè)融資難

杭州市金融投資集團始終踐行普惠金融發(fā)展理念，堅決貫徹落實省市“融資暢通工程”，堅持問題導向，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢，聚焦小微企業(yè)融資信息不對稱、信用評價體系不健全等問題，著力破解小微企業(yè)融資難問題。

在市金融辦牽頭下，市金融投資集團組建杭州征信有限公司，于2019年5月投資建設運營“杭州e 融”金融綜合服務平臺，打造“一個平臺、兩個系統(tǒng)、X 項金融服務產(chǎn)品”的“1+2+X”服務體系，對接政府部門、公共事業(yè)單位等30 個部門數(shù)據(jù)，提供信用評分、債權(quán)融資、貸后監(jiān)控等服務，逐步發(fā)展成為覆蓋全市普惠金融、金融治理、風險監(jiān)控等領(lǐng)域的一站式多功能平臺。

截至9月末，平臺注冊企業(yè)超5 萬家，入駐金融機構(gòu)76 家，上線金融產(chǎn)品283 個，為小微企業(yè)提供撮合授信金額364 億元，極為有效地緩解了小微企業(yè)融資難問題。

三、數(shù)字治疫，助力“兩手硬兩戰(zhàn)贏”

面對新冠肺炎疫情，市金融投資集團堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、省市委決策部署，充分發(fā)揮數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，助力疫情防控和復工復產(chǎn)“兩手硬兩戰(zhàn)贏”。

（一）數(shù)字賦能復工復產(chǎn)復學

在杭州健康碼工作專班的牽頭下，發(fā)揮數(shù)字科技優(yōu)勢，助力復工復產(chǎn)復學。上線“刷市民卡驗健康碼”，全國率先推出“卡碼合一、刷卡讀碼”模式，發(fā)揮市民卡全人群覆蓋的優(yōu)勢，保障全市中小學生返校入學，方便市民交通出行等；上線“有序復工貨車專用通行證”，保障杭州物資車輛進出；上線“企業(yè)復工申報平臺”，助力企業(yè)平穩(wěn)復工；上線抗疫專項金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)短期資金困難，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

（二）數(shù)字賦能口罩預約

在市醫(yī)保局牽頭下，金投健康于24 小時內(nèi)完成上線“口罩預約”系統(tǒng)，每天定量免費預約發(fā)放口罩，并通過菜鳥網(wǎng)絡配送至市民家中。疫情期間，累計為19.6 萬人次市民提供口罩98 萬只，極大地緩解了疫情期間口罩難買的問題，獲得人民日報等多家媒體報道。

（三）數(shù)字賦能就醫(yī)就診

在市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局牽頭下，金投健康與阿里健康、納里健康合作創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，于2020年2月12日上線杭州市互聯(lián)網(wǎng)診療平臺，市民通過杭州健康通APP 可在家完成在線咨詢、慢病復診、慢病續(xù)方服務及醫(yī)保費用結(jié)算，相關(guān)藥品通過智慧云藥房配送到家，極大地緩解了疫情期間看病難問題。

當今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。在“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的形勢下，市金融投資集團將堅持公共服務與市場創(chuàng)新相結(jié)合，堅定發(fā)展數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)，加大科技投入，高質(zhì)量服務全國數(shù)字經(jīng)濟第一城、國際金融科技中心建設，為奮力打造全國新型智慧城市建設“重要窗口”貢獻力量。