《中國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告（2020）：行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用與發(fā)展》導(dǎo)讀

文｜馬智亮

引言

行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)是政府的職責(zé)，其數(shù)字化應(yīng)用是新時(shí)期政府部門提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的必要途徑。我國(guó)政府建設(shè)主管部門一直注意加強(qiáng)自身的信息化建設(shè)、推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。1984年當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部成立了計(jì)算機(jī)工作站；2000年當(dāng)時(shí)的建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)》，其中涵蓋了對(duì)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的信息化要求。當(dāng)前，信息化已經(jīng)發(fā)展到數(shù)字化的階段，行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的數(shù)字化工作已經(jīng)在各層級(jí)的政府部門不同程度地展開。為了總結(jié)近年來我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用工作，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心的領(lǐng)導(dǎo)下，我們編輯出版了《中國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告（2020）：行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用與發(fā)展》（以下簡(jiǎn)稱“本報(bào)告”）。本文在此做一導(dǎo)讀，以幫助讀者學(xué)習(xí)本報(bào)告。

本報(bào)告的編制方法

本報(bào)告是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心組織編寫的、有關(guān)建筑行業(yè)/建筑業(yè)信息化的系列行業(yè)發(fā)展報(bào)告的最新一部。到目前為止，本系列行業(yè)發(fā)展報(bào)告已出版了8 部，每部都有一個(gè)專門主題。與已發(fā)布的、本系列的其他報(bào)告一樣，在編制本報(bào)告時(shí)，首先，經(jīng)過建筑行業(yè)專家多輪討論，形成撰寫提綱。然后，針對(duì)行業(yè)狀況進(jìn)行廣泛的問卷調(diào)查。接著，邀請(qǐng)做得最好的單位的專家執(zhí)筆各章節(jié)，經(jīng)執(zhí)行主編多輪審查把關(guān)，再?gòu)V泛征求行業(yè)意見后進(jìn)行修改，最后由主編和副主編審查定稿。

本報(bào)告的構(gòu)成

建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的主體是各級(jí)政府建設(shè)主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管與服務(wù)的對(duì)象包括：建筑企業(yè)、建筑項(xiàng)目、管理人員、作業(yè)人員。一般來說，建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)可以分為建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理、招投標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)、工程造價(jià)服務(wù)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管共5 方面。

與此相對(duì)應(yīng)，本報(bào)告共分為10 章，其中第1章為引言，第2 章介紹行業(yè)數(shù)字化發(fā)展?fàn)顩r問卷調(diào)查的結(jié)果，第3 章介紹行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)。第4 章至第8 章為本報(bào)告的主體，分別反映建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理、招投標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)、工程造價(jià)服務(wù)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管共5 方面數(shù)字化應(yīng)用及發(fā)展情況，第9 章反映建筑業(yè)企業(yè)與行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)數(shù)字化的對(duì)接，第10 章展望行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)。

本報(bào)告的內(nèi)容簡(jiǎn)介

從總體上講，本報(bào)告既包含理論，也包含先進(jìn)實(shí)踐情況，包括先進(jìn)的應(yīng)用案例。以下對(duì)具有代表性各章的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

在第2 章中，首先介紹了問卷調(diào)查的基本情況：通過專業(yè)調(diào)研公司進(jìn)行，主要通過手機(jī)端進(jìn)行調(diào)查問卷鏈接推送，共收到來自建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)單位124 份有效問卷。其中，33.86%的問卷來自建筑工程造價(jià)站；18.55%的問卷來自建設(shè)工程交易中心；13.71%的問卷來自建筑工程監(jiān)督管理部門；9.68%的問卷來自編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及提供行業(yè)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)，8.87%的問卷來自編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及提供行業(yè)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)。然后介紹了問卷調(diào)查的結(jié)果，并進(jìn)行了分析。以下介紹3 點(diǎn)主要結(jié)果。

關(guān)于被訪對(duì)象所在單位采用數(shù)字化技術(shù)的原因，出于提升效率考量占比最多，為56.45%；54.84%的單位因?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)需求原因采用數(shù)字化技術(shù)，51.61%的單位由于模式和機(jī)制改變，采用數(shù)字化技術(shù)；由于政府指令和提升決策水平而采用數(shù)字化技術(shù)的占比不多，分別為18.55%和29.03%；還有7.26%的被訪對(duì)象所在單位出于其他原因采用數(shù)字化技術(shù)。

關(guān)于被訪對(duì)象所在單位的數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)組織保障，被訪對(duì)象所在的行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)單位中有62.1%的單位設(shè)有專門崗位，34.68%的單位設(shè)有專職部門，28.23%的單位設(shè)有專職小組和領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)），80%以上項(xiàng)目有明確責(zé)任人的單位占21.77%，80%以上監(jiān)管工作人員接受過數(shù)字化技術(shù)及應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)的單位占14.52%，還有16.13%的單位設(shè)有其他數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)組織保障。

關(guān)于被訪對(duì)象所在單位在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管中將數(shù)字化應(yīng)用于哪些階段，50%的被訪對(duì)象所在單位在工程招投標(biāo)階段應(yīng)用了數(shù)字化技術(shù)，36.29%的單位在竣工備案階段應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，24.19%的單位在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管階段應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)。還有的單位在施工圖審查、施工許可核發(fā)和竣工驗(yàn)收（聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收）等階段應(yīng)用了數(shù)字化技術(shù)，分別占16.13%、14.52%和12.9%。9.68%的單位在工程建設(shè)許可核發(fā)階段應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)。在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和設(shè)計(jì)方案審查階段應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的單位占比不多，分別為2.42%和4.84%。另外，有21.77%的單位在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的其他階段應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)。

在第3 章中，作為建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)，分別介紹了數(shù)字化定義和基本特征、數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)、建筑業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用框架，以及建筑業(yè)數(shù)字化發(fā)展路徑。其中所介紹的數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)包括：云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G 技術(shù)、人工智能以及“云大物移智+5G”和數(shù)字化。

第4 章至第8 章作為本報(bào)告的主體內(nèi)容，采用了大體相同的闡述模式。一般均包含概述、典型數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景以及數(shù)字化應(yīng)用案例共三部分內(nèi)容。以第4 章（建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化）為例，包含的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景分別為：工程建設(shè)項(xiàng)目全過程在線審批服務(wù)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化模式，大數(shù)據(jù)分析支撐的建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)模式，建筑市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管的“三場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”模式，以及證照數(shù)字化讓數(shù)據(jù)多跑路；包含的數(shù)字化應(yīng)用案例分別為：國(guó)家建筑市場(chǎng)信息資源整合和協(xié)同應(yīng)用，貴州住建云建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管新模式，無錫市建筑企業(yè)信用的數(shù)字化管理，以及深圳市數(shù)字化“三場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”管理模式。

在第9 章中，分別介紹了建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理、招投標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)、工程造價(jià)服務(wù)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管共5 方面與行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的對(duì)接情況。

在第10 章（行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)）中，首先分別介紹了數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、可視化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，然后分別闡述了業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化、信息系統(tǒng)的集成化、信息系統(tǒng)的智能化、與企業(yè)信息系統(tǒng)的無縫對(duì)接、大力采用新興信息技術(shù)等5 個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)。

本報(bào)告的閱讀場(chǎng)景及建議

作為本報(bào)告的閱讀場(chǎng)景，編寫組主要設(shè)想4 種，以下分別說明并給出建議。

系統(tǒng)學(xué)習(xí)并把握建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用與發(fā)展的整體情況?？梢栽O(shè)想，高等院校的研究生、剛參加工作的政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門公務(wù)員、政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的信息中心分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)以及建筑業(yè)企業(yè)的管理人員具有這樣的需求。為此，建議他們通讀本報(bào)告的全部?jī)?nèi)容。

學(xué)習(xí)并把握建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用與發(fā)展某方面的情況?？梢栽O(shè)想，政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)的公務(wù)員或事業(yè)編制人員、相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的有關(guān)管理人員具有這樣的需求。如果他們具有相關(guān)信息技術(shù)的基礎(chǔ)，建議他們閱讀第1 章、第2 章、第4 章至第8 章中的相關(guān)章節(jié)，第9 章中的相關(guān)章節(jié)，以及第10 章。否則，他們還應(yīng)該閱讀第3 章。

把握建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用與發(fā)展的整體情況?？梢栽O(shè)想，政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或機(jī)構(gòu)主管全面工作的領(lǐng)導(dǎo)具有這樣的需求。因?yàn)樗麄円话悴恍枰私庑畔⒓夹g(shù)的細(xì)節(jié)，所以，建議他們閱讀第1 章、第2 章、第4 章至第8 章，第9 章，以及第10 章。如果他們需要了解一些信息技術(shù)的細(xì)節(jié)，建議他們也閱讀一下第3 章。

結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化應(yīng)用和發(fā)展是新時(shí)期建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的必要途徑，有的單位已經(jīng)走到前面。本報(bào)告反映了這方面的理論和先進(jìn)實(shí)踐，對(duì)相關(guān)政府和企業(yè)人員都有重要參考借鑒作用。