社會(huì)工作介入創(chuàng)新社區(qū)治理作用與對(duì)策研究

付崇毅

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430070)

一、引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量增加，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，對(duì)于社區(qū)環(huán)境的影響較大。社區(qū)居民的構(gòu)成具有多樣化特征，需求多元化，容易引發(fā)社區(qū)矛盾以及糾紛。對(duì)此，可采用社會(huì)工作方式進(jìn)行社區(qū)治理，構(gòu)建良好的社區(qū)治理體系。因此，亟需對(duì)社會(huì)工作在社區(qū)治理中的應(yīng)用進(jìn)行深入研究。

二、社區(qū)治理的涵義

社區(qū)治理可以作為一種管理模式，其主要作用是對(duì)社區(qū)中的各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)健康穩(wěn)定的發(fā)展，妥善解決社區(qū)內(nèi)部矛盾，更好的滿足社區(qū)居民的需求，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。從社會(huì)角度而言，社區(qū)是一個(gè)最小的組成單元，可以作為最小化的社會(huì)組成。社區(qū)是居民日常生活的主要區(qū)域，同時(shí)也是政府行政管理的末端。在社區(qū)治理工作中，政府、社區(qū)組織、轄區(qū)單位等應(yīng)從公共利益角度出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)提供豐富、完善的公共資源，維持良好的社區(qū)秩序，提高社區(qū)居民滿意度。

在社區(qū)治理中，管理對(duì)象也應(yīng)該對(duì)自身所生活的地方進(jìn)行治理，這樣可減少行政力量的干預(yù)，對(duì)此，應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)居民廣泛參與到社區(qū)治理中，協(xié)調(diào)多元主體，盡量解決內(nèi)部矛盾，逐漸形成科學(xué)合理的社區(qū)治理模式。

三、社會(huì)工作介入創(chuàng)新社區(qū)治理的作用

社會(huì)工作任務(wù)與社區(qū)治理任務(wù)目標(biāo)相同，在社會(huì)工作中，需要對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體給予一定的幫助，維護(hù)其合法利益，提高社會(huì)福利水平，而這一工作目標(biāo)與社區(qū)治理的目標(biāo)相同，但是社區(qū)治理的目標(biāo)相對(duì)較小。

在社會(huì)工作中，社區(qū)治理并不是其主要目的，社會(huì)工作要求采取有效措施維護(hù)社區(qū)居民的基本權(quán)利，提升社區(qū)的福利水平，形成社區(qū)多元化治理機(jī)制。在社會(huì)工作中，要求堅(jiān)持助人自助的理念，鼓勵(lì)居民能夠采用自身能力有效解決日常工作和生活中的問題，因此，社會(huì)工作也強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮社區(qū)力量，妥善解決各類社區(qū)問題，鼓勵(lì)居民能夠積極主動(dòng)的參與到社區(qū)治理工作中。在當(dāng)前的社會(huì)中，可能會(huì)出現(xiàn)不平等的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)此，社會(huì)工作者應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，對(duì)外進(jìn)行溝通交流，并應(yīng)用集體行動(dòng)的方式，使得政府在相關(guān)決策中能夠傾聽基層群眾的意見，其中，社區(qū)行動(dòng)是常見的集體行動(dòng)方式。最后，在社區(qū)實(shí)踐中，社會(huì)工作可帶領(lǐng)社區(qū)居民協(xié)調(diào)好社區(qū)中的各項(xiàng)資源，進(jìn)而完善社區(qū)治理工作。

四、社會(huì)工作介入創(chuàng)新社區(qū)治理對(duì)策

(一)建立第三部門內(nèi)部合作機(jī)制

在社會(huì)組織機(jī)構(gòu)中，非政府組織、社區(qū)以及公民應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮自身工作權(quán)利。在社區(qū)治理中，三方應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建完善的內(nèi)部合作機(jī)制，與其他部門建立良好的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，積極開拓治理工作資金的渠道，進(jìn)而形成協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

(二)完善頂層設(shè)計(jì)

在社區(qū)治理頂層設(shè)計(jì)中，由于缺乏政策引導(dǎo)，項(xiàng)目針對(duì)性比較低，因此，頂層設(shè)計(jì)方案很難改善當(dāng)前社會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于頂層設(shè)計(jì)的支持力度，并制定相應(yīng)的政策為頂層設(shè)計(jì)提供保障。另外，在立法方面，還應(yīng)建立健全社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)以及體系，為社會(huì)工作的規(guī)范化實(shí)施提供可靠依據(jù)。

(三)實(shí)現(xiàn)資源整合有機(jī)聯(lián)動(dòng)

社會(huì)工作者在參與社區(qū)治理的活動(dòng)中，能夠充分發(fā)揮整合資源的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)部資源，同時(shí)與外部社會(huì)資源構(gòu)建連接網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)專業(yè)、社會(huì)以及行政資源的互動(dòng)，以此逐漸形成完善的社區(qū)資源。在具體工作中，社會(huì)工作配合社區(qū)治理是連接社區(qū)、社會(huì)以及政府的關(guān)鍵，能夠有效促進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)。

(四)大力培養(yǎng)社區(qū)社工人才

在社區(qū)工作中，創(chuàng)新社區(qū)治理體制至關(guān)重要，在制度的落實(shí)過程中，社會(huì)工作發(fā)揮著十分重要的作用。但是，在對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行分析時(shí)可見，目前，社區(qū)專業(yè)人才比較少，人才隊(duì)伍不夠完善，對(duì)此，應(yīng)采用各類形式，為社區(qū)治理提供專業(yè)人才，并加快社區(qū)社工人才隊(duì)伍構(gòu)建。

(五)完善項(xiàng)目化管理體系

在社區(qū)治理工作中，項(xiàng)目管理屬于管理技術(shù)的重要工具，但是，依然處于探索和有待完善階段。通過構(gòu)建完善的項(xiàng)目化管理制度，應(yīng)用規(guī)范化的管理方式，能夠有效提升社區(qū)居民的自我約束和管理能力，更好的滿足其個(gè)性化和層次化實(shí)際需要。另外，在程序化項(xiàng)目管理的應(yīng)用中，有利于減少成本估算，增加管理工作的覆蓋面，符合社區(qū)治理實(shí)際需要。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著當(dāng)前政治和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，社區(qū)治理方式也應(yīng)加快創(chuàng)新。但是，在當(dāng)前的社區(qū)治理中，依然存在很多不足，對(duì)此，可應(yīng)用社會(huì)工作介入的方式，降低政府行政干預(yù)程度，通過社會(huì)工作的精準(zhǔn)化功能，不斷優(yōu)化社區(qū)治理工作，改善治理效果。