老齡化背景下社區(qū)老年人公共體育服務(wù)供給與需求研究

孟軍 南陽師范學(xué)院體育學(xué)院

在黨的十九大報告中將健康中國建設(shè)提升到了國家戰(zhàn)略地位上，健康中國離不開健康老齡化，其是推動我國積極有效應(yīng)對人口老齡化問題、提高老年人生活幸福感的關(guān)鍵所在。中國人口老齡化進程迅猛，居家養(yǎng)老是當(dāng)前主要養(yǎng)老模式。在此環(huán)境下，社區(qū)老年人對社區(qū)公共體育服務(wù)的需求逐漸增大。針對社區(qū)老年人公共體育需求，積極開展老年人體育活動，提供科學(xué)有效的體育公共服務(wù)，能提高老年人生活質(zhì)量，實現(xiàn)健康老齡化的可持續(xù)發(fā)展。

一、社區(qū)老年群體體育鍛煉現(xiàn)狀分析

健康老齡化是社會和諧和文明進步的重要標(biāo)志。老年人體育活動服務(wù)需求逐年增加，但當(dāng)前老年人體育活動服務(wù)內(nèi)容比較單一，市場開發(fā)不足，主要以政府供給為主，老年人體育協(xié)會為輔，各協(xié)會項目開展程度不一，發(fā)展不均衡。社區(qū)老年群體參與體育鍛煉的初衷主要是保持健康、享受樂趣、體驗運動時的美感享受，或僅僅是為了和別人交流、溝通、排解孤單，鍛煉項目內(nèi)容大致為走跑類、廣場舞，太極拳等，鍛煉場所主要選擇在廣場、公園、社區(qū)空地等。當(dāng)前社區(qū)老年人健身活動大多缺少科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，健身效果很難保障。

二、社區(qū)老年人公共體育需求分析

（一）體育信息服務(wù)內(nèi)容

大數(shù)據(jù)時代，對信息的掌握程度直接影響到人們的生活方式。受老年人身心及行為特征及智能設(shè)備操作技能影響，社區(qū)老年人獲取體育信息以電視、廣播等大眾傳媒和口耳相傳為主，對手機、電腦等新媒體的使用并不普及，這點可以從2020年11月24日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人智能技術(shù)困難的實施方案》反映出來，對于老年人的體育信息服務(wù)需求，仍需從最基層去了解掌握。從社區(qū)老年人體育信息服務(wù)需求內(nèi)容上看，主要表現(xiàn)在如何進行科學(xué)健身、對健身中出現(xiàn)問題的針對性處方、體育新聞信息需求，體育活動組織信息需求等。

（二）體育活動項目內(nèi)容

因散步、慢跑對場地、時間、環(huán)境需求，技術(shù)和身體條件等要求較低，老人可根據(jù)自身條件就近就便進行鍛煉，所以排在體育活動項目首位，而后是為廣場舞等操舞類，抖空竹，毽球等，在老年群體中也有著一定的群眾基礎(chǔ)。為了更好地普及全民健身項目，社區(qū)應(yīng)以政策為引導(dǎo)，有針對性地開展老年人體育活動及體育競賽，不斷滿足廣大老年人對體育活動服務(wù)的需求，提升老年人的體育參與熱情和質(zhì)量。

（三）體育場地設(shè)施需求

體育場地設(shè)施是公共體育服務(wù)內(nèi)容的有機組成部分。隨著舊小區(qū)升級改造和新建小區(qū)配套設(shè)施的完善，社區(qū)體育設(shè)施環(huán)境已有了一定的改善，但因設(shè)計中沒有更多關(guān)注老年人的生理、心理、行為特征，基本沒有專門為老年人提供的體育場地設(shè)施服務(wù)。

（四）體育指導(dǎo)服務(wù)需求

體育指導(dǎo)是公共體育服務(wù)體系內(nèi)涵提升的重要體現(xiàn)。在“健康中國 2030”和全民健身戰(zhàn)略下，老年人在體育技術(shù)、健康理論活動組織與管理等方面需要得到專業(yè)的指導(dǎo)，提升鍛煉的科學(xué)性和有效性。應(yīng)以街道為基本單位，合理配備社會體育指導(dǎo)員，制定健身實施計劃，為社區(qū)老年人提供專業(yè)、科學(xué)和針對性的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時增設(shè)適合老年人參與的體育活動項目，吸引更多老年人參與。

三、社區(qū)老年人公共體育服務(wù)保障情況分析

為了積極應(yīng)對老齡化社會的到來，黨和國家眾多相關(guān)政策和措施的出臺推進了老年事業(yè)的發(fā)展。國家和地方政府頒布了多部體育政策法規(guī)，規(guī)定了老年人參與體育的權(quán)利和政府、社會在老年人體育事業(yè)發(fā)展及老年人公共體育服務(wù)建設(shè)方面的責(zé)任與義務(wù)。在2019年，《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》中，將應(yīng)對老齡化上升為國家戰(zhàn)略。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年年末，全國60 周歲及以上人口為25388 萬人，占18.1%。其中，65 歲及以上人口為17603 萬人，占12.6%。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》中對全民健身提出了更具體的要求，到2035年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過92%。近幾年，法規(guī)制度的完善、健康中國建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策和措施為老年人體育事業(yè)及老年人公共體育服務(wù)建設(shè)提供了強有力的保障，不斷滿足老年群體需求，提升其幸福感。各地政府主管部門對于老年人公共體育服務(wù)的重視程度有所不同，在資金投入方面存在一定的差異性。部分地方積極鼓勵老年人參與健身活動或體育競賽活動，并給予經(jīng)費扶持或資金獎勵，希望以此帶動更多老年人積極參加體育健身活動。部分老年體協(xié)和個別體育組織也會自籌舉辦老年人的體育活動，這些都是社區(qū)老年人公共體育服務(wù)的有效補充，但整體來看，開展力度還不夠。

四、老年人公共體育服務(wù)優(yōu)化路徑

（一）社區(qū)大力推進體醫(yī)結(jié)合建設(shè)

基于我國老齡化社會現(xiàn)狀，應(yīng)以“健康中國2030”規(guī)劃綱要重要思想為指導(dǎo)，積極構(gòu)建社區(qū)老年人公共體育服務(wù)體系，有效融合體育健身和醫(yī)療關(guān)愛服務(wù)。對社區(qū)老年人年齡、性別、身體健康狀態(tài)及家庭子女情況等進行統(tǒng)計歸檔，建立個人檔案，并及時更新，同時根據(jù)社區(qū)實際情況，建立對應(yīng)的老人健康檔案和老年人運動處方庫，滿足老年人對科學(xué)健身的需求，為老年人提供科學(xué)化健身服務(wù)。

（二）多方并行，保障老年人享受智能化服務(wù)，拓寬信息來源渠道

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動充分兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè)，切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。便利老年人文體活動，提高文體場所服務(wù)適老化程度、豐富老年人參加文體活動的智能化渠道，讓老年人在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。在進行社區(qū)老年人體育信息服務(wù)中，積極推廣多元化的信息傳播途徑，加強信息化科學(xué)技術(shù)在老年人公共體育服務(wù)中的實際應(yīng)用效應(yīng)。有利于體育信息服務(wù)的高效性，形成新媒體、自媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的多渠道體育信息服務(wù)體系。各地區(qū)、各部門要加強工作協(xié)同，做到信息共享，根據(jù)老年人身心特點、行為習(xí)慣、生活方式等具體情況，創(chuàng)新體育信息宣傳內(nèi)容與形式，增強老年人健身意識，提升老年人體育參與度。

（三）整合多方資源，豐富體育項目內(nèi)容

在進行社區(qū)老年人運動項目的開發(fā)選擇上，遵循就近就便、簡單易學(xué)、娛樂性強、靈活多樣、弱競技性、負(fù)荷適中原則，多途徑、多形式的開發(fā)、整合各類資源，豐富老年人體育活動服務(wù)內(nèi)容。在廣場舞熱潮下，社區(qū)可以通過與高校合作，依托體育舞蹈、運動生理、體育保健等專業(yè)資源，針對老年人的老年人的群體結(jié)構(gòu)特征，身心發(fā)展特點，多開發(fā)適合老年人的廣場舞內(nèi)容。還可進行項目改創(chuàng)或?qū)γ褡鍌鹘y(tǒng)體育項目毽球等進行推廣，為老年人創(chuàng)造更多體育鍛煉交流的項目，如氣排球就是“中國制造”、為老年人設(shè)計的體育項目，運動量適中、男女可混合進場參與，同時對場地大小等硬件設(shè)施要求不高，方便開展活動和競賽，能很好地調(diào)動老年人參與到健身活動中。只有豐富社區(qū)健身項目內(nèi)容，營造體育鍛煉氛圍，才能更好地推動體育融入老年人生活，培養(yǎng)老年人綠色健康的生活方式。

（四）成立社區(qū)老年人健身服務(wù)中心，加強體育服務(wù)保障

老年人通過從事體育適宜的體育鍛煉，強身健體，能有效減輕老齡化社會問題。政府要進一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，設(shè)立分工協(xié)調(diào)機制，將老年人健身服務(wù)納入社區(qū)規(guī)劃工作中，同時要進行相應(yīng)的經(jīng)費和人力支持，確保老年人健身服務(wù)體系構(gòu)建和運行。目前，社區(qū)老年人的活動主要集中在晨晚練活動點、老年人活動中心等。社區(qū)應(yīng)成立社區(qū)老年人健身服務(wù)中心，加強服務(wù)保障，將基礎(chǔ)體育設(shè)施維護、體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與管理、社區(qū)資金管理、特色情況的應(yīng)急處理等具體內(nèi)容分配到個人，分工合作，為老年人健身提供更好的服務(wù)。

（五）加強社會體育指導(dǎo)員隊伍及服務(wù)平臺建設(shè)

在社會體育指導(dǎo)員從事的工作中，指導(dǎo)體育活動者健身知識、技能和方法，組織進行健身，康復(fù)等活動，正是當(dāng)前社區(qū)老年人健身運動最欠缺的。加強社區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，是提升社區(qū)老年人體育健身科學(xué)化程度的有效手段。社區(qū)應(yīng)積極與地方高校聯(lián)系，通過建立長期校外實習(xí)基地等形式，為社區(qū)持續(xù)輸送體育指導(dǎo)者。同時應(yīng)加強社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站點建設(shè)，根據(jù)老年人身心特點、飲食結(jié)構(gòu)等特性，加大體育知識宣傳，利用信息平臺，拓寬體育技術(shù)、健康理論、運動處方、體質(zhì)監(jiān)測、保健康復(fù)等體育指導(dǎo)路徑，積極引導(dǎo)中老年人參與到健身活動中，以達到健康老齡化的目的，積極推進社區(qū)老年人健身運動發(fā)展。

五、結(jié)語

社區(qū)養(yǎng)老是我國城市人口老齡化對策，也是政府大力倡導(dǎo)、老年人普遍認(rèn)同的養(yǎng)老方式。老年人從事體育鍛煉，增強體質(zhì)，能間接減輕社會的醫(yī)療、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有效減輕老齡化社的問題。完善社區(qū)公共體育服務(wù)體系，可以為社區(qū)老年人提供更加科學(xué)有效的公共體育服務(wù)，真正做到老有所養(yǎng)、老有所為，老有所樂。