治理語(yǔ)境下高職院校治理能力現(xiàn)代化的特征研究

朱彬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著職業(yè)教育不斷發(fā)展，高職院校治理成為專家、學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的話題。促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化需要治理者有較強(qiáng)的現(xiàn)代化能力，這樣才能加強(qiáng)院校治理，并有效提升教育教學(xué)和教育管理質(zhì)量及效率，從而推動(dòng)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。首先，分析了高職教育的基本特點(diǎn);其次，講述治理語(yǔ)境下高職院校治理能力現(xiàn)代化的策略，希望可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高職院校治理能力現(xiàn)代化特征的研究和分析，促進(jìn)高職院校不斷發(fā)展與進(jìn)步。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 治理語(yǔ)境;高職院校;治理能力;現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）52-0202-02

推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國(guó)家改革發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略要求。各領(lǐng)域在發(fā)展過(guò)程中要以此為基本前提，不斷提高現(xiàn)代化治理能力。高職院校治理能力現(xiàn)代化，不僅能促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展，還能深化教育改革，為職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供保障。因此，高職院校要加強(qiáng)對(duì)治理能力現(xiàn)代化的重視，通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育屬性、基本特點(diǎn)以及高職院校治理能力現(xiàn)代化特征的研究，加強(qiáng)對(duì)治理能力現(xiàn)代化的理解，從而為治理能力現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、高等職業(yè)教育的屬性和基本特點(diǎn)

高職院校治理能力現(xiàn)代化的特征由高等職業(yè)教育的屬性和基本特點(diǎn)決定。從高等職業(yè)教育的字面切分，可以看出高等職業(yè)教育主要有三種屬性：高等性、職業(yè)性和教育性。高等性和教育性強(qiáng)調(diào)了其辦學(xué)層次和對(duì)教育基本規(guī)律和要求的遵循。職業(yè)性則強(qiáng)調(diào)了其與普通高等教育不同的特殊屬性。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位”。職業(yè)性是高等職業(yè)教育的根本屬性，也是職業(yè)教育作為類型定位的前提。落實(shí)職業(yè)屬性，高職院校要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈活設(shè)置專業(yè)，及時(shí)將產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新方法融入教學(xué)內(nèi)容，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，源源不斷地為國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。高職教育的屬性決定了其具有產(chǎn)教深度融合、多元辦學(xué)格局、專業(yè)特色鮮明等基本特點(diǎn)。準(zhǔn)確把握高職教育的屬性和基本特點(diǎn)關(guān)乎高職院校的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，加強(qiáng)對(duì)高職教育屬性和基本特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，才能深入研究高職院校治理能力現(xiàn)代化的特征，促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

二、治理語(yǔ)境下高職院校治理能力現(xiàn)代化特征

（一）制度化及法治化特征

制度是高職院校治理能力現(xiàn)代化的載體，也是保障高職院?，F(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。制度不僅體現(xiàn)高職院校的質(zhì)效原則，還體現(xiàn)其辦學(xué)精神，必須處理好高職院校整體運(yùn)行的基礎(chǔ)關(guān)系，才能使制度成為監(jiān)督高職院校治理的有效保障。另外，隨著教育改革發(fā)展，教育的管理、實(shí)施、評(píng)價(jià)正在逐步分離，這種分離不僅是為提升質(zhì)量和效率，還是為加強(qiáng)高職院校與政府的關(guān)系，使二者可以攜手發(fā)展。同時(shí)，高職院校從政府舉辦到政府統(tǒng)籌，可以有效增強(qiáng)院校話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合的深度發(fā)展。高職院校必須根據(jù)辦學(xué)主體的多樣性特點(diǎn)，建立和完善政、校、行、企多方協(xié)同機(jī)制，為制度建設(shè)和運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境保障。

高職院校必須加強(qiáng)法治化治理，堅(jiān)持依法治校、依法治教，才能運(yùn)用法律武器加強(qiáng)對(duì)教育改革的保護(hù)，也促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的規(guī)范性和合理性。因此，法治化治理也是高職院校治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。加強(qiáng)法治管理，提升法制思維，有利于依法治校的發(fā)展及完善。首先，高職院校要不斷完善法律顧問(wèn)制度，院校治理相關(guān)的合同審核、糾紛協(xié)調(diào)，都要有法律顧問(wèn)參與，這樣才能遵守法治化治理。其次，院校可以按照法律的宏觀政策開展教育教學(xué)、教育管理和科研活動(dòng)，并以此明確相關(guān)權(quán)利和責(zé)任，從而為構(gòu)建法治化校園奠定基礎(chǔ)。法治化不僅包括顯性法治，還包括隱性法治。顯性法治是國(guó)家明文規(guī)定的相關(guān)法律條文，隱性法治是指道德約束，只有促進(jìn)制約的完善性和合理化，才能真正提升治理水平，使高職院校治理能力有效提升。

（二）協(xié)同化及高效化特征

高職院校治理協(xié)同化屬于院校治理的基本要求，也屬于治理能力現(xiàn)代化的主要特征。一是外部協(xié)同。在以就業(yè)為導(dǎo)向理念的指導(dǎo)下，高職院校必須加強(qiáng)與社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作和互動(dòng)，使多方形成教育共同體。協(xié)同化不僅促進(jìn)教育、行業(yè)、企業(yè)、政府有效形成教育合力，還能使高職院校深度了解社會(huì)需求，使治理更科學(xué)化和合理化。二是內(nèi)部協(xié)同。在傳統(tǒng)院校治理中，院校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門都呈碎片化式管理，內(nèi)部的教育合力難以形成。因此，要增強(qiáng)高職院校內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的協(xié)同發(fā)展，形成內(nèi)部合力，才能為外部教育合力的形成奠定基礎(chǔ)。

高效化特征是指院校治理必須保持一定效率，才能確保其創(chuàng)新發(fā)展的速度可以跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展速度，以此促進(jìn)院校治理的現(xiàn)代化。要保障治理效率，必須運(yùn)用靈活思維，加強(qiáng)對(duì)院校治理的綜合考量，使其治理效率和質(zhì)量有效提升。利用最少的人力、物力及財(cái)力，獲得最大的價(jià)值體現(xiàn)，才屬于治理高效化，因此，高職院校各部門要保持實(shí)干務(wù)實(shí)，使責(zé)、權(quán)平衡，同時(shí)，通過(guò)對(duì)院校治理原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)劃分，從而使治理重心發(fā)生變化。此外，高職院校要加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的重視，不斷提升教育服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，才能有效實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

（三）和諧、民主化特征

和諧、民主不僅是高職院校發(fā)展需要遵守的基本理念，還是社會(huì)與國(guó)家進(jìn)步的基礎(chǔ)。高職院校民主化需要受教育者及教育者共同參與治理，在促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的同時(shí)，遵守以人為本理念，促進(jìn)教育者及受教育者的個(gè)性化成長(zhǎng)。民主化是治理能力現(xiàn)代化的基本特征，也是促進(jìn)高職院?，F(xiàn)代化發(fā)展的核心精神。高職院校治理能力現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中要以民主化為改革和創(chuàng)新方向，這樣才能使院校治理受到學(xué)生及教師的推崇和認(rèn)可。首先，高職院校必須不斷促進(jìn)相關(guān)校務(wù)制度的完善和公開，確保院校領(lǐng)導(dǎo)與一線的教職員工緊密聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)民主治校。同時(shí)，教育者和受教育者必須具有知情、參與、監(jiān)督等基本權(quán)利，這樣才能促進(jìn)院校治理制度的不斷完善，真正體現(xiàn)民主、公開原則。其次，要不斷加強(qiáng)民主集中制，在有重大全局性舉措時(shí)，要通過(guò)召開集體會(huì)議，根據(jù)會(huì)議討論作出相關(guān)決議。同時(shí)，也要加強(qiáng)高職院校民主選舉制度，這樣才能確保全體教職員工能有效維護(hù)自身合法權(quán)益，也能使管理和職能之間達(dá)到平衡和制約。并且，必須不斷加強(qiáng)完善教職工大會(huì)的提案和督辦制度，促進(jìn)工作流程創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化工具開展相關(guān)工作，推動(dòng)和諧、民主。最后，高職院?？梢酝ㄟ^(guò)建立職工申訴機(jī)構(gòu)等途徑為民意表達(dá)提供通道，這樣不僅可以強(qiáng)化教職員工的主人翁意識(shí)，使其積極主動(dòng)參與到學(xué)校治理之中，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的情感和責(zé)任感，還能充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，切實(shí)保障教職員工權(quán)益。

三、實(shí)現(xiàn)高職院校治理能力現(xiàn)代化的策略

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)現(xiàn)代化治理人才

只有加強(qiáng)培養(yǎng)現(xiàn)代化治理人才，才能為職業(yè)院校治理現(xiàn)代化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。治理人才包括與治理相關(guān)的所有主體，例如：管理人員、教育者、受教育者、基礎(chǔ)教職工等，都要促進(jìn)其現(xiàn)代化發(fā)展，使其保持較高的思維能力和綜合素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)院校治理的現(xiàn)代化。院校領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思維和辯證思維，堅(jiān)守法治治校和制度治校理念，并大力落實(shí)黨對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)意見;教育者和基礎(chǔ)職工必須不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化理念的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和分析能力，并自覺(jué)參與到院校治理中;學(xué)生也要增強(qiáng)自主參與意識(shí)，不斷提升法律意識(shí)，增強(qiáng)自身院校治理能力，這樣才能在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，為高職院校法治治理能力現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，各方主體不僅要加強(qiáng)自我提升，還要在參與院校治理的同時(shí)保障各方利益最優(yōu)化，這樣才能使院校治理能力現(xiàn)代化發(fā)展得到多方的共同重視，形成治理合力。

（二）更新和培養(yǎng)現(xiàn)代化治理理念

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化治理人才的培養(yǎng)，可以為院校治理現(xiàn)代化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，但同時(shí)也要不斷更新人才的現(xiàn)代化治理理念，才能真正實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。首先，高職院校要樹立科學(xué)化的治理理念，進(jìn)一步改革和完善傳統(tǒng)治理觀念。引導(dǎo)人才加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜治理環(huán)境的了解，促進(jìn)院校治理的多元化發(fā)展及順利轉(zhuǎn)型。同時(shí)，高職院校要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和政府的相關(guān)政策性文件，并適當(dāng)借鑒一些國(guó)外的治理理念，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)治理理念的完善化和科學(xué)化。國(guó)外與我國(guó)的發(fā)展國(guó)情不同，在借鑒的同時(shí)，必須根據(jù)我國(guó)國(guó)情對(duì)相關(guān)策略進(jìn)行有效完善和轉(zhuǎn)化。其次，各個(gè)高職院校之間可以交流治理經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持以人為本、中國(guó)特色、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新治理理念，促進(jìn)多元化治理的融合發(fā)展。利用先進(jìn)治理理念武裝頭腦，不僅能促進(jìn)院校治理現(xiàn)代化，還能推動(dòng)職業(yè)院校的現(xiàn)代化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須不斷加強(qiáng)高職院校現(xiàn)代化治理人才的培養(yǎng)，更新現(xiàn)代化治理理念，才能有效提升治理能力現(xiàn)代水平并推動(dòng)高職教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)無(wú)止境的同時(shí)，社會(huì)也在不斷前進(jìn)和發(fā)展。因此，高職院校治理能力現(xiàn)代化要不斷更新和完善，這樣才能使高職教育發(fā)展符合社會(huì)需要和人才發(fā)展需要。改革和創(chuàng)新沒(méi)有止境，必須對(duì)傳統(tǒng)院校治理進(jìn)行深入分析和探討，促進(jìn)高職院校各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行職能協(xié)同，才能有效促進(jìn)高職院校治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

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◎編輯 馬燕萍