診改視域下技工院校內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制研究

馬靜媛

[摘? ? ? ? ? ?要]? 技工學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和教育教學(xué)水平，對(duì)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的旺盛需求具有決定性作用。通過(guò)構(gòu)建“15312”內(nèi)部質(zhì)量保證控制機(jī)制，開(kāi)展診斷與改進(jìn)工作，促進(jìn)學(xué)校治理能力的提升，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 內(nèi)部質(zhì)量控制;診斷與改進(jìn);治理能力提升

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）52-0134-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高技能人才的需求日益旺盛，技工學(xué)校作為職業(yè)教育的重要組成部分，推動(dòng)學(xué)校治理能力提升和治理現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。

一、技工院校內(nèi)部質(zhì)量控制體系現(xiàn)狀

2019年人力資源社會(huì)保障部、教育部發(fā)文，將技工院校招生納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)技工院校在職業(yè)教育中發(fā)揮的作用愈加重視。技工院校規(guī)模不斷壯大，必然要求學(xué)校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。經(jīng)調(diào)研，當(dāng)前技工院校內(nèi)控管理體系中的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在三方面：

一是學(xué)校雖然引入了ISO9000質(zhì)量管理的理念和方法，但是多為生搬硬套，不能緊密地與實(shí)際學(xué)校管理相融合，沒(méi)有在全體教職工中形成工作理念和習(xí)慣。

二是多數(shù)學(xué)校將質(zhì)量監(jiān)控關(guān)注點(diǎn)集中于教學(xué)工作，沒(méi)有構(gòu)建一體化的內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制，不能充分體現(xiàn)學(xué)校管理體系對(duì)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)與管理理念。

三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者多為“管理”理念，“治理”理念不夠深入，對(duì)“構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系”的研究和實(shí)踐較為欠缺，學(xué)校信息化水平普遍不高。

基于以上問(wèn)題歸納，筆者認(rèn)為中高職學(xué)校和技工院校的職業(yè)教育目標(biāo)具有一致性，都是培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才，亟須構(gòu)建符合學(xué)校實(shí)際的內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制，發(fā)揮機(jī)制的統(tǒng)籌作用，提升學(xué)校的治理能力。

二、“15312”內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制的架構(gòu)

學(xué)校經(jīng)過(guò)六年內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的實(shí)施，形成了“目標(biāo)導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)衡量，平臺(tái)支撐，績(jī)效推動(dòng)，診改常態(tài)”治理特色，探索出一套普遍適合職業(yè)院校的內(nèi)部質(zhì)量控制與保證體系，簡(jiǎn)稱(chēng)“15312”診改機(jī)制，即“1個(gè)目標(biāo)、5鏈標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)階段、1個(gè)平臺(tái)、2大動(dòng)力”，已在多所中高職院校、技工院校應(yīng)用推廣，經(jīng)反饋，切實(shí)提高了工作質(zhì)量和管理效能。

“15312”診改機(jī)制架構(gòu)具體是：

1個(gè)目標(biāo)，即以辦學(xué)目標(biāo)為核心，建立上下貫通、左右呼應(yīng)的“目標(biāo)體系”。

5鏈標(biāo)準(zhǔn)，即將目標(biāo)具體化，建立學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面的“標(biāo)準(zhǔn)體系”。

3個(gè)階段，即將診斷與改進(jìn)機(jī)制融入重點(diǎn)建設(shè)工作、常規(guī)性工作，抓住“事前”“事中”“事后”三個(gè)階段。

1個(gè)平臺(tái)，即構(gòu)建體系化質(zhì)量管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)且準(zhǔn)確地獲取過(guò)程性數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)診斷，常態(tài)糾偏。

2大動(dòng)力，即建立新型績(jī)效考核機(jī)制和建設(shè)特色鮮明的文化，激發(fā)全體教職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

三、“15312”內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制的實(shí)施

（一）目標(biāo)體系

按照“目標(biāo)導(dǎo)向”，引導(dǎo)學(xué)校管理工作與教育教學(xué)活動(dòng)向著既定目標(biāo)不斷前進(jìn)。

1.“目標(biāo)體系”的設(shè)計(jì)

依據(jù)國(guó)家、地方教育政策，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)SWOT分析，確定學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。以“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為主線，具體化為子規(guī)劃目標(biāo)，形成學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)（長(zhǎng)期）。

二級(jí)學(xué)院依據(jù)學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)，建立至少涵蓋子規(guī)劃目標(biāo)的二級(jí)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)的有效落實(shí)與支撐，并繼續(xù)向下貫通到每個(gè)專(zhuān)業(yè)、每門(mén)課程、每位老師、每名學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)中。

2.“目標(biāo)體系”的分解

分解時(shí)，要注重分解的科學(xué)性，確保學(xué)校目標(biāo)能有效落實(shí)，不衰減、不偏移，可按兩個(gè)維度實(shí)施：

（1）按時(shí)間維度分解

以分批分期、逐年積累的方式完成目標(biāo)任務(wù)。例如按照“十四五”規(guī)劃的年份區(qū)間進(jìn)行年度任務(wù)分解，如2021、2022年度任務(wù)，再將年度目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到每一季度或每一個(gè)月的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)置明確的起始、結(jié)束時(shí)間。

（2）按質(zhì)量主體維度分解

目標(biāo)能否達(dá)成，取決于每一位教職工即質(zhì)量保證主體的共同努力。按照質(zhì)量主體維度，通過(guò)分類(lèi)、分層，自上而下進(jìn)行分解，分解結(jié)構(gòu)呈倒立的“樹(shù)形”結(jié)構(gòu)，即以學(xué)?？偰繕?biāo)為起點(diǎn)，分解為一級(jí)任務(wù)，向下分解為二級(jí)任務(wù)……逐級(jí)細(xì)化。

3.“遠(yuǎn)近”結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整

學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家教育新政策、新要求，在建設(shè)任務(wù)中動(dòng)態(tài)地增加新目標(biāo)、新任務(wù)，即把“長(zhǎng)期目標(biāo)”與“近期目標(biāo)”相結(jié)合。以動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光不斷審視、主動(dòng)調(diào)整“目標(biāo)體系”，包括兩方面：一是在“長(zhǎng)期目標(biāo)”建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行中期調(diào)整，如“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第三年進(jìn)行一次調(diào)整;二是每年年初根據(jù)最新教育政策確定近期目標(biāo)，融入長(zhǎng)期的“年度規(guī)劃目標(biāo)”中。

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系

在學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面的“標(biāo)準(zhǔn)體系”中將定性要求和定量規(guī)定相結(jié)合，每一條標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體、可檢測(cè)。

1.學(xué)校層面標(biāo)準(zhǔn)

首先是完善制度體系，這是保障學(xué)校良性運(yùn)轉(zhuǎn)、衡量各項(xiàng)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。

其次是建立與“年度目標(biāo)任務(wù)”相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，用于衡量年度各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成質(zhì)量和達(dá)成度。

再次是梳理部門(mén)職責(zé)，建立崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，制定部門(mén)工作流程，通過(guò)辦公信息化建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效率。

2.專(zhuān)業(yè)、課程層面標(biāo)準(zhǔn)

首先是圍繞專(zhuān)業(yè)層面建設(shè)目標(biāo)，建立健全專(zhuān)業(yè)的制度體系，例如專(zhuān)業(yè)群建設(shè)管理辦法、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。完善與專(zhuān)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的課程的相關(guān)制度，如課程建設(shè)管理辦法、教師課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。

其次是以國(guó)家、省級(jí)相關(guān)文件為“基本”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在專(zhuān)業(yè)、課程層面，構(gòu)建一套立體化逐級(jí)遞進(jìn)的發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)，例如建立合格級(jí)、校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

3.教師、學(xué)生層面標(biāo)準(zhǔn)

在教師（含輔導(dǎo)員）層面，修訂完善的教師相關(guān)制度文件，例如：教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)辦法、輔導(dǎo)員職級(jí)晉升辦法等。同時(shí)，構(gòu)建多維度、層級(jí)遞進(jìn)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，例如在“教育教育”“實(shí)踐能力”“科研能力”等維度建立新教師、合格教師、骨干教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人標(biāo)準(zhǔn)。

在學(xué)生層面，依據(jù)行業(yè)、企業(yè)的人才需求，建立學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，例如以“思想品德”“科學(xué)文化”“實(shí)踐能力”“身心健康”四個(gè)維度素質(zhì)作為一級(jí)指標(biāo)，細(xì)化二級(jí)指標(biāo)，具體化成“診斷點(diǎn)”，作為學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）運(yùn)行機(jī)制

在各項(xiàng)工作的運(yùn)行與實(shí)施中，做到“事前”有組織與計(jì)劃、“事中”有實(shí)施與監(jiān)控、“事后”有診斷與改進(jìn)的常態(tài)化的工作運(yùn)行機(jī)制。

例如，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)過(guò)程中，“事前”將學(xué)校的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解為二級(jí)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制訂《專(zhuān)業(yè)群建設(shè)方案》。在《××年度專(zhuān)業(yè)群建設(shè)計(jì)劃》，工作分解到“月”，責(zé)任落實(shí)到“人”?！笆轮小奔丛诮ㄔO(shè)過(guò)程中，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，采取“項(xiàng)目評(píng)審”與專(zhuān)業(yè)績(jī)效系統(tǒng)管理相結(jié)合的方式，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控、對(duì)標(biāo)診斷、不斷改進(jìn)。“事后”是年終根據(jù)建設(shè)計(jì)劃、審查任務(wù)的完成度和完成質(zhì)量，撰寫(xiě)《專(zhuān)業(yè)群建設(shè)××年度績(jī)效報(bào)告》;在三年建設(shè)周期結(jié)束時(shí)，根據(jù)整體目標(biāo)達(dá)成情況，撰寫(xiě)《專(zhuān)業(yè)群建設(shè)總結(jié)報(bào)告》。

（四）信息化管理平臺(tái)

內(nèi)部質(zhì)量控制體系的有效運(yùn)行，離不開(kāi)信息化建設(shè)的有力支撐。做好“智能校園”頂層設(shè)計(jì)，健全業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立信息化質(zhì)量管理平臺(tái)，面向不同用戶(hù)，按“需”呈現(xiàn)數(shù)據(jù)。

平臺(tái)建設(shè)的五點(diǎn)建議：一是平臺(tái)上設(shè)置的目標(biāo)與“目標(biāo)體系”中的診斷點(diǎn)相匹配;二是能根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)體系”，設(shè)置診斷項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)值;三是診斷項(xiàng)的數(shù)據(jù)來(lái)自業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要實(shí)時(shí)采集，自動(dòng)對(duì)標(biāo)、統(tǒng)計(jì)匯總;四是對(duì)診斷項(xiàng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)預(yù)警等級(jí)，自動(dòng)推送信息;五是實(shí)現(xiàn)不同層面、多維度數(shù)據(jù)分析，直觀顯示目標(biāo)達(dá)成度、影響因素及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性。

（五）發(fā)展動(dòng)力

1.建設(shè)新型績(jī)效考核制度

構(gòu)建基于品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的新型績(jī)效考核機(jī)制，使目標(biāo)意識(shí)內(nèi)化，激發(fā)教職工自覺(jué)履行質(zhì)量主體責(zé)任。

以“目標(biāo)體系”的任務(wù)為考核內(nèi)容，建立與“標(biāo)準(zhǔn)體系”相匹配、定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)體系。

建立“學(xué)?！?jí)單位—教師”上下銜接、聯(lián)動(dòng)的三級(jí)績(jī)效考核架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全員參與、共建、共享。

建立與“信息化質(zhì)量管理平臺(tái)”相關(guān)聯(lián)的績(jī)效考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客觀、公平、公正的全過(guò)程考核。

2.建設(shè)特色鮮明的文化

堅(jiān)持“質(zhì)量立?！保浞职l(fā)揮“文化興?！薄拔幕恕钡淖饔?。在“三全育人”綜合改革過(guò)程中，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮精神文化引領(lǐng)作用;不斷豐富校園文化形式，打造品牌文化，培養(yǎng)學(xué)生“工匠精神”;將行業(yè)企業(yè)文化、企業(yè)精神、職業(yè)道德融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)校治理能力和育人質(zhì)量不斷提升。

為實(shí)現(xiàn)學(xué)校在職業(yè)教育深化改革的過(guò)程中高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)校要以辦學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系，深入推行“信息化+教育”，不斷完善績(jī)效考核體系，激發(fā)教職工的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)開(kāi)展全員、全方位、全過(guò)程的常態(tài)化“診改”提升學(xué)校治理水平。

參考文獻(xiàn)：

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◎編輯 張 慧