為落實“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境

劉爽

黨的十九屆五中全會是在我國即將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，做好這一時期工作對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有重要意義。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和全會精神作為重要政治任務(wù)，緊扣黨和國家工作大局，緊扣黨章和憲法賦予的職責，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

監(jiān)督保障執(zhí)行，就是聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強日常監(jiān)督，推動構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化制度執(zhí)行力，通過監(jiān)督保障黨和國家各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固。促進完善發(fā)展，就是聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。這些要求不是抽象的、空泛的，而是具體的、實在的，必須體現(xiàn)到紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責的全過程，持續(xù)深入推進正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為落實“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

更加突出政治監(jiān)督，確?！笆奈濉币?guī)劃和黨中央決策部署落地見效

黨的十八大以來，習近平總書記先后七次視察河北，作出了“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”和建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北等一系列重要指示，為做好各項工作提供了最根本的政治引領(lǐng)、最強大的思想武器。黨的十九屆五中全會統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出了我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化的重大形勢判斷，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針、重大戰(zhàn)略、重大舉措，對推進京津冀協(xié)同發(fā)展、高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會等作出安排部署。河北區(qū)位效應(yīng)更加明顯，戰(zhàn)略性機遇更加突出。使命越光榮、任務(wù)越艱巨、形勢越復(fù)雜，越需要以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，必須時時事事處處講政治、重大局、護核心、真看齊，履行好堅決做到“兩個維護”這個最重要、最根本的使命和責任。要聚焦“兩個維護”根本任務(wù)強化新時代政治監(jiān)督，忠誠履行維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一的職責使命，督促各級黨組織和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到全會對形勢的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到“十四五”規(guī)劃重大部署上來。要堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，加強對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監(jiān)督，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等情況開展監(jiān)督檢查，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、籌辦北京冬奧會“三件大事”落地實施開展監(jiān)督檢查，圍繞服務(wù)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，推動天藍地綠水秀的美麗河北建設(shè)開展監(jiān)督檢查，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出河北貢獻。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，從講政治高度堅決糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、打折扣搞變通等形式主義、官僚主義，對有令不行、有禁不止問題嚴肅查處，督促引導(dǎo)全省廣大黨員干部以牢固的“四個意識”、堅定的“四個自信”砥礪奮進、真抓實干，用實實在在的行動書寫堅定不移的“兩個維護”，堅決當好首都政治“護城河”。

更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記指出，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會深刻分析了我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，提出把推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。隨著社會主要矛盾的變化，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，紀檢監(jiān)察工作同樣面臨從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變。紀檢監(jiān)察機關(guān)要更加精準有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，更好地順應(yīng)人民對干部清正、政府清廉、政治清明的新期盼。

要在新的歷史方位中堅守定位，在黨和國家全局中找準著力點，把監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實踐要求領(lǐng)悟透、貫徹好，貫通把握紀檢監(jiān)察機關(guān)初心使命與新時代職責使命，貫通監(jiān)督第一職責與其他職責，貫通執(zhí)紀執(zhí)法辦案與以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”，把監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展完整地而不是片面地、辯證地而不是對立地落實到各項工作中。要把握推進高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，堅持“三不”一體推進、紀法情理貫通融合，堅持發(fā)揮組織優(yōu)勢和系統(tǒng)作用，堅持黨的群眾路線，邊學(xué)習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律。要強化系統(tǒng)觀念，把監(jiān)督工作與現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求貫通融合起來，通過監(jiān)督保障制度執(zhí)行、政策落地、責任落實、權(quán)力行使，促進制度完善、政策改進、責任壓實、公正用權(quán)，推動制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化，以中國特色社會主義監(jiān)督制度服務(wù)保障中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風，保障惠民富民、共同富裕政策落實

我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會把“堅持以人民為中心”作為“十四五”時期必須遵循的重要原則，把“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，提出了“促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”的要求，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。正風肅紀反腐直接關(guān)系人心向背和事業(yè)興衰，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、增強人民群眾獲得感幸福感安全感的重要途徑，必須堅持以人民為中心的根本政治立場。

紀檢監(jiān)察工作是凝聚黨心民心的政治工作，要把人民滿意作為第一評判標準，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風。要圍繞黨中央惠民富民、共同富裕政策措施落實加強監(jiān)督檢查，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，讓百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。圍繞鞏固脫貧攻堅成果加強監(jiān)督檢查，督促推動脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求落實，推動健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強化異地搬遷后續(xù)扶持，加強資金資產(chǎn)項目管理，兜住民生底線，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞實現(xiàn)社會公平正義加強監(jiān)督檢查，鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，持續(xù)開展執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗和作風問題治理，一體推進懲腐打“傘”向縱深發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)、社會安寧有序。圍繞百姓操心事、煩心事、揪心事加強監(jiān)督檢查，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域腐敗和作風問題，推動群眾身邊問題線索“存量清零、增量隨清”，讓人民群眾感受到自己的事有人管，切身利益有人護，全面從嚴治黨就在身邊。

更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，以嚴密監(jiān)督體系防范風險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。形勢越是紛繁復(fù)雜，安全的底線地位越是凸顯；越是接近復(fù)興目標，安全意識也愈加重要。黨的十九屆五中全會深入分析我國進入新發(fā)展階段內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，作出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國的重大戰(zhàn)略部署。無論是政治安全還是經(jīng)濟安全，腐敗都是最致命的威脅。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹總體國家安全觀，全面履行正風肅紀反腐職責使命，深化腐敗治理，堅決防止腐敗和作風問題阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、損害黨的執(zhí)政根基，消除政治隱患、維護政治安全。

發(fā)揮監(jiān)督治理效能，要堅定制度自信，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來融為一體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，以嚴密監(jiān)督體系防范風險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障。要探索破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題，緊緊圍繞黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實，緊緊圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督，在踐行“兩個維護”的實際行動中看政治品行、制度執(zhí)行、權(quán)力運行、職責履行，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?。要深化標本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐一體推進體制機制，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)監(jiān)督，嚴厲懲處和嚴格制度、嚴格要求、嚴肅教育相結(jié)合，查辦案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管相結(jié)合，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造安全環(huán)境，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進服務(wù)全國改革發(fā)展大局。

更加突出嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)黨員干部敢擔當善作為

習近平總書記指出，要加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅持“懲前毖后、治病救人”方針，把握好嚴管和厚愛、激勵和約束的關(guān)系。要著眼推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，既敢于用監(jiān)督加壓，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，督促黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作；又善于用信任加力，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，為擔當者擔當、為負責者負責。要把思想政治工作貫穿始終，在思想教育中釋紀釋法，在執(zhí)紀執(zhí)法中傳道傳情，把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到現(xiàn)代化建設(shè)上來，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著黨和人民的重托，要始終牢記打鐵必須自身硬，勇于刀刃向內(nèi)，堅決防止“燈下黑”，加強自我監(jiān)督、完善內(nèi)控機制，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)規(guī)范高效干凈使用，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強保障?！瘢ㄘ熑尉庉嫞黑w瑞熙）