復(fù)雜交通條件下市政工程社會疏導(dǎo)施工研究及運用

姚麗娜

中國水利水電第十一工程局有限公司（450000）

1 工程概況及現(xiàn)狀交通情況

鄭州市紫荊山路下穿隴海路隧道工程位于鄭州市管城區(qū)，南起隴海北一街，北至熊耳河橋南側(cè)，工程范圍內(nèi)紫荊山路主線隧道+地面道路全長892.33 m，K0-030.54～K0+861.79，隧道雙向6車道，地面雙向6車道，道路紅線寬60 m。其中，隧道長約480.00 m，樁號K0+220～K0+700；隧道暗埋段長度約270 m。隴海路紫荊山路為鄭州市城市主干道車流量較大；向南為二里崗南街、南倉街、航海路等交叉口位置，車流量較大；向北為城南路、書院街、東大街、商城路等交叉路口等，車流量較大。

2 疏導(dǎo)協(xié)調(diào)管理

2.1 疏導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

項目部成立疏導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，作為施工期道路交通疏導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)施工疏導(dǎo)工作。保證項目部疏導(dǎo)工作機構(gòu)落實、人員到位、信息暢通、步調(diào)協(xié)調(diào)、保障有力。

2.2 協(xié)調(diào)組織方案

南北方向:在紫荊山路與東大街路口前方設(shè)置提示信息牌，對需要經(jīng)過紫荊山路南下到達(dá)目的地的車輛進(jìn)行誘導(dǎo)，提示其進(jìn)行繞行，可通過東大街-南大街路線或東大街-城東路路線等分流區(qū)域進(jìn)行通行；在紫荊山與航海路路口前方設(shè)置提示信息牌，對需要經(jīng)過紫荊山路北上到達(dá)目的地的車輛進(jìn)行誘導(dǎo)，提示其進(jìn)行繞行，可通過航海路-京廣中路路線或航海路-城東路路線等分流區(qū)域進(jìn)行通行。

東西方向:在隴海路高架橋紫荊山路前一路口設(shè)置提示信息牌提示紫荊山路下匝道口封閉禁止通行，請繞行至下一匝道口通行。

為減輕施工期間交通壓力，在隴海路紫荊山路南側(cè)，二里崗南街、南倉街、航海路等交叉口位置，設(shè)置交通疏散指引牌，將紫荊山路來往車輛引至城東路，在隴海路紫荊山路北側(cè)，城南路、書院街、東大街、商城路等交叉路口，設(shè)置交通疏散指引牌，將紫荊山路來往車輛引至南關(guān)街。小區(qū)通行人流、車輛引導(dǎo)至小區(qū)其他出口通行，在沿線附近社區(qū)門口、各個交叉路口張貼告示，將行人、非機動車、機動車等提前分流，減輕施工區(qū)域交通壓力。

3 施工總體疏導(dǎo)方案

3.1 建議政府相關(guān)部門進(jìn)行交通疏導(dǎo)

1）做好分層誘導(dǎo)和路網(wǎng)調(diào)配，均衡路網(wǎng)流量，對全部施工區(qū)域，總體把握遠(yuǎn)距離分流原則；對施工區(qū)外圍交通，采取分層誘導(dǎo)；配套交通管制；規(guī)劃實施單向交通組織。

2）通過多維信息發(fā)布，引導(dǎo)出行；設(shè)置地面標(biāo)線、文字誘導(dǎo)；設(shè)置沿路標(biāo)牌、指示牌，提前引導(dǎo)；通過電臺、電視、手機報、報刊、網(wǎng)路平臺等媒體，及時發(fā)布施工期交通組織和繞行信息。

3.2 施工現(xiàn)場交通疏導(dǎo)思路

1）建立施工單位與政府有關(guān)部門協(xié)同機制，加強交流，及時溝通，保證疏導(dǎo)工作順利進(jìn)行。分段、分期、分幅組織施工，在施工區(qū)范圍內(nèi)修建滿足通行需要的疏導(dǎo)道路。

2）貫徹執(zhí)行有關(guān)疏導(dǎo)設(shè)計規(guī)劃，完善施工路段的設(shè)施。同時，依據(jù)現(xiàn)場變化，及時反映情況，提出設(shè)計變更建議，征得監(jiān)理批準(zhǔn)后迅速實施。精心編制施工組織設(shè)計，優(yōu)化施工方案，合理安排施工時序，在滿足疏導(dǎo)要求的前提下，盡量減少施工干擾，縮短工期，盡快實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

3.3 疏導(dǎo)設(shè)施

3.3.1 安全隔離

首先，對施工區(qū)域進(jìn)行封閉式管理。用彩鋼板隔離墻分離施工與通行道路，避免施工與通行的相互干擾。根據(jù)施工特點，在不同時段、不同位置，分期圍護(hù)，分期施工，減少施工對疏導(dǎo)的影響。

3.3.2 交通引導(dǎo)

通過在交叉路口、變道口、架空通道口、臨時占道前方等位置設(shè)置路牌指示，告知車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場所需路況、車道、限速、變道、轉(zhuǎn)向、限高、限寬、避讓、警告等信息，引導(dǎo)車輛安全通過。

3.3.3 施工道路交通標(biāo)志的設(shè)置

施工期間在施工地點的兩端，機動車道車輛行駛方向的右側(cè)設(shè)置前方施工慢行安全（反光漆）標(biāo)志及警示牌。標(biāo)志與設(shè)施的設(shè)置嚴(yán)格執(zhí)行GB 5768—2009的規(guī)范，標(biāo)志有施工標(biāo)志，限速標(biāo)志、限高標(biāo)志、解除限速標(biāo)志，設(shè)施主要有道路作業(yè)警示燈、紅綠燈、防拋網(wǎng)等。

3.4 交通協(xié)管

選派精干人員請交警部門培訓(xùn)為合格的交通協(xié)管員，協(xié)助交警部門進(jìn)行施工區(qū)內(nèi)交通疏導(dǎo)，在進(jìn)入施工區(qū)域主要交通路口、特殊作業(yè)場所，增派人員指揮、疏導(dǎo)交通。項目部建立交通協(xié)管員值班制度，保持協(xié)管員隊伍的相對穩(wěn)定。

4 施工交通疏導(dǎo)方案規(guī)劃

4.1 編制施工期疏導(dǎo)方案的總體原則

1）紫荊山施工期間要保持不中斷車輛交通的原則。

2）保通結(jié)合現(xiàn)場施工，分期分段進(jìn)行，盡量減少施工對交通的影響程度。

3）充分利用征地紅線內(nèi)的場地進(jìn)行新修保通道路的修建，新修保通道路結(jié)構(gòu)形式即要滿足交通荷載要求，同時也要便于快速化施工。

4）在進(jìn)行編制施工組織設(shè)計的同時，要充分考慮保通方案的要求，將兩者精密結(jié)合起來，從而選擇適合現(xiàn)場條件的總體施工順序、施工方法、以及施工機械設(shè)備。

4.2 107輔道主線施工疏導(dǎo)方案概述

根據(jù)現(xiàn)場施工征地拆遷條件、施工組織總體方案，紫荊山路主線施工期間，沿紫荊山路方向交通保通劃分為三期進(jìn)行實施。其中一期保通工程完成，現(xiàn)將實行二期保通。二期保通后主要施工隧道主體工程。疏導(dǎo)形式有以下兩種。

1）紫荊山路方向（南北方向）。疏導(dǎo)圍擋施工樁號為k0+061～k0+861（隴海北二街往南69 m至廣元街向北161 m），圍擋封閉區(qū)域為:圍擋封閉寬度為設(shè)計道路中心線兩側(cè)各17 m，兩側(cè)外側(cè)保通路寬度為13 m（2.5 m機非混合車道+3條機動車道）合計二期圍擋封閉區(qū)域?qū)挾葹?4 m；二期保通路路面結(jié)構(gòu)為:路面面層20 cm C30素混凝土+路面基層15 cm級配碎石。

2）隴海路方向(東西方向）。隴海路高架橋在紫荊山路兩個下橋匝道臨時封閉，禁止通行。為了確保隴海路地面方向人員、非機動車輛及BRT通行，在交叉處設(shè)置保通臨時橋鋼橋，南北方向各一座，橋面寬8 m，人非機動車道4 m、BRT專用車道4 m。其他車輛右轉(zhuǎn)行駛，禁止左轉(zhuǎn)和直行。

5 安全保證措施

隴海路紫荊山路交通流量大，疏導(dǎo)施工期間，雖然采取了外圍誘導(dǎo)、區(qū)域范圍分流、增設(shè)便道等綜合措施，但因施工期間道路分隔、占用，車速降低，以及附近車輛通行習(xí)慣等因素影響，交通壓力較大。

5.1 安全保證機構(gòu)

成立以項目經(jīng)理為組長，總工、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長的安全管理組織機構(gòu)，項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全；其應(yīng)對項目施工安全負(fù)全面責(zé)任。明確各級安全職責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全，建立嚴(yán)格的考核制度，將經(jīng)濟效益與安全掛鉤?，F(xiàn)場設(shè)置部分專職安全員進(jìn)行安全管理。

5.2 將疏導(dǎo)安全納入工程安全管理的重點

組織保證，人員到位，制度完善，監(jiān)督檢查、考核獎懲，施工時做到疏導(dǎo)安全全覆蓋。

5.3 全面實行施工安全隔離、警示圍擋措施

做到先圍擋，后施工；先隔離，后施工。禁止施工與交通現(xiàn)場頻繁穿插、混為一體的施工場面，吊裝、特殊部位混凝土澆筑等作業(yè)，要設(shè)置臨時警戒圍擋，溝槽施工，沿行車道路全長設(shè)置隔離墩，并留有足夠的安全緩沖距離（一般不少于1 m）。施工特殊場所，增派交通協(xié)管員指揮，確保施工安全和交通安全。

5.4 完善交通安全臨時設(shè)施

各種交通安全指示、警示警告，按照要求設(shè)置并加強日常維護(hù)、檢查，指引車輛安全行駛通過。場外進(jìn)入施工現(xiàn)場道口前，設(shè)置一道地面減速帶。在彩鋼板圍擋的各個轉(zhuǎn)角前方、在施工區(qū)域大門進(jìn)出口兩側(cè)設(shè)置鋼筋混凝土防撞墩（長度不少于1.5 m）。臨近疏導(dǎo)道路的夜間施工場所，必須有反光警示裝置，還要增設(shè)安全避讓警示燈。

5.5 安全教育與安全用品

對于進(jìn)場作業(yè)的全部人員，要進(jìn)行入場安全形勢教育，市政施工安全知識的普及教育，各工種操作技能的再培訓(xùn)教育，疏導(dǎo)制度的教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，使其具備足夠的安全知識和技能，以及防止事故處理問題的能力，發(fā)揮人的積極因素，從根本上主動預(yù)防事故的發(fā)生。安全部門按照勞動保護(hù)要求，發(fā)放個人安全保護(hù)用品并監(jiān)督正確佩戴和使用。夜間在臨近疏導(dǎo)路面作業(yè)的人員和臨時上路人員，必須穿戴反光服裝。

6 疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案

6.1 應(yīng)急預(yù)案目的

在施工期間，為有效防止因施工原因發(fā)生交通事故，以及無論任何原因下發(fā)生交通事故后，采取應(yīng)急措施，實施在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時的救援工作，盡量減少事故的危害，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

6.2 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

實施在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時的救援工作，盡量減少事故的危害，保障現(xiàn)場施工人員的道路行車安全，特成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)。

6.3 應(yīng)急處理程序

突發(fā)事件發(fā)生后，在組織搶險救護(hù)的同時，立即以最快的方式向業(yè)主單位、監(jiān)理單位、總包部、交警、消防等部門報告，同時要做好報告記錄。事故處理完畢后，積極協(xié)助對事故原因進(jìn)行調(diào)查及處理。具體應(yīng)急處理程序如下:

1）實行一把手負(fù)責(zé)事故報告的制度。

2）施工人員在發(fā)現(xiàn)場事故的第一時間要及時、正確地報警并報告安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通報事故狀態(tài)，為果斷處理事故贏得最佳時機，使事故損失降到最低程度。現(xiàn)場人員應(yīng)積極做好員工自身保護(hù)和救助工作。報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。

3）安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小級接到突發(fā)事故報警后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向上級有關(guān)部門報告，并及時向公安（消防、交警）、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門報警請求援助。事故發(fā)生后，安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員接到報警后必須在最短時間內(nèi)到達(dá)指定地點，組織搶救和善后處理工作。配合有關(guān)部門做好人力、車輛、財務(wù)保障以及信息報送工作；配合有關(guān)職能部門科學(xué)、及時、有效處置突發(fā)事件，確保員工生命及財產(chǎn)安全。

4）有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即根據(jù)事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員；現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護(hù)措施，施救時嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進(jìn)行，實施救死扶傷，堅持“先控制后處置，先救人后救物，先救重后救輕”的原則，果斷處理，積極搶救，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作。對突發(fā)事故不得緩報，不得瞞報，不得延誤有效搶救時間。事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組在較短時間內(nèi)寫出事故報告，并報上級有關(guān)部門。

6.4 應(yīng)急預(yù)案

6.4.1 道路突發(fā)應(yīng)急事件的處置

根據(jù)不同情況分別采取以下措施:

1）交通事故的現(xiàn)場處置。以迅速反應(yīng)、特事特辦、快速處置為總體原則。經(jīng)交警部門同意，可聯(lián)系保險公司或去的相關(guān)單位授權(quán)，先對碰撞、追尾等一般交通事故直接清場。交警未到現(xiàn)場的，配合駕駛?cè)藛T進(jìn)行現(xiàn)場照相取證后，可聯(lián)系交警并讓車輛移至安全地帶，先行恢復(fù)交通。配合交警負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘察、處理、清障等；路政負(fù)責(zé)路產(chǎn)設(shè)施勘察登記，協(xié)助清障、交通疏導(dǎo)等協(xié)作工作。

發(fā)生重大交通事故造成人員傷亡的，配合交警、路政及120等部門對現(xiàn)場傷員進(jìn)行施救，為現(xiàn)場清障處置做好準(zhǔn)備工作。

2）拋錨故障車的現(xiàn)場處置。輕小型車輛拋錨的，以現(xiàn)場施工人員和疏導(dǎo)員為主，迅速推離現(xiàn)場，然后拖離。大中型車輛拋錨的，現(xiàn)場疏導(dǎo)人員及時聯(lián)系附近備勤的清障車或施工機械車輛進(jìn)行拖移。

3）群體性事件的處置。迅速摸清現(xiàn)場基本情況并及時報告，及時通知相關(guān)部門，同時盡量穩(wěn)定事態(tài)，先行疏散不明真相的群眾離開現(xiàn)場。堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激，盡量自主解決的原則，靈活、妥善處置。對難以處置或事態(tài)嚴(yán)重的事件，積極協(xié)調(diào)、依靠和配合地方政府和公安部門解決。

處置過程中對嚴(yán)重?fù)矶碌能囕v進(jìn)行適當(dāng)分流，防止堵塞加劇，對事件的處置造成影響。

6.4.2 特殊節(jié)假日期間應(yīng)急預(yù)案

周末以及其他節(jié)假日期間，交通有所變化，也會給疏導(dǎo)工作帶來一定壓力。此期間，積極配合上級部門加強宣傳力度的同時，加大巡查力度，及時排除多種安全隱患，避免交通擁堵。

6.5 應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)

當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組驗證現(xiàn)場，當(dāng)隱患消除后解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)施工現(xiàn)場施工生產(chǎn)基本功能等。

7 結(jié)語

結(jié)果表明，“采取遠(yuǎn)距誘導(dǎo)、區(qū)域繞行、局部微循、點位保通、強化疏導(dǎo)”的總體保通思路，該思路的交通疏導(dǎo)方案能有效降低施工對道路沿線及相關(guān)區(qū)域的負(fù)面影響,保證施工期間道路交通的正常運作,為解決城市道路施工交通疏導(dǎo)問題提供了借鑒。市政工程施工在一定程度上在所難免，但將其對城市交通的影響盡量減少也有一定規(guī)律可循。通過城市各相關(guān)部門協(xié)商配合和各自完善，積極采取各種措施和方法規(guī)范市政施工，加大宣傳和教育力度，特別是科學(xué)合理地制訂施工期間的交通組織方案并進(jìn)行科學(xué)的評估和改善尤為重要，效果也最明顯。