加油站層級化計量管理的模式

楊曉楠(中國石化銷售股份有限公司江蘇石油分公司，江蘇 南京 210000)

0 引言

2019年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》，對成品油市場準(zhǔn)入、批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批、零售經(jīng)營資格審批、市場消費等諸多方面政策逐漸放寬。在成品油市場政策趨于寬松的情況下，成品油市場有望迎來更多的市場主體，行業(yè)競爭也將更加充分。在這種背景之下，加油站的油品計量管理工作作為中石化“質(zhì)優(yōu)量足”承諾目標(biāo)的技術(shù)支撐工作，也越來越重要。

但是，就目前看來，加油站計量管理仍存在管理粗放等方面的問題[1]。本文結(jié)合銷售企業(yè)實際情況，在分析加油站計量管理實際及計量風(fēng)險現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對銷售企業(yè)“省公司-地市公司-片區(qū)/縣公司-加油站”的管理模式，對計量管理工作進(jìn)行分層級、針對性地管理模式探討。

1 加油站計量管理現(xiàn)狀

1.1 加油站計量管理中存在的問題

1.1.1 人員操作規(guī)范性有待進(jìn)一步加強

操作層面：液位儀系統(tǒng)上線后，加油站進(jìn)貨驗收，加油站卸前出庫單鉛封等確認(rèn)流于形式、卸油點擊開始卸油時間延后或者點擊結(jié)束卸油時間提前、穩(wěn)油期間違規(guī)對外加油、未按照規(guī)定進(jìn)行余油接卸確認(rèn)等情況仍有發(fā)生；加油機鉛封變更及每周檢查未按照要求及時登記、檢查核對的情況也時有發(fā)生。管理層面：監(jiān)督檢查及體系內(nèi)審流于形式[2]，關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)缺乏檢查，不符合項缺乏針對性，無法切實發(fā)揮檢查審核的督查、督辦、持續(xù)改進(jìn)作用，并且無法保證監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性。

1.1.2 計量器具管理存在不同程度的風(fēng)險

加油站量油尺超檢定周期使用、量油尺因使用不當(dāng)或者使用頻繁導(dǎo)致尺面折損的情況，會導(dǎo)致測得的油水總高數(shù)據(jù)失真，液位儀手工比對數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，缺乏溯源；依據(jù)缺乏溯源的手工比對數(shù)據(jù)或者操作不規(guī)范測得的手工比對數(shù)據(jù)，地市公司管理人員缺乏有效性審核，進(jìn)行液位儀碳棒參數(shù)調(diào)整，會直接導(dǎo)致測得的油水總高數(shù)據(jù)存在系統(tǒng)性誤差，進(jìn)而導(dǎo)致體積偏差；油罐容積表管理缺乏規(guī)范性，油罐變形不能夠及時識別并進(jìn)行容積表有效調(diào)整、油罐容積表調(diào)整缺乏數(shù)據(jù)支撐導(dǎo)致調(diào)整后的容積表存在系統(tǒng)偏差，導(dǎo)致加油站進(jìn)貨驗收數(shù)據(jù)、油站日/月盤點數(shù)據(jù)存在偏差，存在比較大的風(fēng)險。加油機各級鉛封檢查流于形成，不能及時發(fā)現(xiàn)鉛封破損及違法/規(guī)變更的情況；加油槍自校不規(guī)范等，各種主客觀因素會導(dǎo)致槍出油品數(shù)量不合格，存在外部抽檢不合格或者客戶投訴的風(fēng)險。

1.1.3 損溢管理需要各層級關(guān)注

加油站層面：進(jìn)貨驗收異常損溢不關(guān)注，存在加油站認(rèn)為損耗過大是問題但是溢余過大不是問題的情況；加油站班結(jié)、日結(jié)損溢數(shù)據(jù)缺乏分析與跟蹤，出現(xiàn)異常損耗推脫油罐容積表不準(zhǔn)、溫度變化、虛假盈虧等因素，缺乏數(shù)據(jù)支持或者損溢數(shù)據(jù)缺少閉環(huán)追蹤；加油站月末盤點數(shù)據(jù)，分析套用模板，存在“月末損溢核銷處理就可以了”的認(rèn)知?？h公司/片區(qū)經(jīng)理對加油站損溢管理缺乏分析指導(dǎo)的能力或者主觀意愿，地市公司層面對片區(qū)/加油站損溢考核缺乏針對性、指導(dǎo)性，導(dǎo)致?lián)p溢管理的壓力集中在地市公司層面，無法實現(xiàn)加油站異常損溢是“風(fēng)險提示”風(fēng)向標(biāo)的作用。

1.2 加油站計量管理現(xiàn)狀問題原因

根據(jù)體系內(nèi)部審核結(jié)果，結(jié)合各類計量監(jiān)督檢查、抽查等檢查調(diào)研結(jié)果分析，加油站計量管理各類問題的原因之一就是對于制度的執(zhí)行不到位[3]。計量管理業(yè)務(wù)操作或者缺乏專人負(fù)責(zé)、或者負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)知識，遇到問題的解決措施只有“請教他人”，而不是查詢相應(yīng)制度。各類計量管理制度無法在基層單位得到有效落實，一方面原因在于加油站之上的各層級管理人員制度宣貫、培訓(xùn)，上下一般粗，缺乏針對性，要求加油站計量管理(兼職)人員自行從各類制度文件中進(jìn)行歸納總結(jié)、進(jìn)而制定出行之有效的作業(yè)指導(dǎo)書，其結(jié)果也只能是“兩張皮”的運行模式。加油站操作人員，缺乏簡單、明確的信息輸入，對待制度文件、規(guī)范要求，“不會做”。缺乏簡單、明確的信息輸入是加油站層面制度無法落地的直接原因。與此同時，基層工作人員更為直觀的是由于工作績效所帶給的收入的增減效應(yīng)，如果不能夠切實發(fā)揮加油站損溢以及計量管理績效考核的作用，計量監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性得不到體現(xiàn)，基層工作人員對于計量管理工作思想上不重視、責(zé)任上不落實，更加難以形成應(yīng)有的計量管理意識，“不想干”最終的結(jié)果也會使計量管理意識逐漸弱化。

2 分層級、針對性計量管理模式探索

2.1 堅定“以客戶為中心”的服務(wù)經(jīng)營計量管理意識

加油站是油品銷售企業(yè)直接面向客戶的環(huán)節(jié)，加油站運營的核心業(yè)務(wù)就是銷售。但是當(dāng)今社會，人民生活水平日益提高，中國石化對消費者而言核心吸引力之一就是“質(zhì)優(yōu)量足”。樹立對銷售油品數(shù)量的信心，并且將這種信心傳遞給客戶，是每一位中國石化人都應(yīng)該建立的企業(yè)自信與計量管理意識。

企業(yè)上層謀劃，將計量意識納入戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃；各業(yè)務(wù)條線、各層級宣貫，將油品計量管理知識普及作為必備內(nèi)容之一；經(jīng)營發(fā)展，將計量風(fēng)險作為前置因素進(jìn)行布局考量；基層業(yè)務(wù)，將計量管理作為明確的流程進(jìn)行踐行。計量管理，不僅是損溢創(chuàng)效、不僅是計量風(fēng)險管控，更是企業(yè)精益管理、面對客戶的過程體現(xiàn)。計量管理意識的推進(jìn)普及，必然存在“陣痛期”，但是在當(dāng)今社會質(zhì)量發(fā)展的要求下，精益管理是大勢所趨。提前布局謀劃，將計量意識普及為員工基本意識，這正是“以客戶為中心”、服務(wù)經(jīng)營的根本性措施。

2.2 明確不同層級、不同要求的人員管理

油品計量管理專業(yè)性強、精專難度大，這是事實。但是針對加油站“省公司統(tǒng)籌謀劃-地市公司屬地管理-片區(qū)/縣公司直接管理-加油站執(zhí)行操作”的層級管理模式，對不同層級的計量管理定位以及相關(guān)人員的要求應(yīng)各不相同。

省公司層面計量管理負(fù)責(zé)全省計量管理工作謀劃[4]，著眼全局，統(tǒng)籌布置，對于相關(guān)人員的要求也是專精并存，在專業(yè)背景、工作經(jīng)歷要求的同時，對于人員站位、大局觀也要求與整個省公司全局相匹配。

地市公司層面計量管理是貫徹省公司各項計量管理要求的宣貫、執(zhí)行機構(gòu)。根據(jù)地市公司的業(yè)務(wù)實際，對省公司層面的管理要求進(jìn)行識別、承接，這是不同層級的第一次“識別”。適合本公司業(yè)務(wù)范圍的管理要求進(jìn)行受控管理，并且轉(zhuǎn)化為本單位的制度要求，作為本單位的最高要求。同時針對片區(qū)/縣公司以及庫、站各基層單位的具體業(yè)務(wù)情況，對不同的層級對象進(jìn)行針對性的管理要求以及業(yè)務(wù)宣貫培訓(xùn)，這是第二次“識別”的內(nèi)容。不符合本單位業(yè)務(wù)范圍的要求僅需要作為參考資料。相關(guān)人員的要求是：充分了解本單位業(yè)務(wù)流程，并且具備相應(yīng)的識別與轉(zhuǎn)化能力。片區(qū)/縣公司層面計量管理，是貫徹地市公司制度管理要求，針對第二次“識別”內(nèi)容的執(zhí)行、管理機構(gòu)。根據(jù)本片區(qū)加油站實際情況，制定加油站簡單明了、切實可行的“作業(yè)指導(dǎo)書”，用于直接指導(dǎo)各計量風(fēng)險環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)作業(yè)。相關(guān)人員對于具體業(yè)務(wù)流程的掌握要求更精細(xì)、具體，具有可操作性指導(dǎo)能力。加油站計量管理，是各計量風(fēng)險業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作機構(gòu)，對于崗位操作的工作要求只有一個，就是嚴(yán)格按照“作業(yè)指導(dǎo)書”完成各項計量工作。

對于計量管理人員，素質(zhì)要求可以高。但是需要明確的一點是，這是加分項，而不是及格項。不同層級的計量管理崗位，應(yīng)嚴(yán)格按照層級崗位要求，突出針對性，貫徹各層級崗位要求，各司其事，這是推進(jìn)計量管理工作有效運行的基本保障。

2.3 推行簡單明了、針對性強的基層計量工作模式

加油站的業(yè)務(wù)是圍繞銷售進(jìn)行的，計量管理工作不應(yīng)該成為加油站經(jīng)營的負(fù)累，這一點毋庸置疑，也是“以客戶為中心”的集中體現(xiàn)。為此，必須做到，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，計量管理意識得到普及；二是各層級計量管理、兩次“識別”要求明確，加油站計量管理目標(biāo)、各崗位計量職責(zé)通俗易懂，對加油站傳達(dá)到位；三是進(jìn)貨驗收操作、加油槍自校、班結(jié)/日結(jié)損溢分析要點、客戶計量業(yè)務(wù)投訴處理流程等內(nèi)容，在“作業(yè)指導(dǎo)書”中言簡意賅，切實能夠指導(dǎo)加油站業(yè)務(wù)執(zhí)行[5]，通過強制性落實，督促加油站計量管理規(guī)范運行；四是通過計量管理規(guī)范化運行，降低加油站經(jīng)營之外的各種級別“迎檢”成本，更重要的是把控計量風(fēng)險，為維護(hù)中國石化企業(yè)聲譽提供保障。

3 結(jié)語

人機料法環(huán)五方面因素中，員工是對計量管理推進(jìn)影響最大的因素，也是不可控程度最大的影響因素。對于員工的管理，要明確、有針對性，通過分層級、針對性計量管理模式，對不同層級計量管理崗位明確要求，對加油站基層計量風(fēng)險業(yè)務(wù)流程加強管控。加強計量管理意識培養(yǎng)，使員工不想違規(guī)；落實檢查、考核推動，使員工不敢違規(guī)；進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)措施，各業(yè)務(wù)風(fēng)險流程上線管理，使員工不能違規(guī)。逐層級落實，逐階段推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)計量管理，推進(jìn)精益管理，切實發(fā)揮“服務(wù)經(jīng)營、推動經(jīng)營”的優(yōu)勢原動力。