哈爾濱市地方志編纂辦公室成立始末——獻(xiàn)給哈爾濱市修志工作30周年

李春華

1980年10月21日—25日，為了促進(jìn)地方史志研究和地方志編纂工作，遵照胡喬木同志在中國(guó)史學(xué)會(huì)代表大會(huì)上的講話精神，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所和中國(guó)史學(xué)會(huì)委托天津社會(huì)科學(xué)院歷史研究所籌辦的中國(guó)地方史研究籌備會(huì)議在天津召開。這是新中國(guó)建立后召開的第一次商討研究地方史和編纂地方志問題的會(huì)議。出席會(huì)議的有北京、天津、上海、山西、吉林、遼寧、山東、江蘇、福建、河南、湖北、湖南、廣東、陜西、寧夏、四川等十六個(gè)省、市、自治區(qū)和武漢市的地方史志工作者、專家、領(lǐng)導(dǎo)共45人。與會(huì)人員倡議：在中央和省市自治區(qū)以至縣級(jí)政府機(jī)關(guān)中設(shè)置地方志編纂委員會(huì)、在全國(guó)一些高等院校歷史系開設(shè)“方志學(xué)選修課”等。1981年2月，中國(guó)地方史志協(xié)會(huì)籌備小組會(huì)議在山西舉行，8個(gè)省市自治區(qū)的代表16人參加，會(huì)上積極倡導(dǎo)用新的觀點(diǎn)、新的方法、新的資料編纂新的地方志，是刻不容緩的大事。當(dāng)全國(guó)已有近20個(gè)省、市、自治區(qū)建立了地方志機(jī)構(gòu)啟動(dòng)首屆修志的時(shí)候，哈爾濱市還是空白點(diǎn)。

一、籌備

中國(guó)地方史志協(xié)會(huì)籌備會(huì)議召開不久，市委宣傳部理論教育處處長(zhǎng)薛連舉為了籌建市社科所去外地考察。在武漢、長(zhǎng)沙兩地考察期間，接觸到了武漢地方志辦公室主任陸天虹和在長(zhǎng)沙修志的鄧小平的弟弟。陸天虹全面介紹了修志工作的重要性和各地修志工作的開展情況。薛連舉回來后向市委書記姚學(xué)融做了匯報(bào)，提出在哈市修志的想法和將修志機(jī)構(gòu)設(shè)在權(quán)利部門的必要性。姚書記責(zé)成薛連舉負(fù)責(zé)籌備事宜。

1981年3月27日，薛連舉在致姚學(xué)融書記的第一封信中擬定了《哈爾濱志》編纂委員會(huì)籌備會(huì)第一次會(huì)議的參加人員、會(huì)議內(nèi)容等。其中參加人員涉及市委書記姚學(xué)融、市委秘書長(zhǎng)高福凱、市政府副市長(zhǎng)馮毅和副秘書長(zhǎng)張鯉、市人大副秘書長(zhǎng)徐晶宇、市政協(xié)秘書長(zhǎng)劉福瑞、市委組織部副部長(zhǎng)馮宇田、市委宣傳部副部長(zhǎng)王桂芝、市檔案局副局長(zhǎng)紀(jì)文慶和市社會(huì)科學(xué)院研究所的薛連舉、關(guān)成和。會(huì)議的內(nèi)容1、王桂芝、薛連舉介紹外地編纂地方史志情況。2、研究建立《哈爾濱志》編纂機(jī)構(gòu)及任務(wù)。首先建立由市長(zhǎng)王化成任主任委員，市委書記姚學(xué)融、市委秘書長(zhǎng)高福凱、市政府副市長(zhǎng)馮毅和副秘書長(zhǎng)張鯉、市人大副秘書長(zhǎng)徐晶宇、市政協(xié)秘書長(zhǎng)劉福瑞任副主任委員，參加編修分志的各部、辦、委、局的部長(zhǎng)、主任、局長(zhǎng)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及社會(huì)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)同志任委員的編纂委員會(huì)。其次，建立編纂委員會(huì)辦公室，為市政府辦公室下的常設(shè)處級(jí)機(jī)構(gòu)，編制十名，要求配備具有歷史知識(shí)和文字能力、事業(yè)心強(qiáng)、身體健康的干部承擔(dān)這一任務(wù)。特別是辦公室主任，要選擇較強(qiáng)的干部擔(dān)任。明確辦公地址最好設(shè)在市政府、市政協(xié)、市人大辦公樓內(nèi)。第三，編委會(huì)和辦公室的任務(wù)是：力爭(zhēng)在1985年前編寫完成《哈爾濱志》。81、82年先編修好分志。編委會(huì)主要任務(wù)是研究確定和掌握編纂《哈爾濱志》的大政方針、解決編纂進(jìn)程中的重大問題。辦公室的任務(wù)是抓好編纂《哈爾濱志》的具體工作：根據(jù)編纂委員會(huì)的決定，制定編寫規(guī)劃，組織培訓(xùn)力量、組織交流編寫地方志的經(jīng)驗(yàn)、解決編寫中的具體問題、指導(dǎo)各分志的編寫工作、定期向編委會(huì)呈報(bào)編寫情況和問題。第四，經(jīng)費(fèi)問題：由于是新立機(jī)構(gòu)，需要開辦費(fèi)，加上購(gòu)買圖書資料、搜集資料、印刷刊物等，約需十萬(wàn)元。

3月31日，姚學(xué)融、馮毅代表市委、市政府主持召開了關(guān)于編纂哈爾濱市地方志的工作會(huì)議。與會(huì)者有高福凱、張鯉、徐晶禹、劉福瑞、馮守田、王桂芝、薛連舉、紀(jì)文慶、關(guān)成和等有關(guān)同志。會(huì)議建議由王化成、姚學(xué)融、馮毅、張鯉、王桂芝、關(guān)成和同志組成哈爾濱市地方志編纂委員會(huì)籌備小組，籌備建立哈爾濱市地方志編纂委員會(huì)。考慮到我市編制的需要，建議市政府設(shè)置地方志編纂機(jī)構(gòu)——哈爾濱市地方志編纂委員會(huì)辦公室，同時(shí)也是哈爾濱市社會(huì)科學(xué)研究所的地方志研究室，受市政府辦公室和市社會(huì)科學(xué)研究所雙重領(lǐng)導(dǎo)。由市政府辦公室解決經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)。市志編纂委員會(huì)辦公室的編制暫定為十名，在現(xiàn)編制內(nèi)調(diào)劑解決。為此，提請(qǐng)市編委批編，并請(qǐng)市委組織部和人事局按市政府辦公室和社會(huì)科學(xué)研究所提出的人員名單盡速把編纂人員調(diào)入。

4月12日，薛連舉在給姚學(xué)融的第二封信中說：“學(xué)融同志：

建立《哈爾濱市志》編纂委員會(huì)籌備小組的報(bào)告寫好了……還有哪些需要補(bǔ)充、修改的請(qǐng)一并告我，以便打字上報(bào)?！眻?bào)告中關(guān)于《哈爾濱志》編纂委員會(huì)籌備會(huì)第一次會(huì)議的名單增加了人大常委會(huì)副主任王宏偉。編委會(huì)副主任委員增加了張克平、錢興門、馬開印三人，減去了副市長(zhǎng)馮毅。確定編委會(huì)辦公室設(shè)市政府樓內(nèi)、編委會(huì)正式建立的時(shí)間是四月上旬。

二、成立

從去年到現(xiàn)在，雖多次到檔案局，查找當(dāng)年的市政府、市委、市編委、市財(cái)政局、市人事局等部門的文件都沒有找到關(guān)于第一屆地方志編纂委員會(huì)和市地方志編纂辦公室成立的正式文件。似乎1981年4—10月有關(guān)地方志成立的檔案人間蒸發(fā)了。首屆《政權(quán)志》中的政府機(jī)構(gòu)、《人事志》中的機(jī)構(gòu)編制都沒有記載。只從1983年3月30日出版的《哈爾濱史志》“哈爾濱市編史修志大事記”上找到了只言片語(yǔ)。

5月22日，市人民政府第六次市長(zhǎng)辦公會(huì)議，決定成立哈爾濱地方志籌備小組辦公室。

7月1日，哈爾濱市編制委會(huì)[81]73號(hào)文件，批準(zhǔn)成立地方志籌備小組辦公室。

9月16日，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市委組織部（哈組干[1981]337號(hào)）任命市地方志編纂辦公室兼職主任和專職副主任。

由此判斷市地方志編纂辦公室成立在1981年9月16日前。

后經(jīng)原市地方志編纂辦公室副主任劉福鈞確認(rèn)，他是當(dāng)時(shí)的專職副主任（從話劇院調(diào)過來的），兼職主任是市圖書館的關(guān)成和

隨后發(fā)現(xiàn)的哈政辦發(fā)[1981]102文件將啟用‘哈爾濱市人民政府地方志編纂辦公室’印章”的時(shí)間定格在11月11日，而不是1983年3月30日出版的《哈爾濱史志》“哈爾濱市編史修志大事記”中的“11月9日”。文件是這樣寫的：“經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，哈爾濱市人民政府地方志編纂辦公室業(yè)已成立。為便于工作，從即日起啟用‘哈爾濱市人民政府地方志編纂辦公室’印章”，落款時(shí)間是1981年11月11日。出現(xiàn)時(shí)間的小差錯(cuò)是我沒有想到的，因?yàn)榭锍霭娴臅r(shí)間比實(shí)際發(fā)生的時(shí)間僅錯(cuò)后16個(gè)月。

接下來發(fā)現(xiàn)的文件讓我有了驚喜，它為我確定這個(gè)機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間提供了強(qiáng)有力的佐證。在哈政黨組[1982]2號(hào)文件《關(guān)于擬發(fā)布“編纂哈爾濱通志的決定”的請(qǐng)示報(bào)告》中寫道：“我市于去年成立編纂地方志籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，同年五月成立了地方志編纂辦公室”，落款時(shí)間是1982年3月17日。由此可以確定哈爾濱市地方志編纂辦公室成立的確切時(shí)間是1981年5月。在這份文件的后面是《關(guān)于編纂〈哈爾濱通志〉的決定》。其中第二部分寫到：

“修志是地方的大事，為切實(shí)將強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)力量的作用，組成監(jiān)修、編修、顧問三個(gè)委員會(huì)。一、《哈爾濱通志》監(jiān)修委員會(huì)。主任委員：李力安，副主任委員：王釗、王化成，委員：姚學(xué)融、張屏、李乃、馮毅、高福凱、錢興門、牛乃文、張鯉。二、哈爾濱地方史志編纂委員會(huì)。主任：王化成，副主任：李乃、郭長(zhǎng)勝、趙尚樸、劉鐵、王桂芝、關(guān)成和，委員：胡尹奎、李子敬、尚廣陽(yáng)、唐忠恕、宋然、王晶、丁堅(jiān)、蘇泱、楊林、譚敬齋、付寶善、王競(jìng)、陳鳳翚、鄒本業(yè)、朱繁、紀(jì)文慶、薛連舉、魯剛、劉福鈞、張陸金、任桂圃、楊國(guó)權(quán)。三、哈爾濱地方史志顧問委員會(huì)。首席顧問：張屏，顧問：王宏偉、丁公圃、陳行健、田子玉、關(guān)沫南、諸懋武、姒元翼、楊景蘇、許士英、王學(xué)勤、王超、關(guān)益民、王景、李亞非、梁一鳴、邵越千、于華烽”。此外還附了一份特約顧問名單，有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)史學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)地方史志協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁寒冰，中國(guó)歷史博物館研究員付振倫，湖北省文史館副館長(zhǎng)、教授朱士嘉，陜西師范大學(xué)副校長(zhǎng)、教授史念海、南開大學(xué)歷史系副教授來新夏，中國(guó)史志協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)周雷，復(fù)旦大學(xué)歷史系主任、教授、中國(guó)科學(xué)院地學(xué)部學(xué)部委員譚其驤，黑龍江省考古隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙善同。經(jīng)劉福鈞回憶，當(dāng)年他逐一到家拜訪過這些專家，做了好多工作。因?yàn)槟菚r(shí)很多地方都和我們有一樣的想法。這些專家在后來也確實(shí)為哈爾濱修志提過好多建議。

我推斷這份文件中的編纂委員會(huì)應(yīng)該就是哈爾濱市地方志第一屆編纂委員會(huì)，它成立在市地方志編纂辦公室成立之后。

三、后來的事

市地方志編纂辦公室成立后便開始了工作，他們代政府起草了《關(guān)于編修哈爾濱通志的決定》，提請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定；向財(cái)政局申請(qǐng)工作經(jīng)費(fèi)；向曾在哈爾濱工作、戰(zhàn)斗過的革命老同志發(fā)出撰寫回憶錄的約稿函；向市委宣傳部、省出版局報(bào)請(qǐng)準(zhǔn)予出版《哈爾濱史志通訊》文件等等。

1982年4月20日，市委黨史資料征集小組和市政府地方志編纂辦公室聯(lián)合向市委匯報(bào)了3月省委、省政府召開《黨史資料征集和地方志編修工作會(huì)議》的情況，提出了我市貫徹落實(shí)的具體意見。即預(yù)計(jì)在5月中旬，由市委、市政府召開《哈爾濱黨史資料征集和地方史志編修工作會(huì)議》，請(qǐng)市委第二書記王釗同志和市委書記王化成同志分別做關(guān)于黨史資料征集工作和編史修志工作的報(bào)告。

在檔案局一份沒有落款的4月28日《向市委常委匯報(bào)的提綱》中對(duì)3月省里開的會(huì)議作了非常詳盡的介紹。同時(shí)提出召開全市黨史資料征集和地方史志編修工作會(huì)議，會(huì)議預(yù)計(jì)開三天，“五月十日前后召開為宜”，還請(qǐng)市委審定“關(guān)于編纂《哈爾濱通志》的工作方案”。關(guān)于編制問題，指出“市地方志編纂辦公室原定編制十人，現(xiàn)調(diào)入的只有六人，還有四人調(diào)不上來，現(xiàn)正抓緊商調(diào)?，F(xiàn)在的問題是編制不足，現(xiàn)在省志定編二十人，武漢志定編十八人，我市最好也不少于二十人”。

5月4日，市委、市政府正式批準(zhǔn)《關(guān)于編纂〈哈爾濱通志、通史、專志、專史〉的決定》，從此拉開了哈爾濱首輪修志的序幕。

6月21日，市委、市政府召開哈爾濱地方史志編纂、黨史資料征集工作會(huì)議，197人參加。市委副書記、副市長(zhǎng)張屏主持，市委書記、市長(zhǎng)王化成做了重要講話；劉鐵副秘書長(zhǎng)傳達(dá)了中央和省關(guān)于開展黨史資料征集和地方志編纂工作會(huì)議的精神；關(guān)成和同志做了《在學(xué)習(xí)中修志》的報(bào)告；宋運(yùn)至同志做了關(guān)于黨史資料征集的報(bào)告；市委常委、副市長(zhǎng)李乃做了會(huì)議總結(jié)。6月30日《哈爾濱日?qǐng)?bào)》全文發(fā)表了市委、市政府《關(guān)于編纂〈哈爾濱通志、通史、專志、專史〉的決定》。

正當(dāng)哈爾濱修志事業(yè)艱難起步的時(shí)候，市地方志編纂辦公室迎來了機(jī)構(gòu)改革的波動(dòng)。1983年12月16日，市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室本著“在機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決合并的原則”向市委呈送了《關(guān)于市地志辦、黨史資料征集辦與社科所合署及機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》。姚偉聲、宋運(yùn)至、張屏先后在意見上做了“原則同意”、“可以送”、“同意”等字樣的批示。1984年1月14日，市社科所按照姚偉聲秘書長(zhǎng)的布署提出了《對(duì)地志辦和黨史資料征集辦合并到社科所問題的幾點(diǎn)意見》。市委常委辦公會(huì)議于1月30日進(jìn)行了討論，認(rèn)為還要根據(jù)會(huì)上提出的意見由宣傳部、社科所再行研究，提出意見。2月11日，市社會(huì)科學(xué)研究所黨組向市委報(bào)送了《關(guān)于地志辦公室和黨史資料征集辦公室劃歸社會(huì)科學(xué)研究所領(lǐng)導(dǎo)的幾點(diǎn)意見》就合并后的領(lǐng)導(dǎo)體制、編制、經(jīng)費(fèi)、房子等問題提出了意見。2月14日姚偉聲在《意見》上做了批示“擬在本周內(nèi)安排常委辦公會(huì)議討論”?！兑庖姟分袑⒌胤街径ň?0人。這時(shí)在省里開地方志工作會(huì)議的劉福鈞聽到了合并的消息，馬上趕回來，連夜到當(dāng)時(shí)的幾個(gè)常委和市委書記家匯報(bào)工作，介紹了全國(guó)各地的地方志機(jī)構(gòu)多數(shù)都?xì)w政府管，歸社科院管的也在鬧分立的實(shí)際情況，懇切地說明合并后對(duì)哈爾濱修志工作的消極影響。在隨即召開的常委會(huì)上，幾個(gè)常委發(fā)表了自己的看法，關(guān)成和也再三強(qiáng)調(diào)“合則兩削弱，分則兩加強(qiáng)”，最后合并沒有進(jìn)行下去，一場(chǎng)風(fēng)波偃旗息鼓了。

5月31日，哈爾濱市召開第二次地方志編纂工作會(huì)議。6月17日調(diào)整了編纂委員會(huì)。這次調(diào)整的結(jié)果是主任委員：市委副書記、市長(zhǎng)王人生，副主任委員：副市長(zhǎng)李乃、市委副秘書長(zhǎng)兼辦公廳主任尚廣陽(yáng)、市政府秘書長(zhǎng)李宗有，委員：市委辦公廳副主任宋運(yùn)至、市委組織部副部長(zhǎng)齊智榮、市委宣傳部副部長(zhǎng)王桂芝、市政府辦公廳主任楊克堅(jiān)、市建委主任張柯、市農(nóng)委主任蘇泱、市財(cái)貿(mào)辦主任趙明孝、市經(jīng)委主任劉曉峰、市計(jì)委副主任陳啟光、市科委副主任曹玉璞、市財(cái)政局局長(zhǎng)張陸金、市檔案局局長(zhǎng)紀(jì)文慶、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李鐘福、市社會(huì)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)關(guān)成和、市地方志編纂辦公室主任王好明、市地方志編纂辦公室副主任劉福鈞。

1986年3月11日，市委辦公廳在哈常字第300號(hào)文件中寫道：“市委常委第177次會(huì)議討論決定，市地方志編纂辦公室由原處級(jí)單位升格為局級(jí)事業(yè)單位”。自此市志辦從市政府辦公廳獨(dú)立出來，揭開了哈爾濱地方志事業(yè)發(fā)展新的一頁(yè)。