中國技術情報研究存在問題分析與對策

屈玉池 白向麗 孫 慧

（中國飛行試驗研究院 西安 710089）

1 引言

隨著信息網(wǎng)絡技術發(fā)展及數(shù)字化、智能化的應用，為情報工作提供了寬廣而便捷的基礎平臺，也使情報工作的運作模式發(fā)生巨大變化。以往情報信息機構獨占情報信息資源的時代已不復存在，多數(shù)信息資源已成為大眾可方便獲取的公共資源。同時，伴隨著各種數(shù)據(jù)庫的建立及智能化檢索工具的出現(xiàn)，情報信息檢索獲取變得更加方便快捷，依靠提供情報信息作為主要工作內(nèi)容的情報工作已不適應目前科研生產(chǎn)對情報工作的要求。這就迫使情報信息機構轉(zhuǎn)向更深層次的情報研究，突出專題技術情報研究，并作為核心業(yè)務成為大中型科研生產(chǎn)企業(yè)和科研院所情報信息機構的必然選擇。

情報研究是一種環(huán)境分析和掃描工作，是針對環(huán)境變化特性進行分析研究,既包括對環(huán)境現(xiàn)狀的分析,又包括對環(huán)境變化趨勢的分析[1]。對環(huán)境變化趨勢分析及預測是情報研究科學性、技術性的重要體現(xiàn)，也是情報研究的難點所在。情報研究是根據(jù)特定的社會需求,采用信息技術手段和科學研究方法,采集、鑒別相關領域的各類信息,通過分析、聚合、評估和科學抽象,揭示特定對象（事物）的發(fā)生、發(fā)展與變化過程，描述現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢、客觀發(fā)展規(guī)律與特點以及與其他事物的聯(lián)系,形成研究報告,為相應決策服務的研究工作[2]。

中國科研院所情報信息機構的情報研究工作主要局限于科學與技術范疇,即科技情報，一般不涉及政治、經(jīng)濟和社會等其他方面，并以圍繞技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的技術情報為主[3]。在科研院所，情報研究通常是一種指導科研的科研，一種準備科研的科研，一種輔助科研的科研[4]。在工業(yè)部門的科研院所，技術情報更多的是基于工程項目研發(fā)需求的技術情報研究，包括專題情報資料搜集、專題技術情報研究、競爭情報研究和戰(zhàn)略情報研究等。

2 中國技術情報研究存在問題分析

本世紀初以來，中國各地各行業(yè)情報信息機構圍繞經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，開展了多種形式的情報信息服務與情報分析研究。在科研院所，情報信息部門圍繞科學發(fā)展與技術創(chuàng)新要求，開展了多種形式的情報研究與服務，尤其是圍繞各自主業(yè)領域科學研究空白、技術發(fā)展短板和工程項目發(fā)展瓶頸，開展了多種多樣的專題技術情報研究，取得了眾多科技成果[3]，拓展了情報工作的發(fā)展路徑。然而，情報價值的實現(xiàn)不僅取決于情報產(chǎn)品的內(nèi)在價值，還取決于對情報用戶需求的滿足程度，這必然涉及情報用戶的滿意度問題。近些年來，面向具體用戶的情報服務就存在難以適應用戶角色變化而帶來的信息需求變化問題，也難以從多層面提升情報用戶的滿意度[5]。筆者在長期情報工作實踐的基礎上，通過情報工作回顧總結、與同行交流，結合文獻研究，發(fā)現(xiàn)目前技術情報研究的開展與發(fā)展遇到一些難以解決的問題，必須認真對待、深入分析研究，否則對情報信息工作發(fā)展、對情報研究水平提升的影響將是顯著而深遠的。情報研究工作基本流程分析表明，技術情報研究包括選題立項、信息搜集、分析研究和成果推廣應用等幾個主要環(huán)節(jié)，現(xiàn)就上述主要環(huán)節(jié)，中國的技術情報研究遇到的主要問題分析如下：

2.1 情報需求來源匱乏，選題立項時難以確定研究主題方向

情報研究課題的選題立項是課題研究的首要步驟，也是決定課題研究成敗的關鍵。選題立項是以情報需求為基礎的，而情報需求不僅多樣而且是多層次的，有時用戶需求表達不完整或詞不達意，讓情報研究人員難以正確理解。如何把用戶真正的需求轉(zhuǎn)化為研究主題及其研究大綱，需要對情報需求進行全面梳理和深入剖析。情報研究實踐也告訴我們，面對紛繁的情報需求，完整準確理解真正的情報需求并非易事。更何況在科研生產(chǎn)企業(yè)一般人員的潛在認知中，情報信息部門的工作與科研生產(chǎn)主業(yè)關聯(lián)不大（詳見[6]）?；谶@樣的認知，科研及管理機關對情報信息部門的工作狀況不了解、也不關心，不直接對情報信息部門正式下達具體明確的任務，使情報研究喪失了最為重要的情報需求來源。在日常情報工作中，即使有科研人員提出一些情報需求，也只是片面零散和不完整的，不足以形成充分的情報專題研究選題立項的條件，無法據(jù)此立項。同時，即使有情報需求，也常常是“幫忙”性質(zhì)，造成情報人員辛苦工作無名無利，挫傷了他們的工作積極性。以往所完成的多數(shù)情報研究課題基本上都是研究人員自己琢磨立題研究，與科研人員的情報需求有一定差距，導致科研人員對情報研究項目不感興趣，也使研究成果應用不足、評價不高，這樣進一步導致情報需求來源的弱化。

2.2 情報信息搜集渠道不暢，動搖了情報研究基礎

情報信息搜集是情報研究基礎，搜集和掌握全面而有效的文獻資料是開展研究的基本依據(jù)。如果沒有很好地開辟情報源，沒有全面地占有所需的情報資料，科技情報研究就成為無源之水[7]。在情報信息搜集實踐中，常常遇到信息搜集渠道不暢，時常檢索不到所需的文獻資料，有時雖能檢索到但卻無法獲得文獻全文，使情報研究的依據(jù)不充分，基礎不牢靠，成為“無米之炊”。

情報信息來源一般包括外部、內(nèi)部和特殊資源三種渠道[8]。外部資源是指公共信息資源、網(wǎng)絡資源、開源資源和商業(yè)數(shù)據(jù)庫資源等，內(nèi)部資源是指各單位內(nèi)部產(chǎn)生或擁有的非公開資源，特殊資源是指特殊渠道獲得的情報信息資源。從外部資源獲取情報信息的方式通常包括以下三種：一是針對鏡像的商業(yè)性數(shù)據(jù)庫資源，雖然其針對性較強，但這類資源受經(jīng)費投入限制，往往不能滿足要求，并且專利、標準和產(chǎn)品樣本等數(shù)據(jù)庫往往是不同類型的數(shù)據(jù)庫，難以完整進行檢索；二是針對公共信息資源、開源資源，這類資源涉及面廣闊，在專業(yè)性針對性上無法與商業(yè)數(shù)據(jù)庫相比；三是針對網(wǎng)絡資源搜集，然而，在國防和高新技術產(chǎn)業(yè)領域，由于西方國家對我國實施技術出口限制和技術信息封鎖，導致有專業(yè)深度的情報信息很難搜集到。內(nèi)部資源看似有“內(nèi)部”字樣，但其獲取難度并不亞于商業(yè)數(shù)據(jù)庫和公共資源。其根本原因，一是由于沒有內(nèi)部共建共享機制，信息資源共建共享程度差（詳見[8]），對單位來說只是屬于個人并不屬于組織，實為偽內(nèi)部資源。二是由于各單位之間并沒有共建共享機制，單位之間無內(nèi)部情報信息交流、交換渠道，出現(xiàn)搜集國外文獻相對容易而搜集國內(nèi)文獻資料更難的奇怪現(xiàn)象。加之保密管理要求、知識產(chǎn)權保護等，進一步限制了內(nèi)部情報信息交換與交流。特殊資源只能通過特殊渠道一對一發(fā)送，別無其他獲取方式。

2.3 研究人員專業(yè)技術能力不足，制約研究水平進一步提升

科研院所的情報研究隊伍一般包括情報/圖書館、外語（英語、俄語）、工程技術等專業(yè)和信息技術人員，但專業(yè)人員配置不合理，工程技術專業(yè)人才有限，整體專業(yè)技術水平不足、研究能力有限，沒有形成合理的專家群體，很難保證綜合性、復雜性較大的情報研究課題的高質(zhì)量完成[9]，導致有需求的更多專業(yè)領域情報研究項目并無力承擔。現(xiàn)有情報研究人員受專業(yè)知識結構、專業(yè)技術水平的限制，只能夠?qū)W科專業(yè)中自己熟悉領域的項目開展研究,研究報告的技術水平所能達到的廣度和深度有限，限制了情報研究業(yè)務的發(fā)展與技術情報研究水平的提升。

在以往的技術情報研究中，有些研究報告得不到科研人員特別是技術專家的認可。他們一方面懷疑情報信息搜集的全面完整性，對其情報素材真實權威性存在疑問，總認為還應該有更重要的情報資料沒有找到。另一方面，他們對研究報告的結論不信任或不完全信任，對研究報告給出技術方案、建議的專業(yè)性不認可也不愿采納。雖然有些情報機構在情報研究方面取得了一批批成果,但總體來看,研究報告多為綜述報告，并不需要過于深的專業(yè)技術知識，也基本沒有預測與建議,往往被稱為“綜述式”、“科普式”或“蜻蜓點水式”介紹，因而很少具有權威性,專業(yè)影響不大，發(fā)揮作用有限[10]。這既是對目前技術情報研究水平的總體評價，也是對情報研究隊伍總體技術水平現(xiàn)狀的中肯反映。

2.4 情報成果推廣應用不足，降低了情報成果應有的價值

近些年，雖然各單位情報信息部門在專題技術情報研究方面取得了眾多成果，但總體而言，在科研人員中推廣應用存在障礙，情報成果的交流與推廣應用存在短板，降低了情報成果應有的價值，削弱了情報工作價值。主要表現(xiàn)為，在單位內(nèi)部缺乏情報研究成果確認機制，科研人員用到情報成果時理直氣壯，絲毫不顧及工作分工的不同與情報研究人員的感受，在科研項目立項論證、科研成果申報或研究論文中有意忽略情報成果的作用。這就導致情報人員不自覺地產(chǎn)生自我保護意識，一是在情報課題研究過程中，缺少也不愿與科研人員的交流討論，擔心因項目內(nèi)容“泄密”而喪失“先機”，從而降低情報研究項目預期成果的價值；二是在情報研究項目已完成但還未申報科技成果時，不愿提供應用，擔心用戶據(jù)為己有。三是在提供情報研究成果時有意忽略情報信息源文獻，試圖通過獨占情報信息源來提高研究成果的價值。在行業(yè)內(nèi)各單位之間，缺乏情報需求與成果交流渠道，圍繞同一個大型科學研究課題或工程項目的情報需求，各單位情報信息部門各自為戰(zhàn)、獨立研究，既沒有情報信息源文獻的共享，也沒有研究工作交流，更沒有研究成果的相互借鑒，存在大量的重復勞動與人力資源浪費。

情報研究成果確認與認可是推廣應用的基礎，情報成果交流是推廣應用的重要方式。沒有建立情報研究成果確認機制，研究工作就無法得到廣泛認可，加之缺少推廣應用過程，必然導致情報研究成果難以得到充分的應用。其實，情報成果的應用過程也是發(fā)現(xiàn)研究中存在缺陷和不足的過程，應用不足或沒有應用，就錯失了改進提高的機會，更無法進一步發(fā)掘新的情報需求并進行深層次研究。情報成果交流同時也是展示情報工作成果的重要方式，缺乏情報成果交流，不僅影響成果的推廣應用，還會降低情報工作的影響力。

3 對策與建議

3.1 建立基于信息網(wǎng)絡的情報需求征詢機制，主動擴大情報需求來源

情報需求既是情報研究項目選題立項的前提，也是技術情報研究的基礎，沒有情報需求其研究的意義和應用價值將大打折扣。情報需求本質(zhì)上源于科研與生產(chǎn)需要，因此，情報信息部門應建立面向科研與生產(chǎn)的情報需求征詢機制，并建立基于信息網(wǎng)絡平臺的情報需求征詢應用系統(tǒng)?；谇閳笮枨笳髟兘Y果進行分析研究，形成支撐科學研究、工程研發(fā)和生產(chǎn)的情報研究專題（方向）選題指南，作為后續(xù)情報研究選題立項基礎。同時，還應與科研管理機關協(xié)調(diào)，把情報研究專題選題指南作為基礎科研的一部分，提升到單位長遠發(fā)展的規(guī)劃層面，并納入技術發(fā)展譜系同步落實，以使技術情報研究更好的服從和服務于科學研究與技術發(fā)展。在具體工作實踐中還應與科研生產(chǎn)計劃部門協(xié)調(diào)，依據(jù)科研與生產(chǎn)任務的當下需求，下達指令性情報研究課題，以任務計劃引導需求，并按照科研生產(chǎn)計劃同步考核情報研究項目進展。

3.2 建立內(nèi)外協(xié)同的合作共享機制，拓寬情報信息來源渠道

情報信息部門應在加大信息資源建設投入力度同時，建立情報信息資源聯(lián)合建設機制。信息資源聯(lián)合建設以單位內(nèi)部共建共享為基礎，以共享促共建，不僅包括以行業(yè)情報信息工作領導機關組織的行業(yè)內(nèi)信息資源共建，還包括以地方情報信息部門組織的各行業(yè)之間的信息資源共建，以健全和完善情報信息資源體系。首先，應特別注重與本單位核心業(yè)務密切關聯(lián)、在本單位利用率更高的資源建設，建立自己的特色情報信息資源庫。在資源庫建設的同時，應注重信息資源檢索利用工具的開發(fā)，保證文獻資源檢索得出、下載方便快捷。其次，應建立信息技術合作機制，借助外部信息技術力量，基于開源資源大力進行數(shù)據(jù)挖掘等深度利用開發(fā)，以彌補自身資源的不足。第三，建立內(nèi)部信息資源共建共享機制，充分梳理和挖掘內(nèi)部信息資源，把大量內(nèi)部非共有資源轉(zhuǎn)變成為共有資源，充實和擴大特色資源。第四，建立流暢的知識與信息資源轉(zhuǎn)化機制，借助知識管理手段把已有的顯性和隱性知識轉(zhuǎn)化為情報信息資源，進一步豐富信息資源內(nèi)容。第五，建立外部信息資源共享協(xié)調(diào)機制，通過行業(yè)、單位之間的交流、交換等方式，拓展相鄰專業(yè)、相關專業(yè)技術信息，擴大信息資源的專業(yè)覆蓋面，提升特色情報信息資源的多樣性。

3.3 強化在職人員培訓與外部智力資源引用，提升情報研究技術水平

情報研究水平主要取決于研究隊伍自身的技術水平，要進一步提高情報研究水平，必須在情報研究隊伍建設、在職研究人員培訓和外部智力資源引用上給予充分重視。

3.3.1 研究隊伍建設

情報信息工作范疇包括基于情報學的情報研究、基于圖書館學的信息資源建設與檢索利用和基于翻譯學的科技翻譯。因此，長期以來，情報信息工作人員中多數(shù)為情報專業(yè)、圖書館專業(yè)和外語專業(yè)人員，工程技術人員配備不足，人員配置總是不能滿足工作要求。特別是情報研究的人員配置無論工程專業(yè)覆蓋面還是研究人員整體學術技術水平都不能滿足科研生產(chǎn)對技術情報研究的要求，對此，應引起管理機關及情報信息部門的充分重視，應配足、配好與本單位核心業(yè)務相適應的情報研究人員。

3.3.2 在職人員培訓

情報研究人員的在職培訓與繼續(xù)教育是情報研究隊伍建設的重要內(nèi)容。在職培訓包括兩個方面，一是理工科專業(yè)和工程技術專業(yè)人員的科技信息基礎知識培訓，包括文獻資料與情報信息檢索方法及檢索技巧、情報研究基礎理論與分析研究方法；二是科技信息專業(yè)人員的工程技術專業(yè)基礎培訓。前者是從事情報研究工作的基礎，后者是提升工作能力的根本，兩者缺一不可。繼續(xù)教育主要是指后續(xù)的學歷提升教育和/或跨學科學歷教育，學歷教育既是情報研究人員個人提升的需要，也是情報研究專業(yè)發(fā)展的要求，通過學歷教育既滿足個人學歷提升要求，擴大研究人員視野，又結識情報行業(yè)資深學者專家，積累隱性情報資源，為進一步提升技術水平與工作能力奠定基礎。同時，學歷教育還可優(yōu)化情報研究隊伍的專業(yè)知識結構，提升研究工作層次。

3.3.3 外部智力資源引用

外部智力資源引用包括兩個方面，一是單位內(nèi)部智力資源，二是外部情報信息機構的智力資源。建設兼職情報研究隊伍是利用內(nèi)部智力資源的有效形式，也是情報研究隊伍建設不可分割的組成部分。由于單位內(nèi)部各機關部門的情報信息工作更多是有關全局性、戰(zhàn)略性、長遠性研究課題，或者是專業(yè)技術性更強、科研急需的研究課題，借助兼職情報研究隊伍平臺，可以增強情報研究人員的全局意識和戰(zhàn)略眼光，提升技術情報研究能力。建設包括單位總工辦或總師辦、科技委、咨詢委以及科研、生產(chǎn)一線部門技術專家在內(nèi)的兼職情報研究隊伍，邀請他們參與情報信息部門的情報課題，或邀請技術專家進行技術指導，可以發(fā)揮技術專家、科研與工程技術人員在情報研究需求分析、選題立項、情報信息甄別中的獨特作用，借助他們的知識和智力進行技術情報分析研究，加大技術情報課題研究深度，提升課題研究的技術水平。同時，還可借助兼職情報研究隊伍分布廣泛、更多了解單位發(fā)展規(guī)劃與重點發(fā)展方向、承接來自單位高層的決策咨詢需求，并直接與各級決策層聯(lián)系的特點，擴大情報研究成果推介和推廣應用，提升對情報研究報告的認可度，增強情報工作的影響力。

外部信息機構智力引用包括行業(yè)內(nèi)兄弟單位情報信息部門、其他行業(yè)單位情報信息部門和社會上各類專業(yè)性或綜合性軟科學研究咨詢機構。在行業(yè)內(nèi)部，借助行業(yè)情報工作領導機關的組織平臺與聯(lián)絡紐帶，通過學術交流、業(yè)務培訓與工作調(diào)研，學習了解兄弟單位情報研究工作經(jīng)驗，提升情報人員的業(yè)務技術水平與工作技能。積極參與行業(yè)情報工作領導機關組織的聯(lián)合情報研究項目，以全面了解行業(yè)內(nèi)各專業(yè)領域特別是本單位核心業(yè)務所涉及專業(yè)領域的最新發(fā)展動態(tài)，提升情報研究人員對專業(yè)全局的把握能力。與行業(yè)內(nèi)兄弟單位聯(lián)合開展情報研究，或者邀請他們參與自己的研究項目，以彌補自身情報研究人員專業(yè)覆蓋面不全的不足，并提升情報工作在行業(yè)內(nèi)的影響力。借助地方政府情報信息機構和地方情報信息學會、協(xié)會組織的學術交流與業(yè)務培訓，了解其他行業(yè)單位的情報工作狀況，以擴大工作視野、開拓研究領域。參與地方政府情報信息機構組織的情報研究項目，汲取其他行業(yè)情報研究人員的工作經(jīng)驗，借鑒相關專業(yè)領域的情報研究成果，提升自身工作水平。與社會上各類專業(yè)性或綜合性管理咨詢公司、技術咨詢公司等情報信息類機構建立廣泛聯(lián)系，通過參與其情報研究或咨詢項目，轉(zhuǎn)換工作視角，擴大研究視野。邀請他們參與自己的情報研究項目，或者進行技術咨詢，以提升情報研究的技術水平與社會影響力。

3.4 擴大成果應用推廣，提升情報成果應用價值

“酒好也怕巷子深”，情報成果作用的發(fā)揮以及研究項目的認可度除與研究報告本身的技術水平密切相關外，在很大程度上還取決于成果的交流與應用推廣。因此，情報信息部門應注重情報成果的應用推廣研究，特別是首先在單位內(nèi)部的應用交流。為此，應優(yōu)先建立情報成果推廣應用交流機制。情報成果應用交流可包括以下過程：

（1）項目立項前交流：主要是與科研生產(chǎn)人員的溝通，其目的是進一步完善并細化情報需求，使情報項目研究目標聚焦關鍵需求；

（2）項目研究過程交流：主要是與情報直接需求者的交流，其目的是完善情報課題研究方案，以更好的滿足將來更多方面的情報需求，同時借助科研人員的力量拓寬情報信息來源渠道；

（3）項目研究成果交流：其目的是推介和展示研究成果，使情報研究成果盡快進入應用階段；

（4）應用反饋與改進：通過初步應用，發(fā)現(xiàn)和改進項目研究中存在的問題，并更正引用文獻資料中的不當或不正確的數(shù)據(jù)與結論，修改和完善研究報告的結論與建議。

情報成果交流既包括最終綜合研究報告，也包括階段分析研究報告、專項研究報告的交流以及研究報告所依據(jù)的文獻資料目錄，而不能像以往那樣出于某種目的，只提供最終綜合研究報告甚至只是簡化版，不提供階段報告、專題研究報告和參考依據(jù)性文獻資料。

在建立情報成果推廣應用交流機制中，還應建立適當?shù)膽眯Ч答仚C制，以了解情報研究成果的應用背景、具體應用項目及應用效果，以及在應用中發(fā)現(xiàn)的情報項目研究存在的不足與問題，如：情報信息來源及其權威性、研究報告結論判斷的準確性及其應用價值評價等。為提升情報研究成果應用價值，應建立基于（內(nèi)部）情報信息數(shù)據(jù)庫與科研成果檔案數(shù)據(jù)庫的學術不端檢測機制，促使情報成果應用模式顯性化。另外，還應把與行業(yè)內(nèi)外各單位之間的情報研究成果交流作為情報成果推廣應用的重要渠道，以擴大成果的應用范圍，促使情報成果應用價值的增值。

4 結語

中國的科研院所情報信息部門是單位的綜合情報信息業(yè)務部門，技術情報研究是其核心業(yè)務之一，必須得到應有的重視。以往中國的技術情報研究中存在的問題是多方面的，并具有不同的表現(xiàn)形態(tài)，作為情報信息業(yè)務部門應全程梳理全面分析，按照問題屬性分門別類分析研究并逐步解決，否則不僅會阻礙情報研究水平的提升，還會影響情報信息工作的長遠發(fā)展。然而，這些問題的存在是長期積累形成的，并且根深蒂固，不可能一朝一夕解決，必須要有一定的韌性?？傊?，情報需求是情報研究的源泉，應千方百計擴大技術情報需求來源，使之源源不斷；情報信息資源是情報研究的基礎，必須想盡一切辦法擴大情報信息來源，打好研究基礎；研究人員的專業(yè)技術水平是情報研究水平的基本保障，應該通過多種方式的培訓并聯(lián)合采用智力引進的方式，不斷提高研究隊伍的整體專業(yè)技術水平；應用推廣是擴大情報成果應用、體現(xiàn)研究成果價值的重要手段，應予以特別重視。