小型農(nóng)田水利工程管理常見問題及對(duì)策探索

賀麗君

(四川衡信建設(shè)工程有限公司，成都 610000)

小型農(nóng)田水利工程不僅可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐目购的芰?。因此在建設(shè)農(nóng)田水利工程過程中就要加強(qiáng)其內(nèi)部管理工作，采取科學(xué)合理的施工手法來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。這就需要工程單位及時(shí)探討當(dāng)下小型農(nóng)田水利工程管理過程中的不足，及時(shí)分析其管理情況及管理方法，并且要相應(yīng)制定加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的對(duì)策，全面提高其管理水平，進(jìn)而為小型農(nóng)田生產(chǎn)提高可靠的基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保我國(guó)糧食產(chǎn)量能夠穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧的目標(biāo)[1]。

1 小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

1.1 工程管理人員工作職責(zé)劃分不明確

由于農(nóng)村土地存在產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的情況，就會(huì)導(dǎo)致其內(nèi)部管理情況并不能支撐小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，并且其內(nèi)部職責(zé)劃分不明確，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T。另外工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)是相互關(guān)聯(lián)的，但是在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中，卻不能實(shí)現(xiàn)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，進(jìn)而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程逐漸被忽略，其管理措施也缺乏相應(yīng)管理人員，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 小型農(nóng)田水利工程蓄水能力存在不足

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要考慮其實(shí)際蓄水能力，只有不斷加強(qiáng)其蓄水能力，才能夠保證其在干旱氣候時(shí)能夠進(jìn)行灌溉。但是目前部分小型農(nóng)田水利工程年久失修，導(dǎo)致其蓄水能力逐漸下降，并不能滿足小型農(nóng)田水利工程蓄水需求，而且由于監(jiān)管力度較低，就會(huì)使得水利工程設(shè)施不能進(jìn)行工作，造成水資源利用度較低的情況，影響小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行。

1.3 小型農(nóng)田水利工程內(nèi)部老化

在小型農(nóng)田水利工程中，內(nèi)部相關(guān)設(shè)施較為老化，就會(huì)導(dǎo)致其真正的作用沒有發(fā)揮出來嗎，制約了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)存的小型農(nóng)田水利工程一般都是由上世紀(jì)九十年代遺留下來的，這就回導(dǎo)致其存在老化失修的情況，部分小型農(nóng)田水利工程壽命已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其防御能力及安全性能都有多降低，甚至出現(xiàn)不和標(biāo)準(zhǔn)的情況，不能夠在投入使用，而且對(duì)于傳統(tǒng)小型農(nóng)田水利工程來說，其建設(shè)技術(shù)較為傳統(tǒng)死板，建設(shè)資金十分受限，就會(huì)出現(xiàn)其配套率較低的情況，再經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)營(yíng)就會(huì)導(dǎo)致其老化嚴(yán)重，不能符合當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展需求，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步[2]。

1.4 水利工程資金投入較為缺乏

對(duì)小型農(nóng)田水利工程來說，其獲得資金投入十分有限，國(guó)家及相關(guān)政府部門將資金量一般投入到一些大型骨干項(xiàng)目，就會(huì)使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)被忽略，在加上部分歷史遺留問題就會(huì)嚴(yán)重制約其發(fā)展，而且對(duì)于一些縣級(jí)政府部門來說，由于其財(cái)力有限，就會(huì)導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程資金投入不足以支撐其發(fā)展，使得小型農(nóng)田水利工程生產(chǎn)建設(shè)失去支持點(diǎn)。其次就是小型農(nóng)田水利工程資金投入方式較為分散，除了水利工程部門外，農(nóng)開辦及相關(guān)部門都會(huì)接受資金投入，但是其內(nèi)部發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，使得各個(gè)部門之間聯(lián)系較少，建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)沒有實(shí)際支撐，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，其建設(shè)推進(jìn)情況逐漸被拖后，進(jìn)而影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理。

1.5 小型農(nóng)田水利工程管理制度不完善

目前小型農(nóng)田水利工程內(nèi)部管理存在責(zé)任不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰的情況，甚至存在著無人管理的情況，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)際情況并不能夠符合當(dāng)下的需求。部分小型農(nóng)田水利工程內(nèi)部存在管理人員，但是其工作報(bào)酬較低，使得管理人員工作積極性逐漸喪失，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。另外小型農(nóng)田水利工程資金投入本就較少，使得工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，不能符合實(shí)際建設(shè)的需求，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部建設(shè)人員在工作時(shí)并不能了解小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際需求，甚至造成其內(nèi)部設(shè)施進(jìn)一步老化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能夠得到保證[3]。

2 小型農(nóng)田水利工程管理問題常見解決對(duì)策

2.1 加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要始終遵循保證質(zhì)量及提高自身經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展理念，相關(guān)政府及部門也要及時(shí)加大對(duì)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的資金投入，以此來改進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)情況，進(jìn)一步提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。那么首先就要積極規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，集中土地開發(fā)管理及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作內(nèi)容，并將小型農(nóng)田水利工程管理實(shí)際情況作為建設(shè)的準(zhǔn)則，合理規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)[4]。其次就要做好相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，相關(guān)部門要合理分配工程建設(shè)小組，保證其能夠?qū)Ω鱾€(gè)施工環(huán)節(jié)都能有所掌控，全面管理負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常情況。同時(shí)也要明確各個(gè)部門的崗位職責(zé)，確保投入的資金能夠全部應(yīng)用到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，進(jìn)而推動(dòng)其和諧發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的管理維護(hù)

小型農(nóng)田水利工程管理工作要始終遵循深化改革的原則，明確工程設(shè)施的實(shí)際分配情況，落實(shí)各個(gè)主體責(zé)任，進(jìn)而明確其管理目標(biāo)及方向。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程來說一般是由個(gè)體戶進(jìn)行掌握，那么就可以按照其經(jīng)營(yíng)模式，合理安排受益范圍及用水情況，同時(shí)也可以成立相關(guān)用水合作組織，完善其管理模式。例如相關(guān)設(shè)施投入可以由用水合作組織提供，而政府補(bǔ)助的資產(chǎn)，則歸受益主體掌握。對(duì)于一些國(guó)有的小型農(nóng)田水利工程，可以由政府進(jìn)行公開招標(biāo)選擇適合的負(fù)責(zé)人，這樣小型農(nóng)田水利工程可以有專門的管理人員，也可以吸引更多企業(yè)加入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，進(jìn)而拓寬農(nóng)村的發(fā)展層面，使得小型農(nóng)田水利工程可以持續(xù)發(fā)展。同時(shí)農(nóng)田生產(chǎn)效率也會(huì)有所增高，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)階段。

2.3 積極強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制工作

積極強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制工作就要分別從保證原材料質(zhì)量以及施工工序兩個(gè)方面入手。對(duì)于原材料來說，在采購(gòu)時(shí)就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真挑選，選擇出最具性價(jià)比低原材料，相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)選擇專門的工作人員進(jìn)行管控，保證原材料的質(zhì)量能夠符合其標(biāo)準(zhǔn)。在選擇高性價(jià)比材料同時(shí)也要注意材料的生產(chǎn)合格證及質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告等專業(yè)文件，要對(duì)其真實(shí)性復(fù)查，以此來保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，也要合規(guī)進(jìn)行擺放，并針對(duì)易于損壞的材料采取相應(yīng)保護(hù)措施，保證其在建設(shè)時(shí)能夠正常應(yīng)用。而施工工序的管控對(duì)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程來說也具有重要作用。只有嚴(yán)格按照實(shí)際工序進(jìn)行施工，才能夠保證工程建設(shè)的完成，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，建設(shè)過程中的層層把關(guān)具有重要意義，可以有效保證小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制工作的完成[5]。

2.4 完善小型農(nóng)田水利工程中人員酬勞機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程管理就要對(duì)內(nèi)部工作人員加強(qiáng)管理，工作人員設(shè)計(jì)農(nóng)田水利管理中重要租車部分之一，只有實(shí)行專業(yè)化的管理內(nèi)容才能夠推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程有序進(jìn)行。那么相關(guān)單位就要積極建設(shè)完善考核制度，通過最合理的管理方案來激發(fā)工作人員的工作積極性，使其能夠全身心加入到工程建設(shè)之中。另外也要及時(shí)引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才來管理農(nóng)田水利工程，相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)其安撫，及時(shí)了解其實(shí)際需求，進(jìn)而更好的投入工作。在進(jìn)行實(shí)際的人員管理時(shí)，也要綜合考慮各個(gè)工作人員實(shí)際需求，加強(qiáng)管理工作，科學(xué)合理制定出相關(guān)激勵(lì)方案，不斷完善自身管理政策，進(jìn)而使得各方能夠及時(shí)加入到工程建設(shè)中，成功吸引多方資金投入，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的穩(wěn)步發(fā)展。

2.5 建立健全小型農(nóng)田水利工程的管理體系

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行需要有管理體系支持，只有不斷完善相關(guān)管理機(jī)制才能夠提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)水平。那么相關(guān)部門及單位就要及時(shí)建立完善的管理部門及體系，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程內(nèi)部責(zé)任管理制度，積極提高人們對(duì)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的重視程度。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程過程中，要選擇有能力、專業(yè)素質(zhì)高的施工隊(duì)伍進(jìn)行，積極強(qiáng)化工程的質(zhì)量管理，并且要緊跟國(guó)家制定的方針政策，合理規(guī)范小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況。此外也要根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)情況，提高工程建設(shè)實(shí)際情況及安全性能，同時(shí)也要在管理過程中應(yīng)用企業(yè)化管理模式，嚴(yán)格制定相關(guān)管理規(guī)范，以此來確保小型農(nóng)田水利工程良好運(yùn)行，進(jìn)一步發(fā)揮此項(xiàng)工程建設(shè)作用。

2.6 重視小型農(nóng)田水利工程維修人員的培訓(xùn)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主體是工作人員，只只有不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的文化，提高其專業(yè)技能，才能夠有效推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況。因此相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，同時(shí)也要增強(qiáng)村民對(duì)實(shí)際建設(shè)的了解情況，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員對(duì)水利工程的了解程度，以便在日后建設(shè)中能夠展開基本操作。此外也要加強(qiáng)對(duì)工作人員對(duì)機(jī)械設(shè)備的實(shí)際使用情況，確保其能夠技術(shù)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部存在的問題，而后將實(shí)際情況上報(bào)到相關(guān)部門，進(jìn)而得到更佳的維修措施，保證小型農(nóng)田水利工程設(shè)備能夠投入使用。如果小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作量較大，也要適當(dāng)調(diào)動(dòng)村民加入建設(shè)，積極維護(hù)設(shè)備使用情況，進(jìn)而加快維修情況，保證機(jī)械設(shè)備使用。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程管理工作具有重要的作用，其關(guān)乎著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，也影響著地方農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，因此工程單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前建設(shè)的不足，如小型農(nóng)田水利工程內(nèi)部老化、小型農(nóng)田水利工程管理制度不完善等情況，積極采取相關(guān)的解決措施，通過加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入、積極強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制工作以及建立健全小型農(nóng)田水利工程的管理體系等方式來保障小型農(nóng)田的生產(chǎn)情況，也可以保證其基本建設(shè)狀況，進(jìn)一步提高我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)水平，有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。