國(guó)家戰(zhàn)略下濟(jì)南軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路探索*

陳思斌劉李紅李紅昌

（1濟(jì)南軌道交通集團(tuán)有限公司 黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，山東 濟(jì)南250000；2中共北京市委黨校 講師，北京 100044；3北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 教授、博士生導(dǎo)師，北京 100044）

0 引言

截至2019年12月31日，全國(guó)已有40座城市開(kāi)通城市軌道交通線(xiàn)路共6 386.9 km。伴隨著我國(guó)各大城市多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，各大城市紛紛布局各自的軌道產(chǎn)業(yè)鏈，包括設(shè)計(jì)咨詢(xún)、建設(shè)施工、裝備制造、運(yùn)營(yíng)和增值服務(wù)等，我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)已逐漸壯大成熟。但是，以濟(jì)南為代表的城市，軌道交通線(xiàn)網(wǎng)還處于初級(jí)發(fā)展階段，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，構(gòu)建城市內(nèi)部的軌道產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，是這些城市發(fā)展面臨的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

新發(fā)展階段，信息化、區(qū)域化已經(jīng)成為城市各行業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)性要求，“互聯(lián)網(wǎng)+城市軌道交通”和“區(qū)域化+城市軌道交通”為后發(fā)城市軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新思路。2020年，國(guó)家啟動(dòng)“新基建”計(jì)劃，軌道交通類(lèi)基建項(xiàng)目成為各地方政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域。軌道交通產(chǎn)業(yè)的智能化、電氣化、輕型化等發(fā)展趨勢(shì)，可與“新基建”中的5G、人工智能等高科技產(chǎn)業(yè)緊密銜接，增強(qiáng)“新基建”對(duì)軌道交通產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。都市圈、城市群以及一帶一路等區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略也為濟(jì)南軌道交通發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。本文將研究濟(jì)南市如何在其軌道線(xiàn)網(wǎng)規(guī)?？焖偻卣惯^(guò)程中，抓住“兩化”和內(nèi)部市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，培育其軌道產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

1 濟(jì)南軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.1 機(jī)遇

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，2013年我國(guó)政府提出“一帶一路”倡議，為中國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)提供了無(wú)限商機(jī)。但目前國(guó)內(nèi)軌道制造商占領(lǐng)海外市場(chǎng)規(guī)模較少，以中車(chē)為例，整個(gè)中車(chē)的國(guó)內(nèi)制造能力幾乎是全球其他車(chē)輛制造廠家全部生產(chǎn)能力的總和，但中車(chē)在海外市場(chǎng)只占全球份額的2.5%，整個(gè)海外市場(chǎng)在中車(chē)全年總營(yíng)收份額也約10%，這與其體量極不相稱(chēng)。這為濟(jì)南市軌道企業(yè)打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)提供了機(jī)遇。此外，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，居民需求的場(chǎng)景化特征以及產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化特征為以濟(jì)南市為代表的城市發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了新的發(fā)展契機(jī)與思路。

從濟(jì)南市內(nèi)形勢(shì)看，濟(jì)南正處于地鐵建設(shè)密集期。目前已開(kāi)通兩條地鐵線(xiàn)，全域線(xiàn)網(wǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃44條線(xiàn)路，總規(guī)模約1 675 km，加上既有的城際鐵路，全域線(xiàn)網(wǎng)總里程2 275 km。大規(guī)模的軌道線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)給濟(jì)南軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的市場(chǎng)空間和試驗(yàn)田。此外，濟(jì)南軌道交通的規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)，可借鑒和參考的成功城市案例較多。善加利用，能最大限度降低企業(yè)的試錯(cuò)成本。

1.2 挑戰(zhàn)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前，整車(chē)制造競(jìng)爭(zhēng)激烈。2018年3月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通車(chē)輛投資項(xiàng)目監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知要求加強(qiáng)監(jiān)管，城軌車(chē)輛產(chǎn)能利用率低于80%的地區(qū)，不得新增城軌車(chē)輛產(chǎn)能。青島作為軌道交通產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地，已經(jīng)形成完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。濟(jì)南市如果引進(jìn)軌道車(chē)輛整車(chē)組裝，需要考慮如何充分利用產(chǎn)能，規(guī)避政策壁壘和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。

資金壓力陡增。當(dāng)前，在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背景下，軌道交通建設(shè)融資難度加大。按照金融機(jī)構(gòu)資本金同比例到位的要求，后續(xù)融資壓力巨大。已劃定的一期建設(shè)規(guī)劃收益平衡區(qū)，因片區(qū)征地拆遷、平整熟化及市政配套等工作，需先行投入大量資金。另外，因土地出讓周期較長(zhǎng)、招商引資項(xiàng)目落地及配套平衡、宏觀政策影響等，未來(lái)收益存在很大不確定性。

人才競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。濟(jì)南市軌道交通建設(shè)起步晚，當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)對(duì)口人才短缺，與青島、南京、武漢、成都等區(qū)域相比，對(duì)人才吸引力相對(duì)較差，且當(dāng)?shù)厝鄙倬C合實(shí)力水平高的交通類(lèi)高校作為人才支撐，導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)高端專(zhuān)業(yè)人才匱乏。此外，近幾年山東省煙臺(tái)、淄博、濟(jì)寧等省內(nèi)各地市逐步將軌道交通建設(shè)提上日程，一定程度上對(duì)濟(jì)南軌道集團(tuán)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性造成沖擊，現(xiàn)階段濟(jì)南軌道集團(tuán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才已初步呈現(xiàn)出流動(dòng)趨勢(shì)。

1.3 優(yōu)勢(shì)

軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈初步成形。目前濟(jì)南市引導(dǎo)軌道交通產(chǎn)業(yè)不斷向全價(jià)值鏈延伸，已初步形成地鐵設(shè)計(jì)、建材、盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)、管片制造、電纜生產(chǎn)等軌道交通產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)投資涵蓋智能制造與高端裝備、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、科技服務(wù)、商業(yè)地產(chǎn)、廣告通訊等6大產(chǎn)業(yè)，參股控股近30家，2019年濟(jì)南軌道集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)板塊凈利潤(rùn)過(guò)億元。

跨城跨企合作初步形成。濟(jì)南軌道集團(tuán)先后與中車(chē)四方所、荷蘭施泰克、四方股份、國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司、中國(guó)鐵建、中國(guó)鐵工等展開(kāi)合作，與世界五百?gòu)?qiáng)ABB公司簽訂了合作協(xié)議，中鐵建中原區(qū)域總部落地；重組濟(jì)南重工集團(tuán)，參與愛(ài)普電氣混改，助推地鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

軌道產(chǎn)業(yè)科研成果豐厚。積極開(kāi)展課題攻關(guān)，先后建立院士工作站、博士后科研工作站、省級(jí)工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)；加強(qiáng)校企合作，與山東大學(xué)等高校開(kāi)展合作，以研促產(chǎn)、以產(chǎn)帶研。積極申報(bào)承擔(dān)省部級(jí)、市級(jí)及濟(jì)南軌道集團(tuán)自立科技創(chuàng)新項(xiàng)目，大力推進(jìn)科研平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技交流與創(chuàng)新協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與成果轉(zhuǎn)化升級(jí)，注重人才培養(yǎng)，初步建立了科技創(chuàng)新管理體系。開(kāi)展軌道交通綠色建造技術(shù)、基坑降水與回灌關(guān)鍵技術(shù)、清水混凝土等課題研究和應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)BIM技術(shù)和四維地質(zhì)平臺(tái)在軌道交通規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)用。

1.4 劣勢(shì)

集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成。許多產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)雖在濟(jì)南或周邊地區(qū)，但未形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作集群，除盾構(gòu)機(jī)、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)品有能力完成本地化配套外，其他基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待發(fā)展。目前，已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的3條線(xiàn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主要依托引進(jìn)外地市場(chǎng)產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)附加值較低。盡管目前濟(jì)南軌道集團(tuán)與其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)了多元化合作，且合作企業(yè)均是實(shí)力較強(qiáng)的中小企業(yè)，但其產(chǎn)品只是軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈中配套產(chǎn)品的一環(huán)，產(chǎn)品附加值較低，難以成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的核心企業(yè)，且目前從整個(gè)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，本地化配套率偏低。

本土配套基礎(chǔ)薄弱。本地配套率是考核軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)之一，目前濟(jì)南市軌道交通產(chǎn)業(yè)除盾構(gòu)機(jī)、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)品有能力完成本地化配套外，其他基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料配套企業(yè)規(guī)模小，本地化配套率低，影響濟(jì)南市軌道交通產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展。

自主研發(fā)率較低。目前國(guó)內(nèi)投入使用的盾構(gòu)裝備，核心部件主要依靠進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)完成其他部分的生產(chǎn)組裝。濟(jì)南市龍頭企業(yè)濟(jì)南重工，諸如主軸承、減速器、液壓泵和液壓馬達(dá)及控制系統(tǒng)等核心部件也主要依靠進(jìn)口。濟(jì)南軌道集團(tuán)可供轉(zhuǎn)化推廣的核心技術(shù)仍有欠缺，引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益略顯不足，實(shí)際轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新成果數(shù)量少、轉(zhuǎn)化率低。

2 軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性特征

2.1 組織協(xié)調(diào)

近年來(lái)，我國(guó)北京、成都、廣州等大城市紛紛成立了軌道產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并搭建了技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要成員包括政府、高校、研究院和軌道企業(yè)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和平臺(tái)構(gòu)建的目的包括探索軌道企業(yè)間的高效合作模式，共同解決軌道產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中的難點(diǎn)；匯集各方力量，籌集資金，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，提高成果轉(zhuǎn)換率，實(shí)現(xiàn)軌道交通核心技術(shù)與裝備的“自主創(chuàng)造”；發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同作用，加快軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈形成，提升軌道交通產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快“走出去”步伐。

2.2 政府賦權(quán)

2020年1月份，青島市自然資源和規(guī)劃局委托青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委承接共11項(xiàng)權(quán)力，包括青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)市級(jí)立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審、選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)審批（用地、工程）、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)、變更規(guī)劃條件備案、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目批前公示①http://www.qingdao.gov.cn/n172/n24624151/n24672217/n24673564/n24676498/200222142128378038.html。

2.3 全鏈條構(gòu)建

近年來(lái)，我國(guó)各大已建軌道城市紛紛補(bǔ)短板，構(gòu)建軌道全產(chǎn)業(yè)鏈條。南京已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)品與服務(wù)配套體系，在整車(chē)制造環(huán)節(jié)和研發(fā)創(chuàng)新方面全國(guó)領(lǐng)先，近年來(lái)又積極延長(zhǎng)軌道鏈條，加快軌道TOD開(kāi)發(fā)，獲取持續(xù)增值收益。北京軌道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和TOD發(fā)展走在全國(guó)前列，2013年和2018年成立了北京軌道交通技術(shù)裝備集團(tuán)有限公司和京車(chē)河北裝備基地，負(fù)責(zé)軌道裝備制造。

2.4 “走出去”戰(zhàn)略

深圳地鐵在加快本市內(nèi)和周邊地區(qū)軌道線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，也在積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，同步進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。2016年，深圳地鐵集團(tuán)與中國(guó)中鐵、中航國(guó)際簽訂“埃及齋月十日城市郊鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)與沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)合體框架協(xié)議”②http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/20161115/u7ai6205348.html，2017年，深圳地鐵集團(tuán)與中國(guó)中鐵合作，簽約越南河內(nèi)城市軌道交通項(xiàng)目③http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c4446594/content.html。2020年，青島軌道產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與瑞士SGS集團(tuán)合作，在青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)設(shè)立中國(guó)軌道交通車(chē)輛出口服務(wù)基地及全球軌道交通車(chē)輛檢測(cè)認(rèn)證中心，助力中國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”④https://difang.gmw.cn/qd/2020-01/10/content_33471714.htm。

2.5 智能軌道系統(tǒng)構(gòu)建

2020年，北京協(xié)同創(chuàng)新軌道交通研究院成立，擬打造智能列車(chē)、智能控制、人工智能、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、通信網(wǎng)絡(luò)五大科技創(chuàng)新中心。同年，德州市與中車(chē)就智能快軌系統(tǒng)建設(shè)簽訂協(xié)議，共同在德州市新型交通模式應(yīng)用、新基建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整體產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建等方面開(kāi)展全方位合作互動(dòng)。其他城市也陸續(xù)推進(jìn)本地區(qū)的智能軌道系統(tǒng)構(gòu)建。

3 濟(jì)南軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

通過(guò)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的方式，實(shí)現(xiàn)三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：濟(jì)南軌道市場(chǎng)自己主導(dǎo)；與國(guó)際化成功軌道企業(yè)如港鐵合作，加快國(guó)際化步伐；與新經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式。

3.1 加快核心技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力

加強(qiáng)與政府、高校、科研院所、先進(jìn)龍頭企業(yè)深度合作，成立濟(jì)南軌道產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造多個(gè)軌道交通研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，積極推動(dòng)建立與軌道交通行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展機(jī)制，加快“硬件”和“軟件”發(fā)展短板方面的技術(shù)研發(fā)。硬件方面，加強(qiáng)盾構(gòu)裝備、主軸承、減速器、液壓泵和液壓馬達(dá)及控制系統(tǒng)等核心部件的研發(fā)投入；“軟件”方面,重視軌道互聯(lián)網(wǎng)和智能化系統(tǒng)的自主研發(fā)與應(yīng)用,加快補(bǔ)齊工業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、高端工業(yè)軟件等短板。此外，要重點(diǎn)抓住產(chǎn)業(yè)更新迭代升級(jí)機(jī)遇，加快研發(fā)和使用新興軌道裝備。

3.2 加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力

港鐵利用其良好的運(yùn)營(yíng)服務(wù)信譽(yù)，從2005年以后就在國(guó)內(nèi)和海外進(jìn)行精心布局。港鐵自身既不制造車(chē)輛，也沒(méi)有生產(chǎn)機(jī)電系統(tǒng)的能力，卻具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集號(hào)召力和影響力，創(chuàng)造出遠(yuǎn)超本身主營(yíng)業(yè)務(wù)的超高商業(yè)和社會(huì)價(jià)值，港鐵已成為軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和頂端實(shí)體，而西門(mén)子等裝備制造企業(yè)都成了港鐵的“代工”角色[1]。借鑒港鐵經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南市政府應(yīng)積極牽頭，鼓勵(lì)濟(jì)南軌道集團(tuán)積極主動(dòng)尋求與港鐵的深入合作，將濟(jì)南軌道集團(tuán)打造成為具有區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈集聚能力的龍頭企業(yè)，突破進(jìn)入?yún)^(qū)域市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)的桎梏。此外，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)如濟(jì)南重工等也應(yīng)積極主動(dòng)尋求與中鐵等承擔(dān)一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要企業(yè)合作機(jī)會(huì)，拓展其國(guó)外業(yè)務(wù)，通過(guò)提高國(guó)外信譽(yù)，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)發(fā)展，形成一種良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

3.3 與新經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造新增長(zhǎng)點(diǎn)

智能化、綠色化、自動(dòng)化技術(shù)將對(duì)未來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由于濟(jì)南市的泉城特征，濟(jì)南軌道線(xiàn)路建設(shè)應(yīng)多以地上為主，智能化、綠色化、自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展應(yīng)以地上線(xiàn)路建設(shè)和地上車(chē)輛運(yùn)營(yíng)特征為前提。智能化方面,以“新基建”為基礎(chǔ),加快數(shù)字化平臺(tái)構(gòu)建、數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、推廣5G應(yīng)用、智能軌道裝備制造、智能車(chē)站建設(shè)等，提升旅客體驗(yàn)；綠色化方面,加快新能源、新材料研發(fā)與應(yīng)用，降低軌道車(chē)輛的碳排放和噪聲污染；自動(dòng)化方面，加快全自動(dòng)運(yùn)行技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用[2]。此外，新經(jīng)濟(jì)的核心三大要素包括人流、商流、物流，軌道交通作為大城市規(guī)模最大的人群集聚場(chǎng)景，應(yīng)利用新技術(shù)、新理念將軌道客流人群轉(zhuǎn)化為商流，拓寬軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。以不同出行群體的出行特點(diǎn)和出行需求等為思路，與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，開(kāi)發(fā)出針對(duì)性強(qiáng)的軌道互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。借助軌道TOD發(fā)展契機(jī)，將軌道互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)與地鐵商業(yè)、周邊商業(yè)，甚至全市商業(yè)布局相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)TOD理念和軌道互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)指導(dǎo)下的商業(yè)與物流布局，為不同群體提供便捷多樣的增值服務(wù)。

3.4 抓住“走出去”發(fā)展機(jī)遇，拓展市場(chǎng)范圍

拓展區(qū)域市場(chǎng)方面。濟(jì)南軌道集團(tuán)聯(lián)合軌道產(chǎn)業(yè)鏈條上其他企業(yè)主動(dòng)構(gòu)建濟(jì)南都市圈軌道交通，通過(guò)以土地開(kāi)發(fā)權(quán)換取軌道建設(shè)等合作模式，構(gòu)建跨域軌道，完善濟(jì)南周邊城市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。拓展國(guó)外市場(chǎng)方面。由政府搭臺(tái)，加強(qiáng)資金支持，軌道龍頭企業(yè)為主體，加快掌握和理解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，熟悉國(guó)際項(xiàng)目的運(yùn)作，培育國(guó)際化人才，提高市場(chǎng)推廣能力，適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略的需要。同時(shí)，與國(guó)際化軌道企業(yè)如港鐵、中鐵等深入合作，或者收購(gòu)國(guó)外企業(yè)，是濟(jì)南軌道企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)取得實(shí)質(zhì)化突破的關(guān)鍵。在選擇海外并購(gòu)、重組收購(gòu)標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)該不只考慮被收購(gòu)公司眼前的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，同時(shí)也應(yīng)該考慮其企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的地位、所涉及的領(lǐng)域與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，最大限度地發(fā)揮收購(gòu)資金帶動(dòng)濟(jì)南軌道產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的價(jià)值。

3.5 多維度拓寬融資渠道，保障充足發(fā)展資金

一是軌道交通作為“新基建”的主要投資領(lǐng)域，爭(zhēng)取財(cái)政加大直接投入及提高政府專(zhuān)項(xiàng)債額度。二是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融政策優(yōu)勢(shì)，全面深化與國(guó)開(kāi)行在城市軌道交通、市域鐵路、有軌電車(chē)及租賃式住宅等領(lǐng)域的合作。三是深入挖掘與商業(yè)銀行合作空間，綜合運(yùn)用各類(lèi)信貸產(chǎn)品。四是在符合國(guó)家金融監(jiān)管政策的前提下，努力創(chuàng)新融資模式，拓寬資金籌措渠道。五是重點(diǎn)做好軌道交通平衡區(qū)土地開(kāi)發(fā)方案。在軌道交通建設(shè)初期，通過(guò)“土地出讓”快速回籠資金。用先期土地資源開(kāi)發(fā)收入與后期還本付息拉開(kāi)資金上的時(shí)間差支撐物業(yè)開(kāi)發(fā)。六是設(shè)立軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立初期，采用私募方式籌集資金，并采用契約形式，訂立信托投資契約。此外，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南軌道產(chǎn)業(yè)投資基金跨區(qū)域化發(fā)展[3]。