中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的百年探索與基本經(jīng)驗(yàn)

劉子平

(聊城大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 聊城 252000)

社會(huì)整合是中國共產(chǎn)黨的基本政黨功能，在中國共產(chǎn)黨的功能體系中居于十分重要的位置。歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐都證明，在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，社會(huì)運(yùn)行機(jī)制還未充分發(fā)展，無論從國家、社會(huì)還是從中國共產(chǎn)黨自身來說，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合都尤為重要。中國共產(chǎn)黨成為中國社會(huì)整合的根本主體是歷史與現(xiàn)實(shí)選擇的必然結(jié)果。中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合是指中國共產(chǎn)黨為推進(jìn)社會(huì)一體化，通過一定的方式、方法或機(jī)制對(duì)社會(huì)子系統(tǒng)及各構(gòu)成要素之間關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而提高社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展能力的過程和狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合是一個(gè)長期復(fù)雜的推進(jìn)過程，中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)的整合不可能僅僅依靠某一手段來進(jìn)行，需要統(tǒng)籌各種社會(huì)整合資源，形成具有一定規(guī)律的社會(huì)整合模式或機(jī)制，進(jìn)而有效發(fā)揮社會(huì)整合功能?？傮w來看，中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合機(jī)制主要包括利益整合機(jī)制、價(jià)值整合機(jī)制、制度整合機(jī)制和組織整合機(jī)制。

近年來關(guān)于中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的研究逐漸成為理論界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。理論界主要從中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的概念與內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)、社會(huì)整合機(jī)制及社會(huì)整合能力提升等方面展開了較為深入的研究。而對(duì)于中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)方面的專門研究并不多。目前理論界從整體或歷史分期兩個(gè)視角研究中華人民共和國成立后中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的歷史和經(jīng)驗(yàn)，比較有代表性的觀點(diǎn)如下：黃波粼從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角分析了在中華人民共和國成立初期中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的機(jī)制、路徑及效能，認(rèn)為“中國共產(chǎn)黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行的社會(huì)整合是主客體互動(dòng)的必然結(jié)果”[1]。王曉榮、李斌梳理了中華人民共和國成立以來農(nóng)村社會(huì)整合的歷史變遷與基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為“中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，對(duì)中國農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行了多次整合，形成了具有不同時(shí)期特點(diǎn)的整合模式”[2]。程美東認(rèn)為“改革開放以來中國社會(huì)整合體系發(fā)生巨大變化，行政整合功能趨于弱化，經(jīng)濟(jì)、法律整合功能趨于增強(qiáng)”[3]。涂小雨認(rèn)為“改革開放以來中國共產(chǎn)黨從解決不同發(fā)展階段的主要矛盾出發(fā)對(duì)社會(huì)進(jìn)行了三次整合”[4]。楊帆、臧秀玲認(rèn)為“改革開放以來的快速社會(huì)轉(zhuǎn)型需要有效社會(huì)整合的支持，面對(duì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型帶來的新問題與新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神，在實(shí)踐中努力回應(yīng)各種挑戰(zhàn)，確保社會(huì)整合狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)”[5]。

上述關(guān)于中華人民共和國成立后中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合歷史與經(jīng)驗(yàn)的研究具有一定的價(jià)值，帶來一定的啟示。但總體來說，對(duì)中國共產(chǎn)黨百年社會(huì)整合的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)的研究還比較薄弱，有待進(jìn)一步深化?？偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的百年探索歷程與歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步深刻把握社會(huì)整合的基本規(guī)律、推進(jìn)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合機(jī)制的優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展，無疑具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

1 中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的百年探索

中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過程。中國共產(chǎn)黨建黨百年史，也是一部社會(huì)整合的探索與優(yōu)化史。深入認(rèn)識(shí)和推進(jìn)新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合，不能局限于現(xiàn)實(shí)維度，還要有歷史思維、系統(tǒng)思維與發(fā)展思維，全面系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的百年探索歷程，從中厘清中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的歷史脈絡(luò)。

1.1 新民主主義革命時(shí)期：中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的起步與探索

中國共產(chǎn)黨成立后，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高綱領(lǐng)，把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為自己的初心與使命。盡管在民主革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨是一個(gè)為奪取全國政權(quán)的革命性政黨，但中國共產(chǎn)黨十分重視對(duì)社會(huì)整合理論與實(shí)踐的探索，不斷提高中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合能力，進(jìn)而團(tuán)結(jié)與凝聚全國各族人民，著力建立一套有利于奪取革命勝利、結(jié)束國家分裂與實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的社會(huì)整合機(jī)制。

首先，在利益整合方面，中國共產(chǎn)黨采取了一系列措施來關(guān)注民生，切實(shí)解決與維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命形勢(shì)的需要，出臺(tái)并適時(shí)調(diào)整了一系列土地政策和法案，在爭(zhēng)取一切革命力量的同時(shí)，最大程度地保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“減租減息”等政策調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有效改善了根據(jù)地軍民的生活。同時(shí)通過積極發(fā)展工商業(yè)，不僅緩解了根據(jù)地的物資短缺，改善了軍民生活，而且有力地支援了軍事斗爭(zhēng)。中國共產(chǎn)黨在為無產(chǎn)階級(jí)及勞苦大眾謀利益的同時(shí)，也兼顧民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)與手工業(yè)者的利益，獲得了社會(huì)大多數(shù)人的支持與擁護(hù)。中國共產(chǎn)黨在重視廣大人民群眾的物質(zhì)生活的同時(shí)還特別重視他們的教育權(quán)利和文化生活權(quán)利。中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地或解放區(qū)積極發(fā)展文化教育，努力掃除文盲，“使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”[6]418。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，我們的文藝是人民大眾的文藝，是為人民大眾服務(wù)的文藝。1945年中共七大時(shí)，他指出：“農(nóng)民——這是現(xiàn)階段中國文化運(yùn)動(dòng)的主要對(duì)象。所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國民衛(wèi)生，離開了三億六千萬農(nóng)民，豈非大半成了空話？”[7]1078

其次，在價(jià)值整合方面，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持掌握馬克思主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮馬克思主義意識(shí)形態(tài)的社會(huì)整合功能。在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨尚未取得全國政權(quán)，但始終把馬克思主義作為自己的意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持掌握馬克思主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過把馬克思主義基本原理與中國具體國情緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化與時(shí)代化，不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展。正如毛澤東所說的：“馬克思列寧主義的普遍真理一經(jīng)和中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，就使中國革命的面目為之一新，產(chǎn)生了新民主主義的整個(gè)歷史階段?！盵7]1093中國共產(chǎn)黨把馬克思主義意識(shí)形態(tài)宣傳與教育同科學(xué)理性對(duì)待并批判各種非馬克思主義社會(huì)思潮緊密結(jié)合在一起，通過卓有成效的思想政治教育工作來宣傳、普及馬克思主義，積極推進(jìn)馬克思主義大眾化，促使廣大人民群眾最大程度接受馬克思主義、認(rèn)同馬克思主義，獲得了較高的社會(huì)威望，把社會(huì)各階層團(tuán)結(jié)在自己的周圍，為中國革命勝利提供了重要的思想保障。

再次，在制度整合方面，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，積極發(fā)揮制度整合效能。中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命發(fā)展的需要，推進(jìn)民主政權(quán)建設(shè)，積極推進(jìn)民主選舉，加強(qiáng)法制建設(shè)，出臺(tái)了一系列涉及政治、行政、刑事、民事、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的法律法規(guī)，有力保障了廣大人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)文化等各種權(quán)利，調(diào)動(dòng)了他們的積極性。

復(fù)次，在組織整合方面，中國共產(chǎn)黨積極建立并擴(kuò)展黨的組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮組織整合功能。列寧指出：“無產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒有別的武器……它所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的，這個(gè)組織把千百萬勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)成一支工人階級(jí)的大軍。”[8]415民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過積極發(fā)展黨員和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立并不斷擴(kuò)展自己的組織網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)整合有了強(qiáng)有力的組織依托，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的有效整合，團(tuán)結(jié)和凝聚了社會(huì)各階層，成功取得了革命勝利，建立了中華人民共和國。

中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的社會(huì)整合，盡管在革命的不同階段采取的方式方法各有不同，基本任務(wù)與目標(biāo)也呈現(xiàn)出不同的階段性，但從整體上看，這一時(shí)期的中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合呈現(xiàn)出革命性與局部性的總體特征。中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命形勢(shì)發(fā)展的需要，在革命根據(jù)地或解放區(qū)進(jìn)行的社會(huì)整合，有力推動(dòng)了革命根據(jù)地或解放區(qū)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，爭(zhēng)取到廣大工農(nóng)群眾、民族資產(chǎn)階級(jí)與城市小資產(chǎn)階級(jí)和其他進(jìn)步力量的支持與擁護(hù)，為取得革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為中華人民共和國成立后在全國范圍內(nèi)進(jìn)行社會(huì)整合積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1.2 社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期：中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的發(fā)展與曲折

中華人民共和國的成立標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨由領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)全國人民執(zhí)掌全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。中國共產(chǎn)黨地位的變化意味著中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合也由過去的局部性整合發(fā)展為全國性整合。正如鄧小平所說的：“中國一向被稱為一盤散沙，但是自從我們黨成為執(zhí)政黨，成為全國團(tuán)結(jié)的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就結(jié)束了。只要我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業(yè)。”[9]267面對(duì)全國執(zhí)政后的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境和建設(shè)新國家、新社會(huì)的重任，中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合經(jīng)歷了民主革命勝利后的啟動(dòng)、發(fā)展與曲折。

中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨面臨著解放全中國、肅清國民黨反動(dòng)殘余勢(shì)力、繼續(xù)推進(jìn)和完成土地改革等民主革命遺留任務(wù)的歷史重任，這必然給中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合帶來一定的挑戰(zhàn)與難度。但中國共產(chǎn)黨人迎難而上，在繼承民主革命時(shí)期社會(huì)整合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上采取了一系列社會(huì)整合舉措：一是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整與協(xié)調(diào)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)狀況，中國共產(chǎn)黨采取了“各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[10]7的社會(huì)整合方略，協(xié)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與私營工商業(yè)的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的利益關(guān)系，并通過和平贖買政策解決國營經(jīng)濟(jì)與私人資本主義經(jīng)濟(jì)的利益矛盾。二是加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，不斷推動(dòng)主流意識(shí)形態(tài)的宣傳與教育，促進(jìn)全體社會(huì)成員接受與認(rèn)同馬克思主義。中華人民共和國成立初期，國內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在多元文化并存和價(jià)值沖突，給當(dāng)時(shí)的價(jià)值整合帶來較大的難度。為此中國共產(chǎn)黨高度重視社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，不斷進(jìn)行馬克思主義理論教育，不斷提高全體黨員和廣大人民群眾的思想覺悟和政治素養(yǎng)，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)過渡和健康發(fā)展。三是推動(dòng)政治與法律制度建設(shè)與完善，滿足人民群眾的政治訴求。中華人民共和國成立后，人民民主專政從局部實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖鴮?shí)踐，人民民主專政制度和人民代表大會(huì)制度在全國范圍內(nèi)確立。同時(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度逐漸形成，民族區(qū)域自治制度的框架基本確立，開展了全國范圍內(nèi)的法制建設(shè)，逐漸形成了以憲法為核心的法律框架。這些政治制度與法律規(guī)范的確立、制定與執(zhí)行，為各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)過渡與發(fā)展提供了制度保障，在很大程度上滿足了人民群眾積極參與國家政治生活的基本訴求。四是在全國范圍內(nèi)建立黨的各級(jí)組織，實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋。民主革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政的根據(jù)地或解放區(qū)建立了組織網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了局部性社會(huì)整合。但就全國范圍而言，黨的組織網(wǎng)絡(luò)體系還不夠全面、系統(tǒng)。因此，中國共產(chǎn)黨迅速在全國范圍內(nèi)建立起從上到下的組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成了一個(gè)較為穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)層，為實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)的有效整合提供了組織保障。中華人民共和國成立初期中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)整合的奠基與啟動(dòng)為后來的社會(huì)整合推進(jìn)與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1956年社會(huì)主義改造完成后，單一公有制成為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)建立起來，在政治領(lǐng)域權(quán)力高度集中的政治體制也已形成，“我國形成了黨政社會(huì)一體化的局面”[11]80。在黨政社會(huì)一體化背景下，社會(huì)也實(shí)現(xiàn)了高度整合。當(dāng)然這種社會(huì)整合并不是完全的有機(jī)整合，而是帶有機(jī)械整合與有機(jī)整合并存的特征。由于受到黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合進(jìn)入艱辛探索與曲折發(fā)展的階段。

中華人民共和國成立初期，盡管中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為執(zhí)掌全國政權(quán)的政黨，但當(dāng)時(shí)民主革命的任務(wù)還未完成，中國共產(chǎn)黨還肩負(fù)著完成民主革命遺留任務(wù)的重任。加之當(dāng)時(shí)國家政權(quán)剛剛建立，法制建設(shè)剛剛起步，還缺乏比較完備的法律體系。這些因素決定了這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合具有過渡性。社會(huì)主義改造完成后，公有制成為我國國家和社會(huì)的單一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合呈現(xiàn)出一元化特征。

盡管這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合經(jīng)歷了艱辛探索與曲折發(fā)展，但還是取得了較大成就。首先，國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)與發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化生活得到提高。其次，形成了凝聚人心的社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾從事社會(huì)主義革命與建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性。第三，維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)秩序總體上得到有效維護(hù)，經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域得到發(fā)展。

1.3 改革開放時(shí)期：中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的調(diào)整與變革

黨的十一屆三中全會(huì)后，我國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期。中國共產(chǎn)黨在深刻總結(jié)與反思社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期社會(huì)整合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，果斷調(diào)整原有僵化的整合舉措，重啟了社會(huì)整合科學(xué)化機(jī)制的探索之路。

隨著改革開放的起步與推進(jìn)，原有的“高度統(tǒng)一、高度集中”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，簡(jiǎn)單化的社會(huì)結(jié)構(gòu)開始分化，一元化的社會(huì)利益格局也逐漸被打破，利益主體日趨多元化。西方資本主義的社會(huì)思潮也隨著改革開放的推進(jìn)進(jìn)入中國，對(duì)國內(nèi)的思想領(lǐng)域產(chǎn)生了沖擊與負(fù)面影響，社會(huì)上出現(xiàn)了一些不良社會(huì)風(fēng)氣，出現(xiàn)了質(zhì)疑中國特色社會(huì)主義與改革開放的錯(cuò)誤思潮。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，以鄧小平同志和江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人果斷調(diào)整了社會(huì)整合舉措：一是確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，改革利益整合機(jī)制，把大力發(fā)展生產(chǎn)力作為整合人民內(nèi)部利益矛盾的有效方式，確立“按勞分配”和“共同富裕”的利益整合原則，重視社會(huì)各階級(jí)階層之間的利益協(xié)調(diào)。二是重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的撥亂反正并堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，積極批判非馬克思主義社會(huì)思潮，重塑與發(fā)展意識(shí)形態(tài)的整合功能。三是重視制度建設(shè)，把制度整合作為社會(huì)整合的保障。鄧小平十分重視制度建設(shè)，他指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵9]333。他主張“切實(shí)改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”[9]336。同時(shí)，他還主張通過加強(qiáng)和完善法制建設(shè)使國家生活做到有章可循，要真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”[9]147。江澤民也十分重視法治建設(shè)，指出：“實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，保障國家長治久安，具有十分重要的意義?！盵12]511

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，無論國際局勢(shì)還是國內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了一系列新變化：世界多極化趨勢(shì)愈加明顯；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立并逐漸完善發(fā)展；我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期又處于矛盾凸顯期。在此背景下，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人站在歷史高度和時(shí)代前沿，立足滿足人民新需求、實(shí)現(xiàn)人民新期待，不斷推進(jìn)社會(huì)整合的變革與發(fā)展，把社會(huì)整合推進(jìn)到一個(gè)新階段。一是以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，確立“以人為本”和更加注重公平的利益整合基本原則，統(tǒng)籌兼顧整合各方利益關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)各方利益協(xié)調(diào)。二是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域堅(jiān)持“黨管媒體”原則，始終掌握意識(shí)形態(tài)宣傳教育的正確方向，積極與各種非馬克思主義思潮作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。同時(shí)不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷提高社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的整合力。三是重視黨的組織資源建設(shè)，積極探索黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，黨的組織資源體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

改革開放時(shí)期無論是社會(huì)整合的主體、客體，還是社會(huì)整合的方式都具有明顯的多元化特征：社會(huì)整合主體呈現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元力量的有機(jī)統(tǒng)一；社會(huì)整合客體呈現(xiàn)出多元化的社會(huì)階層或利益群體；社會(huì)整合的方式呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)。同時(shí)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立與發(fā)展，社會(huì)整合的重心由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

改革開放以來面對(duì)全新的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)利益分化的局面，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，不斷探索與深化對(duì)社會(huì)整合規(guī)律的認(rèn)識(shí)，適時(shí)調(diào)整與優(yōu)化社會(huì)整合政策與方略，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)整合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，取得了一系列巨大成就：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著增強(qiáng)。二是社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。人民群眾的生活水平得到大幅度提高，教育科技文化等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。三是社會(huì)秩序總體和諧穩(wěn)定又充滿發(fā)展活力。中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持人民根本利益的前提下，充分發(fā)揮社會(huì)整合的功能，妥善協(xié)調(diào)與處理了各種社會(huì)利益關(guān)系，兼顧了不同社會(huì)群體的利益訴求，在踐行群眾路線的基礎(chǔ)上，最大限度地整合各個(gè)社會(huì)利益群體，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與發(fā)展。

1.4 新時(shí)代：中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合新局面的開啟與推進(jìn)

黨的十八大以后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[13]11。社會(huì)主要矛盾的變化意味著社會(huì)利益格局也隨之發(fā)生變化，人們的利益觀念與價(jià)值觀念亦發(fā)生了變化。在國內(nèi)外形勢(shì)都發(fā)生較大變化的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足滿足“人民對(duì)美好生活的向往”，積極推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著手解決各種社會(huì)矛盾與分歧，積極推進(jìn)社會(huì)有效整合，開啟了中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的新局面。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合新局面的開啟與推進(jìn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是以全面深化改革與全面建成小康社會(huì)為切入點(diǎn)不斷推進(jìn)利益協(xié)調(diào)與整合。新時(shí)代我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，原有的局部改革或漸進(jìn)性改革已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，迫切需要進(jìn)行系統(tǒng)性整體性改革來進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正如習(xí)近平指出：“面對(duì)未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途?！盵14]86以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全面深化改革與全面建成小康社會(huì)為切入點(diǎn)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷處理與解決各種社會(huì)矛盾與分歧，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾的利益訴求為落腳點(diǎn)，有效協(xié)調(diào)與整合了社會(huì)各方利益，得到了全國各族人民的支持與擁護(hù)，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)凝聚力不斷提升。二是掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)主流意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展，提升主流意識(shí)形態(tài)的開放性與包容性。新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，積極掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正面教育為主，積極批判各種非馬克思主義社會(huì)思潮，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因素，積極吸納世界先進(jìn)文明成果，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了主流意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展，增強(qiáng)了主流意識(shí)形態(tài)的開放性與包容性，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在思想多元化的時(shí)代發(fā)揮了強(qiáng)大的價(jià)值整合功能。三是以全面依法治國為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)制度整合。新時(shí)代針對(duì)我國法治建設(shè)滯后于其他建設(shè)的不利局面，中國共產(chǎn)黨積極推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，不斷推進(jìn)法治改革，全面依法治國取得重大進(jìn)展，為新時(shí)代的社會(huì)整合提供了制度規(guī)范依據(jù)。四是以推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程為依托推進(jìn)黨的組織整合。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨并將其向縱深推進(jìn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)不斷加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推進(jìn)到一個(gè)新的高度，使黨的社會(huì)整合有了堅(jiān)強(qiáng)的組織依托。

2 中國共產(chǎn)黨百年社會(huì)整合的基本經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨在百年的社會(huì)整合探索與優(yōu)化過程中積淀了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理并總結(jié)這些歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)與加強(qiáng)社會(huì)整合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以利益整合作為社會(huì)整合的核心

利益是人民生活中最敏感的神經(jīng)，利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的核心。馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[15]187利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與否決定著社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)狀態(tài)的好壞。因此利益關(guān)系協(xié)調(diào)與整合是執(zhí)政黨進(jìn)行社會(huì)整合的核心與基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的執(zhí)政黨，它把“全心全意為人民服務(wù)”作為自己的宗旨，始終把人民群眾利益放在首位，并在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革的歷史征程中不斷帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自己的利益。無論是民主革命時(shí)期的局部執(zhí)政，還是革命勝利后的全國執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來推動(dòng)利益整合并在整合中兼顧各群體利益。

首先，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來推動(dòng)利益整合。把社會(huì)利益分配好與協(xié)調(diào)好是社會(huì)整合的關(guān)鍵與核心。而要把社會(huì)利益分配好與協(xié)調(diào)好的前提與基礎(chǔ)就是要把社會(huì)利益這個(gè)“蛋糕”不斷做大。只有社會(huì)利益“蛋糕”不斷做大，才能不斷滿足不同社會(huì)利益群體的各種利益訴求。因此，中國共產(chǎn)黨百年社會(huì)整合的基本經(jīng)驗(yàn)之一就是社會(huì)整合必須圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來展開。民主革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)就無法充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的力量進(jìn)行革命與戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，中國共產(chǎn)黨高度重視并積極開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。毛澤東明確指出：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈發(fā)展，要求我們動(dòng)員群眾，立即開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)?！盵16]119中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力，大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得巨大歷史性成就，人民的生活水平不斷提高，人民的幸福感明顯增強(qiáng)。

其次，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的利益整合原則。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大社會(huì)利益“大蛋糕”的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)”和“統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，制定社會(huì)利益整合政策，妥善處理并兼顧社會(huì)各群體利益。在民主革命時(shí)期，為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量完成民主革命的歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式，妥善處理不同利益群體的利益訴求，團(tuán)結(jié)各階層的進(jìn)步力量，統(tǒng)籌兼顧了社會(huì)各方的利益。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的國情和實(shí)際情況，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧來妥善處理各種利益關(guān)系。改革開放后，利益整合中的“統(tǒng)籌兼顧”的優(yōu)良傳統(tǒng)得到繼承與發(fā)揚(yáng)。針對(duì)社會(huì)利益多元化的現(xiàn)實(shí)情況，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，不斷調(diào)整與優(yōu)化利益整合機(jī)制，一方面鼓勵(lì)社會(huì)各利益主體平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，另一方面又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國家、集體和個(gè)人三者利益的緊密結(jié)合。這既調(diào)動(dòng)了社會(huì)各利益群體從事生產(chǎn)經(jīng)營的積極性與主動(dòng)性，滿足了多元化利益發(fā)展需求，也增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力，保障了社會(huì)共同利益的發(fā)展。

2.2 充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的整合功能，把價(jià)值整合作為社會(huì)整合的思想基礎(chǔ)

意識(shí)形態(tài)在本質(zhì)上是實(shí)踐的，從產(chǎn)生之日起就具有社會(huì)整合的功能?！耙庾R(shí)形態(tài)是一套完整的思想理念和信仰體系，是黨的思想基礎(chǔ)和黨組織、號(hào)召、凝聚人心并得到人民群眾支持和擁護(hù)的強(qiáng)大精神武器?！盵17]它是政黨進(jìn)行社會(huì)整合的重要工具。如果政黨認(rèn)可的意識(shí)形態(tài)得不到廣大人民群眾的支持與認(rèn)同，價(jià)值整合也就無從談起。中國共產(chǎn)黨價(jià)值整合的目標(biāo)就是針對(duì)社會(huì)中存在的不同價(jià)值觀進(jìn)行統(tǒng)合和引領(lǐng)，使其具有同一性或趨同性，進(jìn)而形成統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)成員信念與信仰的社會(huì)共同意識(shí)。中國共產(chǎn)黨價(jià)值整合的百年實(shí)踐證明，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效整合必須在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效的價(jià)值整合，價(jià)值整合是中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的思想基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)與改革的各個(gè)時(shí)期都十分重視意識(shí)形態(tài)的社會(huì)整合功能，把價(jià)值整合作為中國共產(chǎn)黨推進(jìn)社會(huì)整合的思想基礎(chǔ)。

首先，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中歷來重視掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就把思想領(lǐng)導(dǎo)放在首位，牢牢把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在自己手里。毛澤東指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！盵18]435中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了黨的各級(jí)輿論媒體機(jī)構(gòu)。改革開放后，中國共產(chǎn)黨高度重視意識(shí)形態(tài)工作，扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。習(xí)近平指出：“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤。”[19]86

其次，不斷推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新。馬克思主義作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的核心，它決定了意識(shí)形態(tài)建設(shè)的性質(zhì)與方向。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就十分重視并積極推進(jìn)馬克思主義的理論創(chuàng)新，把馬克思主義基本原理與中國革命、建設(shè)與改革開放實(shí)踐緊密結(jié)合，形成了一系列中國化馬克思主義理論成果，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展，有力地回答了時(shí)代發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，提升了主流意識(shí)形態(tài)的開放性與創(chuàng)新性。

再次，重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的過程，就是不斷同黨內(nèi)錯(cuò)誤思想和社會(huì)上各種錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)的過程。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)與改革開放的過程中，先后與各種非馬克思主義思潮進(jìn)行了斗爭(zhēng)，對(duì)它們的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和危害進(jìn)行了揭露和批判，維護(hù)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

復(fù)次，堅(jiān)持持久的意識(shí)形態(tài)宣傳與教育。意識(shí)形態(tài)宣傳與教育是意識(shí)形態(tài)社會(huì)整合功能實(shí)現(xiàn)的重要前提。通過意識(shí)形態(tài)宣傳與教育可以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)及社會(huì)共識(shí)的達(dá)成，最大程度地凝聚黨內(nèi)及社會(huì)各界力量進(jìn)行革命、建設(shè)與改革開放實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨自成立以來始終重視意識(shí)形態(tài)宣傳與教育。中國共產(chǎn)黨通過集中性宣傳教育與日常性宣傳教育的緊密結(jié)合，增強(qiáng)了馬克思主義意識(shí)形態(tài)在人民群眾中的影響力與凝聚力。

2.3 不斷建立健全制度體系，以制度整合作為社會(huì)整合的保障

“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更為規(guī)范地說，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！盵20]3制度具有群體性、確定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特征，這就使得制度對(duì)人們的行為規(guī)范方面起到顯著的協(xié)調(diào)作用。社會(huì)整合是以制度為保障的社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，因此制度貫穿于社會(huì)整合過程中的各個(gè)方面，對(duì)社會(huì)整合起著根本性的支撐作用。中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合也不例外，需要制度發(fā)揮相應(yīng)的整合功能。制度是社會(huì)發(fā)展的保障，制度整合也理所應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)整合的重要保障。失去了科學(xué)制度體系的支撐，社會(huì)整合就失去了保障，社會(huì)秩序就會(huì)陷入無序狀態(tài)。

制度整合是“剛性”的制度約束。通過不斷建立健全制度體系，可以進(jìn)一步完善制度整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的法治化、規(guī)范化與科學(xué)化。建立健全制度體系就是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化制度供給，增強(qiáng)制度體系的約束力，進(jìn)而增強(qiáng)黨的制度整合能力。中國共產(chǎn)黨自成立以來就重視制度整合的效能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷建立健全社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)等各方面制度，不斷推進(jìn)制度體系的完善。民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)并取得顯著成效：在黨領(lǐng)導(dǎo)制度上，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系進(jìn)行了初步探索，推進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化；在經(jīng)濟(jì)制度上，立足于當(dāng)時(shí)根據(jù)地或解放區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)并存；在政權(quán)制度上，探索實(shí)行“三三制”模式；在政黨制度上，探索適合中國實(shí)際的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；在民族問題的解決上，探索民族區(qū)域自治制度；在法律制度上，出臺(tái)了一系列涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面的法律、法規(guī)。中華人民共和國成立后，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國初步建立起人民代表大會(huì)制度等，社會(huì)主義法制建設(shè)得到極大發(fā)展。改革開放后，中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，把制度建設(shè)放到極端重要的位置。中國共產(chǎn)黨站在時(shí)代前沿，立足現(xiàn)實(shí)國情，積極推進(jìn)黨和國家制度體系改革與發(fā)展，逐步建立了一套以“中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度”為核心內(nèi)容的科學(xué)制度體系。這一制度體系既包括原則性的制度規(guī)定，也包括可操作的具體制度，為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合起到了保障作用。

2.4 不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，以組織整合作為社會(huì)整合的依托

組織整合是社會(huì)整合的重要組成部分。“有效的組織整合是社會(huì)整合的前提與基礎(chǔ)?！盵21]257也就是說，政黨要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)有效的價(jià)值整合、利益整合和制度整合，就需要有一定的組織依托?！耙M(jìn)行有效社會(huì)整合，就離不開高效的組織網(wǎng)絡(luò)”[21]257，沒有相應(yīng)的組織依托，執(zhí)政黨社會(huì)整合便失去了組織載體與力量保障。中國共產(chǎn)黨通過組織網(wǎng)絡(luò)將執(zhí)政綱領(lǐng)、政治意識(shí)和施政方針輸送到廣大人民群眾中去，并得到他們的認(rèn)同與支持，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的全面整合。如果沒有完備的組織網(wǎng)絡(luò)體系，黨的政策就無法進(jìn)行有效的宣傳與執(zhí)行，黨的社會(huì)整合功能就無法得到完全實(shí)現(xiàn)。因此，黨的組織整合是中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的依托與載體。

中國共產(chǎn)黨在成立之初就已經(jīng)洞悉組織體系對(duì)社會(huì)整合的價(jià)值。在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就開始重視黨的組織建設(shè)，“將黨、政、軍揉和在一起，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)整合、政黨整合的一體化”[21]258，也實(shí)現(xiàn)了將黨組織擴(kuò)展到社會(huì)基層領(lǐng)域，形成了一個(gè)較為完備的黨組織體系，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨超強(qiáng)的組織能力，取得了新民主主義革命的勝利。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨針對(duì)黨的組織網(wǎng)絡(luò)體系還不夠全面等現(xiàn)實(shí)問題，在全國范圍內(nèi)建立了從中央到地方再到基層的從上到下的組織網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，通過整黨整風(fēng)等舉措，以嚴(yán)格入黨標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新黨員為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)，使黨的組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，延伸到國家與社會(huì)領(lǐng)域的方方面面，為黨的社會(huì)整合提供了強(qiáng)大的組織支撐與依托。改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立了正確的思想路線、組織路線，完成了黨的組織方面的撥亂反正，黨的組織建設(shè)進(jìn)入新階段。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的組織建設(shè)作為黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)工程，以農(nóng)村和國有企業(yè)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和社會(huì)組織的黨建工作力度，不斷推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織在社會(huì)各領(lǐng)域的覆蓋面不斷擴(kuò)大。以胡錦濤同志為總書記的黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度出臺(tái)了多個(gè)文件來推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，要求各級(jí)黨委要做好“抓基層打基礎(chǔ)”的工作，積極探索基層黨組織建設(shè)的有效途徑，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)在黨員發(fā)展過程中，各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，積極吸納新社會(huì)群體中的先進(jìn)分子入黨，黨員隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與全面領(lǐng)導(dǎo)，提出了新時(shí)代黨的組織路線，全面推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，使得組織體系更加完善。改革開放以來黨的組織體系的不斷完善為中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的順利開展提供了強(qiáng)大的組織依托，使中國共產(chǎn)黨在各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)面前能夠從容應(yīng)對(duì)并取得了巨大成就。1998年抗洪勝利、2003年抗擊非典疫情勝利、2008年汶川抗震救災(zāi)勝利、2020年抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果等就是最好的例證。

3 總結(jié)與思考

中國共產(chǎn)黨高度重視社會(huì)整合并不斷加強(qiáng)自身的社會(huì)整合能力建設(shè)。百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革取得的巨大成就，既是中國共產(chǎn)黨重視社會(huì)整合并不斷推進(jìn)社會(huì)整合的集中體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨具有其他政黨無法比擬的強(qiáng)大社會(huì)整合能力的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨成為中國社會(huì)整合的根本主體是歷史與現(xiàn)實(shí)選擇的必然結(jié)果。中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合是以我國社會(huì)基本情況為場(chǎng)景不斷發(fā)展起來的。中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合經(jīng)歷了起步、發(fā)展、曲折、調(diào)整與優(yōu)化的漸進(jìn)發(fā)展過程。在不同的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合方式、方法與實(shí)踐既有變革與發(fā)展，也有特定社會(huì)環(huán)境下整合方式方法的路徑依賴。中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的百年探索史既是一部黨的建設(shè)發(fā)展史，也是一部充滿曲折與艱辛的治理現(xiàn)代化建設(shè)史。實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧是中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合始終不渝的追尋目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨在百年的社會(huì)整合探索過程中積淀了深厚的歷史經(jīng)驗(yàn)。把握中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的歷史經(jīng)驗(yàn)有助于我們不斷深化對(duì)社會(huì)整合發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，客觀分析新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，不斷化解社會(huì)分歧與矛盾，提升中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合的效度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。