公路工程監(jiān)理招投標存在的問題及對策研究

楊 帆

(貴州省從江公路管理段，貴州 黔東南州從江 557400)

1 工程監(jiān)理招投標工作當中存在的核心問題分析

1.1 監(jiān)管機制不完善

部分公路項目監(jiān)督與管理機制不夠完善，仍存在較多的問題，重點體現(xiàn)在建設主管部門監(jiān)管力度較小，以及相關法律法規(guī)不完善等方面。根據(jù)公路項目監(jiān)理招投標工作特點能夠得知，一些地區(qū)的行政審批手續(xù)辦理流程比較復雜，辦理時間比較長，嚴重影響工程監(jiān)理招投標工作的有序開展，故有關部門要加大改進力度，對原有的監(jiān)管機制進行優(yōu)化與調(diào)整，為工程監(jiān)理招投標工作的合理開展奠定堅實基礎。

1.2 監(jiān)理單位自身存在較多問題

針對部分監(jiān)理單位來講，為了能夠更好的獲得項目的監(jiān)理權，可能會采取違法違規(guī)的行為，比如，在公路工程監(jiān)理檢查環(huán)節(jié)，某監(jiān)理單位不具備相應的資質(zhì)，直接借用其他單位資質(zhì)進行招投標，嚴重影響公路工程監(jiān)理招投標工作的合理進行。

1.3 監(jiān)理代理機構不規(guī)范

在公路項目招投標工作之中，工程監(jiān)理代理機構發(fā)揮重要的作用，能夠快速的進行信息傳遞。針對監(jiān)理代理機構來講，如果沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成信息傳遞工作，或者信息傳遞出現(xiàn)錯誤，會給監(jiān)理單位各項工作的順利開展帶來較大影響。與此同時，監(jiān)理代理機構在工程招投標過程當中，還要認真遵守公平公正的原則，確保工程監(jiān)理招投標出現(xiàn)嚴重漏洞。

結合監(jiān)理大綱的內(nèi)容能夠得知，工程招投標格式較為固定，文件的封面和字號，包括字體等一系列內(nèi)容，均做出詳細規(guī)定，而且要做成暗標形式。但是由于部分監(jiān)理代理機構為監(jiān)理單位所提供的信息不完善，使得監(jiān)理單位所制作的文件格式出現(xiàn)較多漏洞，會影響工程監(jiān)理招投標的公平性。

2 解決措施

2.1 制定完善的監(jiān)管機制

為了確保公路監(jiān)理招投標有序進行，有關部門需要制定出完善的監(jiān)管機制。同時，監(jiān)理協(xié)會要全面發(fā)揮自身的重要作用，一般來講，工程監(jiān)理協(xié)會主要由各個地區(qū)的建設部門負責管理，在完善工程監(jiān)理招投標監(jiān)管機制的過程之中，部門需要全面考慮我國公路工程項目的具體建設情況，不斷規(guī)范監(jiān)理單位的各項行為，加強日常的監(jiān)督與管理力度，并優(yōu)化監(jiān)理協(xié)會組織結構，為工程監(jiān)理單位招投標的順利開展提供良好平臺。

另外，如果監(jiān)理單位在工程招投標的過程當中，違規(guī)購買資格證，監(jiān)理協(xié)會需要及時制止，應采取相應的懲罰措施，針對原有的監(jiān)督管理機制進行大力完善，對于違規(guī)違法行為，要適當加大懲罰的力度，并追究主要人員法律責任。同時，針對陪標和投假標等一系列違法行為，有關部門需要結合具體情況，制定出完善而詳細的審查制度，并根據(jù)公路工程監(jiān)理單位招投標工作的具體開展的情況，加大調(diào)查力度，不斷減少違規(guī)違法行為的出現(xiàn)。

由于建設部門的行政審批手續(xù)比較復雜，需要花費比較長的時間，所以有關部門需要優(yōu)化審批流程，進一步提升審批的工作效率。通過采取網(wǎng)上招投標的方法，針對工程監(jiān)理單位所提出的投標書隨機編碼，然后由評標委員會的委員采取匿名打分的方式，可以減少外界不良干預，進一步提升公路項目監(jiān)理單位招投標的規(guī)范性與合理性。針對國家相關部門來講，加大法律法規(guī)完善力度，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位出現(xiàn)失信行為，要及時記錄，并認真落實各項監(jiān)管機制，在規(guī)定的時間內(nèi)向社會公眾公示，針對信用等級較低的監(jiān)理單位，需要嚴格限制其市場準入資格。

2.2 監(jiān)理單位加大整改力度

從監(jiān)理單位角度來分析，要不斷提升工作人員的綜合素養(yǎng)，根據(jù)單位工作人員的實際工作情況，有針對性的開展業(yè)務培訓，在提高工作人員整體素養(yǎng)的同時，強化監(jiān)理單位的市場競爭力。因為監(jiān)理單位員工數(shù)量的不斷增加，在一定程度上會增加員工管理難度，單位的管理人員需要根據(jù)工作人員的具體情況，加大規(guī)范力度，在提升監(jiān)理單位工作人員整體素養(yǎng)的同時，更好的滿足工程監(jiān)理單位招投標工作需求。

2.3 提升監(jiān)理代理機構的規(guī)范性

要想進一步提高監(jiān)理代理機構的規(guī)范性，有關部門需要從以下方面著手。

(1)加強動態(tài)化審查力度。針對工程代理機構的資質(zhì)，包括其日常經(jīng)營行為，進行全方位的審查，不斷提高工程監(jiān)理代理機構的規(guī)范性，防止出現(xiàn)代理機構由于傳遞錯誤信息而影響最終的競標結果現(xiàn)象。

(2)做好日常監(jiān)督管理工作。針對工程監(jiān)理代理機構各項工作的實際開展情況，做好日常監(jiān)督管控工作，讓代理機構在法律規(guī)定的工作范圍內(nèi)開展各項業(yè)務。

(3)提升工程監(jiān)理單位招投標的透明度。在評分的過程當中，需要采取公開模，針對評委打分的實際流程，進行有效的優(yōu)化，評標委員會的委員不但要規(guī)范自身行為，而且要說明打分的具體理由，并在現(xiàn)場公布最終結果，如果監(jiān)理單位出現(xiàn)異議，需要及時向評標委員會提出異議。

根據(jù)公路工程監(jiān)理單位招投標工作的開展特點能夠得知，要想提升工程的整體質(zhì)量，科學選擇監(jiān)理單位特別重要，監(jiān)理單位的有關人員需要根據(jù)公路項目的具體情況，提出合理的建議，通過加強規(guī)范性分析，能夠快速找到工程監(jiān)理招投標工作之中存在的漏洞，并及時彌補。

3 結 語

綜上所述，通過對提升公路工程監(jiān)理招投標合理性的有效措施進行全方位分析，例如制定完善的監(jiān)管機制、監(jiān)理單位加大整改力度、提升監(jiān)理代理機構的規(guī)范性等等，可以確保公路工程監(jiān)理單位招投標工作的順利開展，真正達到提高公路工程總體質(zhì)量的目標。