保定市高校優(yōu)秀外語(yǔ)人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制研究

王謙 張萌

一、高端外語(yǔ)人才的內(nèi)涵及范圍

高端人才也稱(chēng)之為高層次人才或高素質(zhì)人才, 是指具有優(yōu)秀思想品質(zhì), 掌握比較先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí), 富有開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力, 適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要, 并能以其創(chuàng)造性工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出顯著貢獻(xiàn)的人才。高端外語(yǔ)人才指具有優(yōu)秀思想品質(zhì)的高素質(zhì)外語(yǔ)人才：它包括能從事專(zhuān)業(yè)筆譯或各種會(huì)議的口譯工作，且擁有碩士研究生以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)人才；包括具有很高的外語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力，且具有法律、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、旅游、等一門(mén)以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)并擁有碩士研究生以上學(xué)歷的復(fù)合型人才；也包括滿(mǎn)足以上兩個(gè)條件之一的具有國(guó)外留學(xué)經(jīng)歷的海外高層次人才。

二、保定市高端外語(yǔ)人才隊(duì)伍的供需現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

本課題組對(duì)保定市包括中央司法警官學(xué)院在內(nèi)的六所高校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷分為兩個(gè)部分：第一部分涉及單位的基本情況，包括單位性質(zhì)、人員規(guī)模等；第二部分是問(wèn)卷的主體部分，內(nèi)容包括各單位高端外語(yǔ)人才的現(xiàn)狀和需求情況。課題組發(fā)放問(wèn)卷五十份，收回有效問(wèn)卷四十八份。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)目前我市高端外語(yǔ)人才存在以下問(wèn)題：

（一）高端外語(yǔ)人才的數(shù)量

目前，保定市各高校不乏掌握一定外語(yǔ)知識(shí)的人才，但高端外語(yǔ)人才，如承擔(dān)國(guó)際會(huì)議翻譯工作、特別是同聲傳譯的外語(yǔ)人才，精通計(jì)算機(jī)外語(yǔ)、金融外語(yǔ)、法律外語(yǔ)等行業(yè)外語(yǔ)的人才卻是不足的。在進(jìn)行調(diào)研的高校中，僅有31% 的單位擁有具有碩士研究生以上學(xué)歷的高端外語(yǔ)人才，而62.5% 的單位現(xiàn)有高端外語(yǔ)人才的數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足該單位的工作需求。其中，在今后三年擬引進(jìn)10人以上高端外語(yǔ)人才的單位占16.7%。

（二）高端外語(yǔ)人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

本課題組對(duì)六所高校今后三年擬引進(jìn)的高端外語(yǔ)人才的語(yǔ)種、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。研究中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有高端外語(yǔ)人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)有如下特點(diǎn)：（1）現(xiàn)有高端外語(yǔ)人才所從事的語(yǔ)種以英語(yǔ)為主，少數(shù)單位除英語(yǔ)外還擁有精通法語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)的高端人才。（2）現(xiàn)有高端外語(yǔ)人才從事的專(zhuān)業(yè)主要涉及專(zhuān)業(yè)課的講授、學(xué)術(shù)研究、筆譯和口譯。

通過(guò)調(diào)研，本課題組總結(jié)了各高校今后三年擬引進(jìn)高端外語(yǔ)人才的語(yǔ)種及所從事專(zhuān)業(yè)。具體內(nèi)容如下：

由上表可見(jiàn)，目前各高校對(duì)高端外語(yǔ)人才的需求仍以英語(yǔ)為主，但對(duì)法語(yǔ)、德語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等小語(yǔ)種的也存在一定的需求；在專(zhuān)業(yè)方面，盡管專(zhuān)職翻譯的需求所占比例最大，但隨著一些專(zhuān)業(yè)與國(guó)外院校的交流，對(duì)高端外語(yǔ)人才的需求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)?；诒６ㄊ形磥?lái)發(fā)展規(guī)劃，保定市高端外語(yǔ)人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)需要通過(guò)引進(jìn)與培養(yǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）高端外語(yǔ)人才的培訓(xùn)情況

高校通過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)有外語(yǔ)人才使其適應(yīng)工作需求是節(jié)約人力資源的有效途徑。在知識(shí)更新如此迅速的時(shí)代，各行各業(yè)的人都需要不斷地學(xué)習(xí)、及時(shí)補(bǔ)充知識(shí)才能夠滿(mǎn)足其工作崗位的需求。處于人才金字塔尖的高端人才更應(yīng)處于其所從事領(lǐng)域的知識(shí)前沿。因此，政府部門(mén)、企事業(yè)單位有必要給現(xiàn)有外語(yǔ)人才提供一定的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以提高其知識(shí)層次。在進(jìn)行訪談的過(guò)程中，筆者了解到很多單位都有對(duì)其現(xiàn)有外語(yǔ)人才進(jìn)行培訓(xùn)的意愿，但由于種種原因在接受問(wèn)卷調(diào)查的單位中，僅有30% 的單位對(duì)其進(jìn)行了培訓(xùn)。為了吸引高端外語(yǔ)人才并使其才能得到充分發(fā)揮，保定市應(yīng)優(yōu)化高端外語(yǔ)人才發(fā)揮作用的環(huán)境，為其提供一定的學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)。

三、高端外語(yǔ)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

（一）高端外語(yǔ)人才資源配置機(jī)制

所謂人才資源的有效配置，就是把一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)或一個(gè)企業(yè)以?xún)?nèi)和以外現(xiàn)有的人才資源進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，以利于最大限度、最高效率地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。人才資源配置有兩種方式：一種是通過(guò)計(jì)劃手段配置人才資源；一種是通過(guò)市場(chǎng)手段配置人才資源。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家公務(wù)員人才資源配置主要以計(jì)劃配置為主，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)配置手段；而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源則應(yīng)以市場(chǎng)手段配置為主。處于人才金字塔尖的高端外語(yǔ)人才資源無(wú)疑應(yīng)主要通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行配置。市場(chǎng)化配置人才資源，其基本含義是：公開(kāi)配置、公平配置、競(jìng)爭(zhēng)配置和高效配置。因此，只有充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，才能把有限的人才放在最有效益的地方發(fā)揮最有效益的作用，才能把有限的人才組織成能產(chǎn)生最大效益的最理想的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)人才的貢獻(xiàn)與其收入接近最佳匹配。

切實(shí)實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)手段配置高端外語(yǔ)人才資源，政府人事部門(mén)應(yīng)做好以下工作：

首先，落實(shí)人才市場(chǎng)的制度改革，使其脫離政府的人事部門(mén)。自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而培育出獨(dú)立自主的人才市場(chǎng)主體；

第二，加大高端人才市場(chǎng)投入力度，根據(jù)學(xué)科分類(lèi)建設(shè)各類(lèi)高端人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)并發(fā)展影響廊坊市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃且處于緊缺狀態(tài)的高端外語(yǔ)人才的市場(chǎng)體系；

第三，完善和強(qiáng)化高端人才資源的宏觀調(diào)控。根據(jù)保定市的發(fā)展需求，市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)高端外語(yǔ)人才資源總量的供給和需求,并綜合協(xié)調(diào)其培養(yǎng)市場(chǎng)和配置市場(chǎng)。為了有效對(duì)高端外語(yǔ)人才資源進(jìn)行調(diào)控，政府應(yīng)通過(guò)政策調(diào)節(jié)人才余缺，依據(jù)對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的需求狀況劃分等級(jí)，并根據(jù)余缺等級(jí)設(shè)置引進(jìn)人才的 “活動(dòng)門(mén)檻”。 此外，政府還可以通過(guò)提供信息引導(dǎo)高端人才流向。針對(duì)高端外語(yǔ)人才的緊缺現(xiàn)狀，人事部門(mén)應(yīng)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，搜集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布高端外語(yǔ)人才的相關(guān)信息，如專(zhuān)業(yè)、語(yǔ)種、年齡限制、經(jīng)驗(yàn)要求等，從而有效引導(dǎo)高端外語(yǔ)人才流向并為政府部門(mén)完善和修改高端人才引進(jìn)政策提供可靠依據(jù)。

（二）高端外語(yǔ)人才引進(jìn)機(jī)制

針對(duì)高端外語(yǔ)人才短缺的現(xiàn)狀，保定市應(yīng)實(shí)施用人單位主體化、引進(jìn)模式多樣化和政府服務(wù)系統(tǒng)化的高端外語(yǔ)人才引進(jìn)機(jī)制。

用人單位主體化指的是建立現(xiàn)代化的人力資源管理機(jī)制，確保用人單位的用人權(quán)，使用人單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)和管理現(xiàn)狀依法自主決定高端外語(yǔ)人才的引進(jìn)、收入分配和福利待遇等，從而不斷提高用人單位的高端外語(yǔ)人才資源配置效益和使用效益。

其次，推進(jìn)高端外語(yǔ)人才引進(jìn)模式多樣化。第一，充分利用北京、天津等地組織的各種高端人才交流會(huì)廣招博納高水平外語(yǔ)人才。第二，有效通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招賢引才。由于網(wǎng)絡(luò)引才具有快速、便捷的特點(diǎn)，應(yīng)成為企業(yè)首選的招聘渠道。目前，如智聯(lián)招聘、中華英才網(wǎng)等招聘網(wǎng)站有專(zhuān)門(mén)針對(duì)高端人才、緊缺人才的版塊，可成為吸納高端外語(yǔ)人才的有效途徑。第三，積極利用高端人才市場(chǎng)的中介組織。利用地處京津相鄰的地理優(yōu)勢(shì)，保定市可利用京津兩地的獵頭公司網(wǎng)絡(luò)海內(nèi)外高端人才。第四，用人單位應(yīng)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。積極探索“不求所有，但求所用”的柔性引才機(jī)制。因此，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)聘用兼職、人才租賃等靈活流動(dòng)方式吸引高端外語(yǔ)人才為保定提供智力服務(wù)。

（三）高端外語(yǔ)人才培育機(jī)制

高端人才不僅靠引進(jìn)還要靠培養(yǎng)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人才的培育來(lái)解決高端外語(yǔ)人才短缺的現(xiàn)狀是提高人力資源效率的有效途徑。高端外語(yǔ)人才的培育機(jī)制可以分為三個(gè)層次：

首先，充分挖掘教育培訓(xùn)資源。與保定市的高校合作，開(kāi)辦各類(lèi)高端外語(yǔ)人才的培訓(xùn)班。保定市擁有優(yōu)良的教育資源：河北大學(xué)、華北電力大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)都是省屬本科院校。保定市區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約40家，但其發(fā)展尚不成熟，而且大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把市場(chǎng)定位于兒童英語(yǔ)和各類(lèi)外語(yǔ)考試的培訓(xùn)上，針對(duì)成人的職業(yè)外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)措施規(guī)范保定市外語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)，使其朝著高水平、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，成為培育高端外語(yǔ)人才的重要渠道。

第二，有效實(shí)施分專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。如前文所述，高端外語(yǔ)人才包括能夠從事專(zhuān)業(yè)筆譯或各種會(huì)議口譯工作的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)人才，也包括具有很高外語(yǔ)水平，且具有法律、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、旅游、等一門(mén)以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。對(duì)高端外語(yǔ)人才的培養(yǎng)應(yīng)依據(jù)工作崗位的需求分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行。

第三，注重實(shí)施分類(lèi)別培養(yǎng)。根據(jù)課題組的調(diào)研，目前，保定市政府機(jī)關(guān)的外語(yǔ)人才學(xué)歷層次多為本科，政府機(jī)關(guān)外語(yǔ)人才的學(xué)歷層次有待提高。應(yīng)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)外語(yǔ)人才的在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)其攻讀碩士、博士學(xué)位；每年有計(jì)劃地選拔從事外事工作的骨干人員去京津兩地的重點(diǎn)高校參加研究生進(jìn)修班，條件具備的話(huà)可派往國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）高端外語(yǔ)人才收入與社會(huì)保障機(jī)制

美國(guó)是當(dāng)今高端人才聚集的主要國(guó)家，其吸引高端人才的許多措施值得我們借鑒。如政府通過(guò)設(shè)立各種基金、獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)發(fā)利用高端人才。企業(yè)提供高額的回報(bào)和各種福利。高端人才在美國(guó)較容易獲得高薪和股票期權(quán)，因而快速致富的機(jī)會(huì)較多;同時(shí)，各大公司還實(shí)施多種具有很大吸引力的補(bǔ)貼，如為子女提供學(xué)費(fèi)、家屬醫(yī)療保障免費(fèi)提供汽車(chē)住宅等。此外，企業(yè)還通過(guò)設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng)吸引全球高端人才。可見(jiàn)，物質(zhì)激勵(lì)、提供良好的生活保障是美國(guó)政府開(kāi)發(fā)利用高端人才的重要手段。根據(jù)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況以及高端外語(yǔ)人才的需求現(xiàn)狀，保定市應(yīng)積極實(shí)行高端外語(yǔ)人才以資本、技能參與收益分配的形式；其次，完善高端外語(yǔ)人才的醫(yī)療、退休、意外等保障制度；第三，完善高端外語(yǔ)人才的個(gè)人所得稅制度?？傊?，政府部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)積極探索具有保定特色且符合國(guó)際慣例的高端外語(yǔ)人才收入分配與社會(huì)保障制度。

四、結(jié)語(yǔ)

完善的人才引進(jìn)與培養(yǎng)制度為我市建設(shè)優(yōu)質(zhì)的高校教師團(tuán)隊(duì)、提高高校教學(xué)質(zhì)量、提升城市的高等教育層次，從而促進(jìn)保定品牌化文化發(fā)展起推動(dòng)作用，優(yōu)秀外語(yǔ)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)對(duì)我市剛升本高校發(fā)展為綜合性大學(xué)，綜合性大學(xué)躋身全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)的行列尤為重要。

課題：本論文是2011年保定市社科聯(lián)研究項(xiàng)目“保定市高校優(yōu)秀外語(yǔ)人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制研究”的研究成果。課題編號(hào)：201102243。課題組成員： 張萌，張青，郝志遠(yuǎn)，李旭煒。

（作者簡(jiǎn)介：王謙，碩士研究生，中央司法警官學(xué)院公共基礎(chǔ)部英語(yǔ)教研室講師；張 萌，碩士研究生，河北金融學(xué)院大學(xué)英語(yǔ)部講師。）