東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)轉移及影響因素研究

何彬靈

(云南財經大學城市與環(huán)境學院 云南 昆明 650221)

一、引言

中國經濟實現(xiàn)質變，經濟結構穩(wěn)定增長，由此對我國環(huán)境規(guī)范提出了更高的標準，堅持走穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展道路。十一五規(guī)劃期間，國家發(fā)改委專家提出：“發(fā)達國家產業(yè)向中國轉移，中國中西部地區(qū)承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)的趨勢還會持續(xù)?！睎|部沿海地區(qū)通過向中西部地區(qū)轉移污染密集型、資金密集型等產業(yè)來實現(xiàn)經濟增長和產業(yè)結構調整。隨著環(huán)境污染的加劇，產業(yè)空間分布呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，污染密集型產業(yè)的區(qū)域轉移改變了東部沿海地區(qū)的布局。因此，將東部沿海地區(qū)作為研究對象，通過面板分析，研究其此類產業(yè)在空間上的演變規(guī)律和機理[1]。為優(yōu)化東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)布局以及制定相關環(huán)境管制和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策提供決策依據。

20世紀80年代國外學者著手研究“環(huán)境避難所”，發(fā)達國家對環(huán)境的監(jiān)管逐步到位和全面，向發(fā)展中國家輸送污染密集型產業(yè)，且在國際貿易中擴大向發(fā)展中國家進口污染密集型產品[2]。該理論最早是由Walter和Ugelow提出的，其主要觀點是：由于環(huán)境規(guī)制在發(fā)達地區(qū)較為嚴格，而在欠發(fā)達地區(qū)較為寬松，因此欠發(fā)達地區(qū)為了地區(qū)經濟發(fā)展往往會忽視環(huán)境問題[3]，因此發(fā)達地區(qū)將欠發(fā)達地區(qū)當作污染避難所。

在1990s，我們國家開始研究“污染避難所”，全球化背景下，我們國家東中西部跨地區(qū)轉移引起國內學者的廣泛專注。關于污染密集型產業(yè)轉移，肖宏(2008)發(fā)現(xiàn)國內開始東中西部遷移，主要是由于發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的環(huán)境管制差異和欠發(fā)達地區(qū)之間環(huán)境管制的“逐低競爭”造成的[4]。污染產業(yè)轉移表現(xiàn)為污染密集型產業(yè)在空間布局上的位移。沈靜(2012)論證了環(huán)境管制成為促進污染密集型產業(yè)由東部沿海地區(qū)珠三角地區(qū)向非珠三角地區(qū)轉移[5]。周沂(2015)認為污染密集型產業(yè)正在進行空間結構調整。長三角、京津冀地區(qū)污染密集產業(yè)不斷轉出，山東及中部地區(qū)成為污染密集型產業(yè)新的聚集地[6]。

二、污染密集型產業(yè)轉移分析

以東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)轉移為研究對象，探討2009～2018年東部沿海地區(qū)10個省份高污染產業(yè)轉移的發(fā)展狀況，試圖回答下述問題:

(1)其時空演變特征？

(2)其轉移的驅動機理？[7]

(3)該地區(qū)污染避難所效應是否成立？

(一)污染密集型產業(yè)界定

污染密集型產業(yè)是指污染物排放在各行各業(yè)中占據的比例相對較高。比較有代表性的是Becker和Henderson的分類方法，通過各個行業(yè)的主要污染物污染密度指數(shù)(PDI)衡量。PDI公式如下：。i表示28個細分行業(yè)，j表示各種污染物，根據數(shù)據的可得性，本文選取工業(yè)煙塵排放總量、工業(yè)粉塵排放總量、工業(yè)二氧化硫排放總量、工業(yè)廢水排放總量和工業(yè)固體廢物排放總量[8]。Wij表示i行業(yè)j污染物的污染排放量，Qi表示i行業(yè)的工業(yè)增加值。本文選取2008年全國相關數(shù)據計算PDI的值。按照Becker和Henderson的分類方法，PDI≥1，說明測量的行業(yè)所排放的污染物密度超過平均水平。對于五個污染物分類，如果一個行業(yè)中有一個或一個以上測度結果PDI≥1，則認為該產業(yè)為污染密集型產業(yè)[9]，計算并篩選后的污染密集型行業(yè)如表1所示。

根據采用的方法，結果顯示，共有19個污染密集型行業(yè)，7個是煙塵污染型，4個是二氧化硫污染型，4個是粉塵污染型，14個是廢水污染型，7個是固體廢物污染型。

表1 各污染物密集型行業(yè)一覽表

(二)時間變化特征

從圖1可見，2009～2018年，相關產業(yè)的總產值從145414億元波動性增加到243150億元，漲幅67.21%，產值增加表現(xiàn)為U型增長。2009～2018年產值的增長率逐年下降，2015年之后(除2016年)開始負增長，即東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)逐年減少，整體向非東部沿海地區(qū)轉移。從圖2可見，污染密集型產業(yè)對工業(yè)產值的占比保持在35～43%之間，因此污染密集型產業(yè)在東部沿海地區(qū)的工業(yè)中一直占有很重要的比重，在2012年達到研究時期的頂峰，隨后逐步下降，但也保持在35%以上。

圖1 東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)產值變化的時間特征

圖2 東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)對工業(yè)貢獻變化特征

(三)空間變化特征

通過各省份污染密集型產業(yè)總產值占東部沿海地區(qū)10個省份污染密集型產業(yè)的比重來考察污染密集型產業(yè)在東部沿海地區(qū)的空間分布[10]。利用ArcGIS作出2009、20112、2015、2018年的東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)的空間分布示意圖。

圖3 東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)空間分布演變圖

東部沿海地區(qū)2009～2018年污染密集型產業(yè)空間狀態(tài)呈“集中-擴散”演變，且污染密集型產業(yè)產值占比以山東省居首位。2009～2012年，污染密集型產業(yè)空間格局基本保持不變；2013～2015年，山東省以北省份(如遼寧省、河北省)產業(yè)產值占比下降，主要向山東省集中，該省污染密集型產業(yè)集聚達到峰值，產值占東部沿海地區(qū)的25.88%；2016～2018年，國內污染密集型產業(yè)持續(xù)向河北省、山東省轉移，國際污染密集型產業(yè)持續(xù)向江蘇省、浙江省、廣東省轉移。

三、污染密集型產業(yè)轉移的影響因素分析

(一)指標選取

我國東部沿海地區(qū)屬于經濟發(fā)達地區(qū)，產業(yè)結構正面臨轉型升級，產業(yè)的空間分布特征發(fā)生改變。研究發(fā)現(xiàn)，經濟水平、產業(yè)結構、要素成本、環(huán)境規(guī)制、對外程度、外資投入、創(chuàng)新能力等因素作為解釋變量，以污染密集型產業(yè)產值作為被解釋變量，選取GDP、第二產業(yè)產值比重、勞動力平均工資、環(huán)保投資額、出口總值、FDI、R&D等指標作為自變量，選取指標如表2[7]。

表2 指標說明

(二)數(shù)據來源

本文數(shù)據均來源于2009～2018年我國東部沿海地區(qū)10個省份的統(tǒng)計年鑒、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料。

(三)實證檢驗

本文對面板數(shù)據進行分析，首先對指標的數(shù)據取對數(shù)[11]，運用stata軟件對模型進行驗證，模型由霍斯曼檢驗決定。本文建立以下模型研究的影響因素，其中i表示地區(qū)，t表示時間：

lnYit=C+α1lnX1it+α2lnX2it+α3lnX3it+α4lnX4it+α5lnX5it+α6lnX6it+α7lnX7it+εit

運用Pearson檢驗各變量的相關性，結果顯示，各變量相關系數(shù)的概率P≤0.05，即接受相關系數(shù)為0的假設，因此各變量之間不相關。

根據霍斯曼檢驗結果，采用固定效應方法。全方面考量對其轉移產生影響的因素。在自變量選擇時，因勞動力平均工資、環(huán)保投資額2個指標變量不具有顯著性，故選擇GDP、第二產業(yè)產值比重、出口總值、FDI、R&D等5個指標作為自變量。

表5 模型擬合結果

(1)經濟發(fā)展階段對污染密集型產業(yè)轉移的影響正顯著。GDP每提高1%，東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)產值增加0.97%，表明污染密集型產業(yè)的發(fā)展推動東部沿海地區(qū)經濟的發(fā)展。

(2)產業(yè)結構轉型對污染密集型產業(yè)轉移的影響正顯著。如果第二產業(yè)占 GDP的比重每上升1%，東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)產值將上升1.57%。

(3)對外程度和外資投入對污染密集型產業(yè)轉移的影響正顯著。如果出口總值每增加1%，東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)產值將增加0.07%。如果FDI每增加1%，東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)產值將增加0.1%。

(4)創(chuàng)新能力對污染密集型產業(yè)轉移的影響正顯著。如果R&D值每增加1%，東部沿海地區(qū)污染密集型產業(yè)產值將增加0.04%。

四、結論

通過利用2009～2018年我國東部沿海地區(qū)10個省份的面板數(shù)據，揭示研究對象污染密集型產業(yè)時空演化及轉移特征，探討其影響產業(yè)轉移的因素，得出如下結論[12]：

(1)東部沿海地區(qū)除海南省污染密集型產業(yè)產值占工業(yè)生產總值占比持續(xù)上升外，其他省份占比總體呈先上升后下降的倒“U”型趨勢，分界點介于2011-2014年。其中山東省、遼寧省為2011年，河北省、上海市為2012年，江蘇省、浙江省為2013年，天津市、福建省、廣東省為2014年。

(2)東部沿海地區(qū)整體仍然是國際污染密集型產業(yè)的“環(huán)境避難所”。發(fā)達國家為規(guī)避當?shù)丨h(huán)境管制等制度風險，進口東部沿海地區(qū)生產的污染密集型產品或在東部沿海地區(qū)投資污染密集型工廠來實現(xiàn)產業(yè)轉移。

(3)通過面板數(shù)據模型的綜合分析，發(fā)現(xiàn)東部沿海地區(qū)尺度上經濟發(fā)展階段、產業(yè)結構、外向度、外資投入、創(chuàng)新能力等5個因素對污染密集型產業(yè)轉移有較顯著影響。