江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及競爭力提升策略研究

王 圓，貝淑華

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，南京210037）

1 當(dāng)前江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口概況

1.1 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

2018 年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品進出口總額196.55 億美元，其中出口金額40.20 億美元，進口金額156.35億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差進一步擴大。近些年來，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口整體一直處于增長狀態(tài)，但18年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口增幅趨緩。

2018 年中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額為793.2 億美元，江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品所占比例為5.07%，可見，江蘇省在中國農(nóng)產(chǎn)品出口方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但同年同為沿海省份的山東、廣東、福建的農(nóng)產(chǎn)品出口市場占有率分別達到了21.96%、12.95%、12.62%，與之相比，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口整體水平還有待提高。

1.2 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力分析

農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力不能簡單地由其出口額來衡量，因此國內(nèi)外學(xué)者提出了一系列關(guān)于競爭力的衡量指標(biāo)，本文選取了其中具有代表性的三大指標(biāo)來綜合分析近幾年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。

1.2.1 貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）分析

表1 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)

TC 指數(shù)綜合利用了進口與出口兩個數(shù)據(jù)來反映這種商品相對于世界市場來說是否具有競爭優(yōu)勢[1]。從表1可以看出，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品近七年來TC數(shù)值一直在-0.6～-0.3 之間，2018 年更是達到-0.591，表明江蘇省一直是農(nóng)產(chǎn)品的凈進口地區(qū)，且這種凈進口程度有加深的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于不利地位，有較大競爭劣勢。

1.2.2 國際市場占有率（IMS）分析

IMS表示一地區(qū)某商品的出口額占世界范圍內(nèi)該商品出口額的比重。由圖1可以看出，2007年到2017 年期間江蘇省農(nóng)產(chǎn)品國際市場占有率一直在緩慢提升，年平均增長速度在4%～5%，表明江蘇省農(nóng)產(chǎn)品競爭力在一直在增強，但由于江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口總額基數(shù)太小，因此就世界范圍來看，總體國際市場占有率還是很低。

圖1 2007-2017年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品IMS及RCA指數(shù)折線圖

1.2.3 顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）分析

RCA 指數(shù)與IMS 有異曲同工之妙，差別在于RCA 考慮了國家總體商品出口規(guī)模的大小，該指標(biāo)能直接顯示出不同出口規(guī)模國家的某種商品的真實出口競爭力的高低，因而這里選用RCA 作為分析江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的指標(biāo)之一。一般認為若RCA＜0.8，該類產(chǎn)品不具有競爭優(yōu)勢。從圖1可以看出，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品RCA指數(shù)一直在0.195～0.230之間波動，整體具有緩慢上升的趨勢?？梢?，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口情況在緩慢改善但在國際市場上仍具有較大競爭劣勢。

2 當(dāng)前江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題分析

2.1 出口市場過于集中

2018 年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口總額40.20 億美元，其中91%都集中在亞洲、北美洲、歐洲，并且對亞洲農(nóng)產(chǎn)品出口占比由2013 年的42.0%到2018 年的60.3%，對北美洲和歐洲出口占比則分別由25.4%到15.7%，由21.3%到15.1%，可見，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口市場在北美洲、歐洲集中程度有較大減弱，在亞洲集中程度進一步加深。就單個國家來看，美國、日本、越南一直是江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口的重要合作伙伴，江蘇省對北美洲出口的農(nóng)產(chǎn)品90%都去往美國，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品對這三個單個國家的出口額也都遠遠超過了非洲、拉丁美洲、大洋洲。這種過于集中的出口市場，單個大國外貿(mào)政策的變化將引起整體農(nóng)產(chǎn)品出口水平的波動，加大了外貿(mào)風(fēng)險，不利于農(nóng)產(chǎn)品整體出口水平的穩(wěn)定。

2.2 出口商品結(jié)構(gòu)不完善

根據(jù)SITC 分類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品分為四大類別，江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品主要為食品與活動物和非食用原料(不包括燃料)這兩大類，另外兩大類出口很少，占總數(shù)的百分之二不到。具體SITC 兩位數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)產(chǎn)品分為21 章，由江蘇省統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，出口額排名前四章的合計占了農(nóng)產(chǎn)品出口總額的四分之三左右。另外，2018年單個代碼出口額超過億美元的產(chǎn)品類別有8 個，其中豬腸衣和綿羊腸衣合計4.58 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的11.4%。這些數(shù)據(jù)顯示了無論是從農(nóng)產(chǎn)品粗分類還是農(nóng)產(chǎn)品細分類來看，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)都過于集中，且主要為初級產(chǎn)品，這無疑會加大整體外貿(mào)出口的不穩(wěn)定性，例如2018年鮮蒜頭出口1.65億美元，同比下降55.3%，就直接造成了全省園藝類產(chǎn)品出口下滑，影響了整體出口水平，因此這種過于集中的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)亟待分散優(yōu)化。

2.3 新貿(mào)易壁壘的廣泛應(yīng)用

隨著人民生活水平的提高，人們對健康、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的要求不斷提高，新貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生。并且由于發(fā)達國家經(jīng)濟增長變緩，急需尋求方法保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品出口極易受綠色壁壘、技術(shù)壁壘的影響，因此一系列新貿(mào)易壁壘被廣泛應(yīng)用于此[2]。

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品受新型壁壘的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，產(chǎn)品不符合相關(guān)品質(zhì)、技術(shù)指標(biāo)時，進口國取消訂單，禁止繼續(xù)進口并扣留、召回從我國進口的產(chǎn)品，這種非關(guān)稅壁壘直接限制了農(nóng)產(chǎn)品出口；另一方面，為了促使省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)出口，出口企業(yè)不得不做出改變以符合進口國規(guī)定的相關(guān)環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些改變具體表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程各種要素的投入量的增減、對國際和進口國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行認定證明等。無論是減少農(nóng)藥的使用還是增加認證步驟都會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口成本上漲。而江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品主要為勞動力密集型的初級產(chǎn)品，以價格優(yōu)勢占領(lǐng)國際市場，成本的增加將促使價格上漲，顯著降低其出口競爭力，進而限制出口。

2.4 人民幣匯率不穩(wěn)風(fēng)險

2005 年，人民幣匯率制度大改革，自此，人民幣美元匯率開始劇烈變化。具體表現(xiàn)為在2005年末美元人民幣匯率高達8.1，一直升值到2014年初的6.0，在這八年里，升值幅度高達20%，2015年之后美元人民幣匯率一直劇烈波動。

由于人民幣貶值總體促進出口，因此本文只討論人民幣升值可能帶來的風(fēng)險問題。其一，人民幣幣值上升導(dǎo)致相對于外國同類產(chǎn)品以人民幣標(biāo)價的中國產(chǎn)品的價格上浮，而就江蘇省目前情況來看，其出口農(nóng)產(chǎn)品大多以低價占領(lǐng)國際市場，若人民幣幣值上升，其賴以生存的優(yōu)勢不復(fù)存在，出口額就會顯著下降。其二，人民幣幣值的變化會影響企業(yè)已擁有的外匯儲備在國內(nèi)市場的價值。具體來說，當(dāng)人民幣升值時，若企業(yè)有大量的外匯結(jié)算的款項尚未兌換為人民幣，則企業(yè)的這部分款項無形之中已經(jīng)貶值。因此，人民幣幣值不穩(wěn)定，對企業(yè)的外匯資產(chǎn)也是種潛在的威脅。

3 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升策略

3.1 促進出口市場多元化

為了分散貿(mào)易壁壘、一國經(jīng)濟波動等帶來的外貿(mào)風(fēng)險，掌握產(chǎn)品定價權(quán)，促進農(nóng)產(chǎn)品總體出口水平穩(wěn)定提高，江蘇省應(yīng)大力推動農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化。相關(guān)企業(yè)在保持亞洲、歐洲、北美洲等重要出口市場的基礎(chǔ)上，應(yīng)努力開拓一帶一路沿線國家、澳大利亞等有潛力的新興市場。政府也應(yīng)堅持并落實國家的出口市場多元化戰(zhàn)略，積極鼓勵、獎勵促進新市場開發(fā)的企業(yè)行為，引導(dǎo)建立多元化的江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口市場格局。

3.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品競爭力整體提升，不能僅僅依靠出口腸衣、鮮蒜頭等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，要綜合分析國際市場的需求變化，生產(chǎn)、出口符合市場行情的新興農(nóng)產(chǎn)品，另外要大力扶持飲料、乳品及蛋品、油籽及含油果實這些出口較少的行業(yè)發(fā)展，以達到優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、分散貿(mào)易風(fēng)險的目的。其次，江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜水果等附加值低的初級農(nóng)產(chǎn)品占絕大多數(shù)，綜合競爭力較弱且利潤低，為促進穩(wěn)定的出口增長農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須發(fā)展高新技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高附加值元素的投入[3]。同時大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，能有效減少綠色壁壘對出口農(nóng)產(chǎn)品地影響，推動出口貿(mào)易。

3.3 多舉措促進農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效降本

出口企業(yè)要注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,政府要發(fā)展建立起科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控體系，加速實現(xiàn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、監(jiān)管、監(jiān)測“一張網(wǎng)”管理。在如今這種全球環(huán)境惡化的背景下，企業(yè)要把“節(jié)能降耗，綠色環(huán)?！钡乃枷胴瀼氐矫總€環(huán)節(jié)中去，重污染行業(yè)就要大力促進各環(huán)節(jié)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，這也有利于江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對綠色壁壘[4]。最后，要提升農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，因地制宜發(fā)展冷鏈物流[5]，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，降低運輸方面的成本。

3.4 發(fā)展江蘇省特色農(nóng)業(yè)

出口農(nóng)產(chǎn)品著重突出地區(qū)特色，形成符合江蘇省乃至各市狀況的特色農(nóng)產(chǎn)品，靠產(chǎn)品特色附加價值獲取更廣的市場。目前，2019年公布的“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”中，江蘇共有7家獲批，這些特色農(nóng)產(chǎn)品具有較強的競爭優(yōu)勢。政府應(yīng)著力發(fā)展維護這些特色品牌[6-7]，并促進其出口。此外，電子商務(wù)已成為連接農(nóng)村與市場的重要橋梁，政府部門因地制宜地發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進農(nóng)產(chǎn)品出口也有重要意義[8-9]。

3.5 做好相關(guān)預(yù)警、預(yù)測工作

江蘇省貿(mào)易壁壘預(yù)警工作已初見成效，但目前許多預(yù)警信息還是只停留在描述階段，沒有深層次的分析，對出口企業(yè)提供的實際參考價值較低。相關(guān)部門應(yīng)進一步完善相關(guān)預(yù)警工作，培養(yǎng)專業(yè)人才，關(guān)注國際形勢，深度研究分析不同貿(mào)易壁壘的形成原因及對江蘇省農(nóng)產(chǎn)品的影響，給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供關(guān)鍵信息[10-11]。出口企業(yè)應(yīng)吸收、培養(yǎng)精通匯率預(yù)測的人才，預(yù)測人民幣幣值走勢，同時兼顧自身的情況，采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，比如說合理選擇結(jié)匯外幣品種，規(guī)避人民幣幣值變化帶來的負面影響。