以七大結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升“十四五”時(shí)期公共圖書館服務(wù)水平

王世偉

以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)公共文化服務(wù)體系更加健全并提升公共圖書館服務(wù)水平是“十四五”時(shí)期公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展的主題。黨的十九屆五中全會(huì)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，并將建成文化強(qiáng)國、繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、提高國家軟實(shí)力作為2035年和“十四五”時(shí)期文化建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)[1]。這就促使我們思考：在未來的發(fā)展進(jìn)程中，如何以目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向提升公共文化服務(wù)水平，以破解公共圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡不充分仍然突出的問題？如何以創(chuàng)新能力的提升適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求？筆者以為，在面向“十四五”時(shí)期和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在未來公共圖書館事業(yè)發(fā)展全局中的核心地位，要謀劃體現(xiàn)公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，勾畫出既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實(shí)管用的路線圖。具體而言，應(yīng)當(dāng)以七大結(jié)構(gòu)優(yōu)化來創(chuàng)新并提升公共圖書館服務(wù)水平：一是通過更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的整體框架結(jié)構(gòu)來提高服務(wù)的協(xié)調(diào)性；二是通過更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的文化傳承結(jié)構(gòu)來夯實(shí)服務(wù)的基礎(chǔ)性；三是通過更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的空間布局結(jié)構(gòu)來提升服務(wù)的可及性；四是通過更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的時(shí)間長寬結(jié)構(gòu)來提高服務(wù)的便捷性；五是通過更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的讀者活動(dòng)結(jié)構(gòu)來提高服務(wù)的針對性；六是通過更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的人才資源結(jié)構(gòu)來提高服務(wù)的可持續(xù)性；七是通過更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的信息技術(shù)結(jié)構(gòu)來提高服務(wù)的效益性，從而使結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展的主題相統(tǒng)一相促進(jìn)。

1 更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的整體框架結(jié)構(gòu)

優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的整體框架結(jié)構(gòu)，需要加強(qiáng)公共圖書館事業(yè)的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)。十九屆五中全會(huì)對文化建設(shè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計(jì)，其中最重要的就是明確提出到2035 年建成文化強(qiáng)國。這是2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國以來，黨中央首次明確了建成文化強(qiáng)國的具體時(shí)間表。同時(shí)還專門用一個(gè)部分對文化建設(shè)進(jìn)行部署，提出今后5年文化建設(shè)的基本思路，部署了3個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是提高社會(huì)文明程度；二是提升公共文化服務(wù)水平；三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系[2]。這就為更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的整體框架結(jié)構(gòu)提供了遵循。公共圖書館的創(chuàng)新發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、可持續(xù)性的發(fā)展理念，在解決高質(zhì)量發(fā)展主要矛盾的進(jìn)程中注重統(tǒng)籌兼顧，提升國家、省、市、縣以及街鎮(zhèn)社區(qū)鄉(xiāng)村圖書館在構(gòu)建更加優(yōu)化的公共圖書館服務(wù)整體框架結(jié)構(gòu)的能力。各層級的每一個(gè)公共圖書館的發(fā)展都是整體圖書館事業(yè)發(fā)展的組成部分，每一個(gè)公共圖書館的文化傳承、參考咨詢和閱讀推廣都是圖書館事業(yè)整體發(fā)展軀體的細(xì)胞。因此，應(yīng)當(dāng)針對公共圖書館軀體中的弱點(diǎn)、痛點(diǎn)和缺點(diǎn)，從進(jìn)一步健全公共圖書館服務(wù)體系著眼，從以人民為中心的發(fā)展思路努力實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)資源的均等化、服務(wù)體系的健全化、服務(wù)水平的優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)治理的法治化、服務(wù)環(huán)境的綠色化的發(fā)展要求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“提升國家文化軟實(shí)力”的頂層設(shè)計(jì)下，將文化自信、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)文明程度、公共文化服務(wù)水平等主題詞落到實(shí)處，從舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象等各個(gè)維度統(tǒng)籌公共圖書館的服務(wù)資源與服務(wù)內(nèi)容，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念全面融入公共圖書館服務(wù)的全流程和各個(gè)環(huán)節(jié)。針對我國總體安全面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，還應(yīng)當(dāng)將包括健康安全、文化安全在內(nèi)的“安全”作為更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的整體框架結(jié)構(gòu)中不可或缺的重要組成部分予以謀劃。將以上這些元素有效地連接整合在一起，才能優(yōu)化形成未來公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)，推進(jìn)公共圖書館文化治體系和治理能力的現(xiàn)代化。

2 更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的文化傳承結(jié)構(gòu)

多年來，公共圖書館在踐行“傳承文明、服務(wù)社會(huì)”的重要使命中做出了重要貢獻(xiàn)。在未來更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的文化傳承結(jié)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)各類資源傳承的多樣性、廣泛性、配套性、連續(xù)性、穩(wěn)定性并富有彈性。具體而言，應(yīng)當(dāng)注重以下多個(gè)方面：在文明傳承中，既注重正式出版發(fā)行的文獻(xiàn)，也注重非正式出版的灰色文獻(xiàn)(如各類手稿)，以及小冊子、單頁和散頁印刷品、活頁補(bǔ)充材料、限制發(fā)行的連續(xù)出版物、非期刊類連續(xù)出版物、不定期出版物、絕版書、孤本、文獻(xiàn)的創(chuàng)刊號(hào)、各類皮書、禁書等；既注重期刊一般通例的采訪，也注重期刊特別變例的采訪，如增刊、附刊、副刊、特刊、?？?、集刊、會(huì)刊、年刊；既注重傳統(tǒng)印刷型和音像資料的保存，也注重?cái)?shù)字文獻(xiàn)、網(wǎng)上文獻(xiàn)、有聲書、口述歷史的保存；既注重線下線上文獻(xiàn)的收集與傳遞，也注重線下線上文獻(xiàn)的保護(hù)與保存，特別是古籍和近代文獻(xiàn)的搶救與修復(fù)；既注重本地之外的地方文獻(xiàn)的收集保存，更注重本地區(qū)地方文獻(xiàn)的收集保存；既注重物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存，也注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存與傳承；既注重通常渠道的文獻(xiàn)采訪，也注重民間收集、各方捐贈(zèng)、國內(nèi)外文獻(xiàn)交換、拍賣與轉(zhuǎn)讓等多樣化文獻(xiàn)采訪的路徑與方法；既注重全面收藏與基本收藏，也注重重點(diǎn)收藏與主題收藏；既注重館內(nèi)儲(chǔ)藏，也注重館外儲(chǔ)藏與備份儲(chǔ)藏；既注重漢語言文字文獻(xiàn)的收藏，也注重少數(shù)民族文字以及世界各語言文字文獻(xiàn)的收藏……[3]從而使公共圖書館在傳承文明中更加全面、更加多元、更加豐富、更加完整，并藉以提高服務(wù)社會(huì)的水平。需要補(bǔ)充的是，我們正面對一個(gè)不確定性越來越強(qiáng)的國內(nèi)外環(huán)境，這對文化傳承也將產(chǎn)生重大影響，但應(yīng)當(dāng)以長期以來文化傳承的確定性的積淀與智慧，以文化傳承的使命和定力面對各類不確定性。

3 更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的空間布局結(jié)構(gòu)

從總體觀察，我國公共圖書館的文化服務(wù)體系已基本建成，但在空間布局結(jié)構(gòu)上還存在發(fā)展不均衡不充分的弱項(xiàng)。2020年先后出現(xiàn)了兩則公共圖書館媒體聚焦事件，一是湖北籍農(nóng)民工吳桂春在東莞圖書館的留言[4]，二是浙江省麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城街道金弄口村84歲的朱貞元老人先后長時(shí)間坐車步行到麗水市圖書館新館借閱書刊并得到了特殊服務(wù)[5]。以上兩則媒體聚焦事件折射出公共圖書館服務(wù)空間布局結(jié)構(gòu)存在的短板，它提醒我們進(jìn)一步優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的空間布局結(jié)構(gòu)任務(wù)仍然十分艱巨。從宏觀看，“十四五”時(shí)期將優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，公共圖書館應(yīng)對接國家戰(zhàn)略，將服務(wù)資源進(jìn)一步向中西部地區(qū)和東北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊區(qū)傾斜。從中觀看，在同一城市和地區(qū)中，公共圖書館服務(wù)資源應(yīng)當(dāng)通過城市書房、百姓書社、文化中心、文化大院、地鐵商廈、鄰里圖書館等載體和空間，通過與社會(huì)各方共建共享的方式，讓億萬讀者能夠就近可及公共圖書館的各類服務(wù)。從微觀看，某一物理空間的公共圖書館以及分館或服務(wù)點(diǎn)需要在空間結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)建設(shè)上趨向更加典雅、時(shí)尚、靈活、個(gè)性、智能、環(huán)保，更具閱讀氣場的吸引力和場景體驗(yàn)的感召力。2020年8月，紀(jì)錄片《但是還有書籍》線下同名書店問世，將直播間、紙上王國站、動(dòng)漫次元、書籍保險(xiǎn)庫、衍生潮玩站、手帳研習(xí)室、開卷有茶等串連成全新的城市閱讀復(fù)合文化的新形態(tài)[6]，這對公共圖書館界思考如何“破圈”跨界并激活閱讀空間結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化不無啟示，也說明了公共圖書館拓展無邊界的服務(wù)具有無限可能性。

4 更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的時(shí)間長寬結(jié)構(gòu)

信息技術(shù)的發(fā)展正在使公共圖書館的服務(wù)時(shí)時(shí)可在、處處可用、路路可通，正在不斷突破傳統(tǒng)圖書館的開館和閉館的時(shí)間局限，公共圖書館已通過24小時(shí)自助圖書館和云服務(wù)等載體和方式，正在逐步形成永不閉館的服務(wù)時(shí)間。從許多公共圖書館至今每天開館門前長長的讀者排隊(duì)等待入館的風(fēng)景，從2019年以來付費(fèi)自習(xí)室在許多城市不斷涌現(xiàn)的文化現(xiàn)象分析，可以看出公共圖書館在滿足人民不斷增長的文化需求與圖書館服務(wù)供給側(cè)之間尚存在著不小的矛盾，而更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)時(shí)間的長寬結(jié)構(gòu)正是破解以上矛盾的重要舉措之一。如果說，從教育領(lǐng)域而言，上課時(shí)間與非上課時(shí)間要分開的觀念已成為歷史的話，那么同樣在公共圖書館，將服務(wù)讀者的開館時(shí)間與閉館時(shí)間分開的傳統(tǒng)觀念也將翻篇。打破公共圖書館多少年來的開館閉館服務(wù)時(shí)間，進(jìn)一步優(yōu)化公共圖書館的時(shí)間服務(wù)長寬結(jié)構(gòu)并形成“全時(shí)服務(wù)”，應(yīng)成為公共圖書館提升服務(wù)質(zhì)量的又一重要舉措。一些公共圖書館已在這方面初步試水，如將24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)拓展延伸至城市的各類公共空間、舉辦夜間音樂會(huì)、公共圖書館閱讀夜、公共圖書館暑期閱讀夏令營，而永不閉館的線上服務(wù)已經(jīng)成為許多公共圖書館的服務(wù)標(biāo)配。這些服務(wù)時(shí)間長寬結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新舉措需要通過實(shí)踐加以不斷創(chuàng)新拓展并健全完善，從而使廣大讀者在利用公共圖書館的時(shí)間選擇方面有更多便捷化和個(gè)性化的打開方式。

5 更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的讀者活動(dòng)結(jié)構(gòu)

圍繞公共圖書館的參考咨詢和閱讀推廣，近年公共圖書館讀者服務(wù)的各類活動(dòng)豐富多彩。但服務(wù)創(chuàng)新永無止境，讀者活動(dòng)結(jié)構(gòu)需要與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)涵和形式應(yīng)不斷加以優(yōu)化。山東省圖書館尼山書院2015年以來主辦的射藝邀請賽和禮射大會(huì)、浙江嘉興市圖書館針對老年人對層出不窮的電子信息設(shè)備發(fā)怵所開辦的“夕陽紅e族老年電腦培訓(xùn)班”、廣州圖書館開展的“京劇小手工：臉譜紙漿畫”少兒文化體驗(yàn)活動(dòng)、長沙圖書館等開展的“閱天下·邂逅圖書館之美”的文旅融合的閱讀行走打卡活動(dòng)、太原市圖書館和天津?yàn)I海新區(qū)圖書館等舉辦的閱覽大廳音樂會(huì)、上海圖書館連續(xù)多年舉辦的開放數(shù)據(jù)競賽已走出國門全面升級為國際賽事……，以上這些讀者活動(dòng)，在相當(dāng)程度上突破了固有的讀者活動(dòng)服務(wù)內(nèi)涵與格局，突破了傳統(tǒng)圖書館服務(wù)活動(dòng)的邊界，在讀者活動(dòng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化方面邁出了令人刮目相看的服務(wù)創(chuàng)新，也適應(yīng)了與新一代信息技術(shù)共同成長的廣大讀者在利用圖書館服務(wù)方面正在向場景體驗(yàn)和數(shù)字欣賞轉(zhuǎn)化的趨勢。這些讀者活動(dòng)的新理念、新形式、新內(nèi)涵之間的碰撞，必將為面向未來的公共圖書館讀者活動(dòng)帶來更多啟示，碰撞出更多火花。

在2020年5月全國政協(xié)召開的會(huì)議上，有委員專門就“推動(dòng)全民閱讀建設(shè)書香中國”作了發(fā)言，提到要充分利用數(shù)字閱讀優(yōu)勢，把讀書會(huì)搬到互聯(lián)網(wǎng)上；要為弱勢群體和殘障人士提供閱讀支持，推進(jìn)閱讀公平[7]。在閱讀推廣活動(dòng)的結(jié)構(gòu)中，培育經(jīng)典閱讀、夜間閱讀、假日閱讀、定制閱讀、分眾閱讀、融合閱讀、體驗(yàn)閱讀、行知閱讀等新增長點(diǎn)，讓閱讀公平在更廣的范圍中得以落地，顯然是優(yōu)化讀者活動(dòng)結(jié)構(gòu)的新路徑。

6 更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的人才資源結(jié)構(gòu)

公共圖書館的高質(zhì)量發(fā)展的核心資源是圖書館的人才隊(duì)伍，公共圖書館服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展正在倒逼公共圖書館必須將人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化放到更加重要的位置上加以謀劃和落實(shí)。隨著圖書館服務(wù)與管理的全新發(fā)展，圖書館現(xiàn)有的人才存量資源需要進(jìn)行全員培訓(xùn)，增加相關(guān)的新目標(biāo)、新環(huán)境、新技術(shù)、新資源、新空間、新載體、新活動(dòng)、新環(huán)境的學(xué)習(xí)與認(rèn)知，圖書館員原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)需要不斷充電，以跟上并適應(yīng)圖書館服務(wù)不斷創(chuàng)新的步伐。同時(shí)，隨著圖書館服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，圖書館人才隊(duì)伍需要有面向未來的增量與變量，圖書館崗位有的需要調(diào)整，有的需要增減，有的需要融合，“換崗”對于每一個(gè)圖書館員而言在職業(yè)生涯中已是大概率的事情；即使自始至終在同一個(gè)崗位上服務(wù)，其崗位服務(wù)的職責(zé)和內(nèi)涵都將有與時(shí)俱進(jìn)的新變化。無論是文獻(xiàn)采訪中的線上資源的收集保存還是分類編目中的數(shù)字化向數(shù)據(jù)化的演進(jìn)，無論是公共圖書館決策參考中的智庫服務(wù)還是遠(yuǎn)程的線上智能問答，無論是文旅融合的行走閱讀還是文創(chuàng)產(chǎn)品的策劃營銷，無論是場景智能的服務(wù)體驗(yàn)還是數(shù)據(jù)分析的可視畫像，無論是綠色建筑的節(jié)能環(huán)保還是安全防范的綠碼密鑰……，這些公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的新進(jìn)展和新要求無一不在呼喚圖書館員人才資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

7 更加優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的信息技術(shù)結(jié)構(gòu)

什么是廣大讀者對美好文化生活的需要？其中一個(gè)重要的維度是對更高服務(wù)質(zhì)量的追求，這就需要公共圖書館依托信息技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供更多有效的文化供給。公共圖書館信息技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，它關(guān)系并決定著公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量之變、效率之變和動(dòng)力之變。

1990年代以來，我國公共圖書館在信息技術(shù)方面取得了由傳統(tǒng)圖書館向數(shù)字圖書館躍升的重大突破，在網(wǎng)絡(luò)空間和云端服務(wù)方面取得了重大進(jìn)展，在智慧圖書館建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及文化共享一體化領(lǐng)域均取得了重大成果。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，正面臨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子科技的全新挑戰(zhàn)，需要在數(shù)字圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智慧圖書館的新發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)公共圖書館信息技術(shù)結(jié)構(gòu)基于全程智能的更新與重塑，實(shí)現(xiàn)疫情常態(tài)化背景下的“全景智能”、深度均等化目標(biāo)下的“全域智能”和萬物智能化視域下的“全數(shù)智能”，從而在數(shù)智時(shí)代逐步實(shí)現(xiàn)公共圖書館的整體智治[8]。

在健全公共圖書館文化服務(wù)體系中，我們應(yīng)構(gòu)建起國家、省域、市域、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)居村的六級公共文化內(nèi)容統(tǒng)一配送的智慧平臺(tái)；在優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的信息技術(shù)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)構(gòu)建起功能多樣聰明快捷的公共圖書館智慧大腦；在創(chuàng)新公共圖書館的服務(wù)中，應(yīng)走出一條人機(jī)融合的服務(wù)新路，以前瞻技術(shù)結(jié)構(gòu)的更加優(yōu)化賦能公共圖書館服務(wù)的整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而發(fā)揮信息技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在公共圖書館高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，讓公共圖書館的高質(zhì)量發(fā)展為增加國家軟實(shí)力和提高社會(huì)文明程度添磚加瓦。