“城市書房”是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體
——關(guān)于威海市“城市書房”建設(shè)的調(diào)查與思考
2021-01-06 22:34:59王建萍
圖書館學(xué)刊 2021年4期
王建萍
（山東省圖書館，山東 濟(jì)南250100）
為在新的形勢(shì)下更好地推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。該《意見》明確指出，鼓勵(lì)在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域，引入社會(huì)力量，按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，營(yíng)造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間[1]。“城市書房”何以成為新型文化業(yè)態(tài)，成為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體？筆者就此對(duì)山東省威海市建設(shè)“城市書房”的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。
1 源起背景——滿足民眾需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向
近年來(lái)，威海市高度重視現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷加大投入，保障民眾的基本文化權(quán)益，推動(dòng)公共文化服務(wù)提升效能。2015年5月，“威海市公共文化服務(wù)體系綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)為“社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”；2018年威海市入選第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，連續(xù)兩年全省城鄉(xiāng)居民文化生活評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省首位。在推動(dòng)公共文化服務(wù)效能提升、推動(dòng)文旅融合發(fā)展的進(jìn)程中，威海市針對(duì)民眾需求進(jìn)行了大量調(diào)研，“閱讀場(chǎng)所單一”“大型公共圖書館距離較遠(yuǎn)”等問題反映較為集中。因此從2017年開始，著眼于民眾新的精神文化需求，啟動(dòng)“城市書房”建設(shè)，并列為威海市委、市政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。
4年來(lái)，威海市緊密圍繞群眾在新時(shí)代的精神文化需求，堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作思路，推出系列實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃、管理細(xì)則，以財(cái)政投入帶動(dòng)社會(huì)力量參與。截至目前，建成開放城市書房41處，接待讀者超375萬(wàn)人次，借還圖書254萬(wàn)冊(cè)，辦證量?jī)扇f(wàn)余張，初步實(shí)現(xiàn)了城市“15分鐘閱讀文化圈”，探索新型城市閱讀服務(wù)模式，營(yíng)造了精致威海濃濃的閱讀氛圍。
威海市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市財(cái)政局等相關(guān)單位聯(lián)合行動(dòng)，推出《威海市關(guān)于建設(shè)城市書房的實(shí)施方案》，又先后出臺(tái)了《威海市全民閱讀三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》《威海市城市書房管理細(xì)則》等一系列文件。由原威海市文化廣電新聞出版局牽頭推進(jìn)，市級(jí)財(cái)政投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金1670萬(wàn)元，按照“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，在全市范圍內(nèi)選擇人流密集場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)25處城市書房，計(jì)劃建設(shè)周期為2017年4月至2019年12月。
2017年4月23日，城市書房環(huán)翠區(qū)圖書館竹島分館正式向市民免費(fèi)開放，書房位于僑鄉(xiāng)廣場(chǎng)二期一樓，投入約150萬(wàn)元，總面積445平米，是威海市首家，也是山東省首家城市書房。目前，已超預(yù)期完成目標(biāo)，累計(jì)建成開放城市書房41處，其中環(huán)翠區(qū)11處，文登區(qū)7處，榮成市6處，乳山市3處，高區(qū)7處，經(jīng)區(qū)4處，臨港區(qū)兩處，南海新區(qū)1處，打造了一批城市文化精神地標(biāo)，推動(dòng)了全民讀書風(fēng)潮形成，引領(lǐng)了威海文化新風(fēng)尚。
2 主要做法——政府規(guī)劃布局，社會(huì)力量參與
威海市城市書房建設(shè)探索“無(wú)門檻”“抬腿就到”的進(jìn)入模式，讓公共文化設(shè)施對(duì)民眾“徹底敞開心扉”。堅(jiān)持平等、開放、共享的理念，搭建統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，整合市、區(qū)公共圖書館文獻(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)書刊的統(tǒng)一檢索和通借通還。建成后的城市書房作為區(qū)（市）級(jí)圖書館的分館，通過集中統(tǒng)一管理、連鎖運(yùn)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)約化發(fā)展，有效提升了圖書館的公共文化服務(wù)效能[2]。市民只需攜帶身份證、市民卡、威海圖書館借書證任一有效證件，即可進(jìn)入書房借還圖書，彌補(bǔ)了圖書館閉館期間無(wú)法提供基本讀者服務(wù)的限制，在服務(wù)時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了新突破，讓市民可以開啟“深夜書房”模式，滿足了市民不同時(shí)段的閱讀需求。
2.1 發(fā)揮財(cái)政杠桿引領(lǐng)作用
公共文化服務(wù)體系建設(shè)，投資巨大且需長(zhǎng)期保障，雖然鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作共建或獨(dú)立興辦，但在書房建設(shè)初期，必須由政府提供資金保障。威海市市區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政為城市書房的建設(shè)提供了強(qiáng)力支持，打開了建設(shè)局面。市級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每個(gè)書房建成并驗(yàn)收合格后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，并根據(jù)書房規(guī)模負(fù)責(zé)提供每個(gè)書房年度運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)5-10萬(wàn)元。區(qū)市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)書房業(yè)務(wù)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)資金，以100平米規(guī)模核計(jì)每個(gè)書房約需28萬(wàn)元；負(fù)責(zé)圖書配備，按每個(gè)書房10000冊(cè)、每?jī)?cè)35元核計(jì)每個(gè)書房約需35萬(wàn)元；提供每個(gè)書房作為威海市圖書館的分館終端授權(quán)費(fèi)用1萬(wàn)元；負(fù)責(zé)書房建筑設(shè)計(jì)、裝修材料、室內(nèi)配置、年度圖書更新、固定IP端口入網(wǎng)費(fèi)；負(fù)責(zé)書房日常運(yùn)行產(chǎn)生的水電暖、人員配置及工資等費(fèi)用。
2.2 選址突出“動(dòng)靜結(jié)合”
城市書房要面向社會(huì)大眾提供服務(wù)，因此在選址布局上需要充分考慮群眾需求，要保障安全、突出便捷、注重實(shí)用，還要可持續(xù)發(fā)展。因此按照普遍均等、就近服務(wù)的原則，要求位于一樓臨街，面積100-300平米，人口集中、交通便利，環(huán)境相對(duì)安靜，市政配套設(shè)施良好，百米內(nèi)有保安崗?fù)せ蚺沙鏊?、公共衛(wèi)生間為宜，能夠連接企業(yè)級(jí)百兆寬帶和固定IP端口。如需要與其他文化設(shè)施合建，必須滿足書房使用功能和環(huán)境要求，并保證獨(dú)立性，自成一區(qū)，單獨(dú)設(shè)置出入口。
確定以上標(biāo)準(zhǔn)后，通過媒體全方位宣傳，廣泛征集館址線索，并由各區(qū)市根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求上報(bào)選址，市級(jí)文旅主管部門和市圖書館實(shí)地考察，結(jié)合閱讀需求、人口密度、交通便利、環(huán)境安靜、服務(wù)半徑、消防安全等基礎(chǔ)條件，按照服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)整體規(guī)劃，參照公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終明確館址[3]。有的設(shè)置在商圈附近，有的設(shè)置在景點(diǎn)周圍，有的靠近汽車站、高鐵站，有的與文化站、文化廣場(chǎng)相結(jié)合，有的臨近學(xué)校、居民區(qū)，確保書房建成后能夠給讀者提供優(yōu)良的閱讀環(huán)境和閱讀體驗(yàn)。
蒲治宇(1997-)，男，四川工商學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院學(xué)生，主要研究方向?yàn)樵朴?jì)算、大數(shù)據(jù)及計(jì)算機(jī)算法理論。E-mail:969308497@qq.com；
2.3 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配置
威海市城市書房的內(nèi)部設(shè)計(jì)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。在制定《威海市城市書房建設(shè)規(guī)范》時(shí)，邀請(qǐng)公安、住建、消防等部門專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證。建設(shè)規(guī)范規(guī)定了威海城市書房建設(shè)的基本內(nèi)容、選址要求、建筑面積、總體要求、建筑設(shè)備、技術(shù)設(shè)備等內(nèi)容，鼓勵(lì)城市書房在建設(shè)時(shí)進(jìn)行個(gè)性化的合理設(shè)計(jì)。
書房統(tǒng)一采用interlib信息管理系統(tǒng)和RFID技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行管理。每個(gè)城市書房?jī)?nèi)都配有自助辦證機(jī)、自助借還機(jī)、安裝高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像頭、硬盤錄像機(jī)、安全門禁系統(tǒng)，配備書架、閱覽桌椅、空調(diào)、飲水機(jī)等。所有系統(tǒng)和設(shè)備在《建設(shè)方案》中均列有詳細(xì)的型號(hào)、指標(biāo)、參數(shù)要求和招標(biāo)價(jià)格，確保品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
書房均采用統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，以“城市書房××分館”的指定字體作為正面招牌，并使用統(tǒng)一的LOGO。每個(gè)書房由各區(qū)市文旅主管部門根據(jù)書房規(guī)模配置5000-10000冊(cè)圖書，除哲學(xué)、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、地理、自然科學(xué)等各類別的經(jīng)典作品之外，還應(yīng)包括生活用書、地方文獻(xiàn)、暢銷書、少兒讀物等。
2.4 社會(huì)力量共建共治共享
威海市建立了“信用+文化時(shí)間銀行”文化志愿服務(wù)系統(tǒng)，文化志愿者服務(wù)時(shí)間可以儲(chǔ)入“文化時(shí)間銀行”賬戶，用以獲取相關(guān)免費(fèi)文旅產(chǎn)品、信用積分等回饋激勵(lì)。部分城市書房采取社會(huì)認(rèn)領(lǐng)方式，面向社會(huì)招募文化志愿者團(tuán)體和個(gè)人參與管理，維護(hù)書房閱讀秩序與環(huán)境衛(wèi)生，做好書房借閱設(shè)備和安防系統(tǒng)的日常檢查，并配合臨時(shí)任務(wù)的調(diào)度，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。
2.5 依托書房舉辦各類活動(dòng)
鼓勵(lì)城市書房充分利用空間，開展傳統(tǒng)文化、閱讀推廣、非遺傳承、展覽交流等各種活動(dòng)或項(xiàng)目，原則上每個(gè)書房每月活動(dòng)開展不少于兩次，使城市書房“活”起來(lái)。市文化和旅游局與市精致城市建設(shè)辦公室聯(lián)合舉辦精致城市書房評(píng)選活動(dòng)，榮成市櫻花湖城市書房等10個(gè)城市書房成功入選精致城市書房名單。精致城市書房的評(píng)選進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市城市書房建設(shè)，擦亮“書香威?！背鞘衅放?。
2.6 與實(shí)體書店聯(lián)動(dòng)發(fā)展
威海市在全省第一個(gè)出臺(tái)了《關(guān)于扶持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見》，2017—2019每年投入100萬(wàn)元，對(duì)參與全民閱讀活動(dòng)取得良好社會(huì)效益的實(shí)體書店發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。榮成市櫻花湖城市書房由榮成市圖書館和新華書店合作共建，除了榮成市圖書館配送的1萬(wàn)多冊(cè)書籍，城市書房?jī)?nèi)更多的是新華書店的5萬(wàn)余冊(cè)新書，市民既可借閱圖書，也可享受圖書館的“U書快借”服務(wù)——市民選中新書后，由圖書館購(gòu)買下來(lái)，再歸還至圖書館上架流通。此外，新華書店還提供咖啡、冷飲，開展插花、手工制作、閱讀交流、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，豐富了城市書房的文化體驗(yàn)[4]。
3 運(yùn)行模式——建立健全機(jī)制，規(guī)范管理服務(wù)
硬件設(shè)施完備后，威海市在城市書房的運(yùn)行管理方面也進(jìn)行了創(chuàng)新探索，對(duì)書房的開放時(shí)間、人員管理、技術(shù)平臺(tái)等都提出明確要求。
3.1 確保充足的開放時(shí)間
書房實(shí)行全年無(wú)休免費(fèi)開放，打破了常規(guī)圖書館的服務(wù)時(shí)間限制，能更好地滿足市民的閱讀需求。個(gè)別書房適當(dāng)調(diào)整開放時(shí)間，需報(bào)當(dāng)?shù)匚穆弥鞴懿块T批準(zhǔn)并由市文旅局備案，每周開放時(shí)間不得少于84小時(shí)。
3.2 為管理服務(wù)“立規(guī)矩”
3.3 建立人員保障激勵(lì)機(jī)制
按照屬地原則，書房投入運(yùn)營(yíng)前，由各區(qū)市負(fù)責(zé)配備1名責(zé)任人，2-3名日常維護(hù)、管理人員，明確其崗位職責(zé)和行為規(guī)范。支持城市書房完善志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，支持城市書房采用購(gòu)買服務(wù)等方式保障工作人員待遇。
由市圖書館對(duì)各城市書房責(zé)任人及入選志愿者進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年人均受訓(xùn)次數(shù)不少于3次（72學(xué)時(shí)）。崗前培訓(xùn)包括圖書整理擺放、衛(wèi)生清理、辦理借閱卡、設(shè)備簡(jiǎn)單維護(hù)等，除服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還要求運(yùn)營(yíng)者具備良好的職業(yè)道德，平等對(duì)待公眾，尊重和維護(hù)讀者隱私，確保城市書房在較為專業(yè)的管理下運(yùn)行。
3.4 完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系
城市書房的建設(shè)不能一勞永逸，必須形成能進(jìn)能出、能上能下的考核和退出機(jī)制，才能保證長(zhǎng)期穩(wěn)定、不斷提升的服務(wù)水準(zhǔn)。威海市要求書房在顯著位置設(shè)立交流區(qū)，收集讀者建議意見、圖書推薦等信息。各書房將收集的意見和運(yùn)營(yíng)情況每月向市圖書館上報(bào)。市圖書館網(wǎng)站設(shè)城市書房專欄，開設(shè)網(wǎng)上投訴通道，并對(duì)意見在3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)回復(fù)整改。
該市文化和旅游局成立績(jī)效考評(píng)小組，對(duì)書房的開放時(shí)間、進(jìn)館人數(shù)、圖書借還量、辦證量、特色服務(wù)、讀者滿意度等進(jìn)行年度考核評(píng)估。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府投入決策和下一年度投入預(yù)算編制和資金劃撥的重要依據(jù)。對(duì)讀者需求和滿意度進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查表發(fā)放數(shù)量不少于300份，回收率不低于80%[5]。對(duì)調(diào)查表進(jìn)行分析后，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，整改結(jié)束后驗(yàn)收不合格的，取消城市書房的運(yùn)行資格。對(duì)城市書房運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，通過后臺(tái)調(diào)取數(shù)據(jù)、實(shí)地檢查等方法，對(duì)于發(fā)揮作用不大、使用率不高的城市書房予以除名，面向社會(huì)重新征集地點(diǎn)。
3.5 建立圖書流通“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)
為保證城市書房圖書的及時(shí)更新，威海市圖書館引入專業(yè)物流公司，通過后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析城市書房的借還量及館藏量，合理調(diào)配圖書，保證城市書房圖書的更新頻率，全年圖書配送量達(dá)到19萬(wàn)余冊(cè)。
3.6 強(qiáng)化對(duì)讀者的教育引導(dǎo)
對(duì)入館群眾加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，探索將圖書借閱引入信用體系建設(shè)，用制度規(guī)范讀者行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷書、損壞圖書、不按時(shí)歸還圖書等行為列入個(gè)人誠(chéng)信記錄，把失信次數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的群體列入黑名單，城市書房、圖書館等公共文化設(shè)施對(duì)其實(shí)行禁入，取消其參加免費(fèi)公益文化培訓(xùn)的資格，加大懲戒力度。加大城市書房的考核力度，引入第三方加強(qiáng)公眾對(duì)書房滿意度的測(cè)評(píng)，收集群眾反饋意見，提高市民的獲得感和幸福感。
4 有益啟示——公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體
威海市“城市書房”取得明顯成效?！俺鞘袝俊弊鳛檩d體和紐帶，為“書香威?！背鞘衅放频拇蛟熳龀隽送怀鲐暙I(xiàn)。截至目前，各城市書房開展了近千場(chǎng)活動(dòng)，年均參與人次3萬(wàn)左右，通過開展文化公益項(xiàng)目引進(jìn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示等各種特色活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品供給的多元化，讓市民充分體驗(yàn)到文化生活的豐富和文化權(quán)益的滿足。威海城市書房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也引起了全國(guó)同行和媒體廣泛關(guān)注，自建設(shè)以來(lái)共接待國(guó)內(nèi)、省內(nèi)考察團(tuán)隊(duì)30余支，《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)文化報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)出版商報(bào)》以及山東電視臺(tái)等多家媒體對(duì)城市書房進(jìn)行了全面報(bào)道。這一實(shí)踐探索，給我們帶來(lái)諸多有益啟示。
4.1 推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展必須始終圍繞民眾需求做文章
推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是進(jìn)一步深化文化體制改革、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要任務(wù)，也是滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待的必然要求[6]。我們已全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家的新征程，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民改善生活品質(zhì)的愿意更加強(qiáng)烈，享有更豐富、高品質(zhì)生活的期盼日益高漲。當(dāng)前，“缺不缺”“夠不夠”問題總體上得到解決，“好不好”“精不精”問題越來(lái)越突出，高水平文化服務(wù)相對(duì)不足[7]。這就需要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)矛盾變化，著眼不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，努力提供更多優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足人民多樣化、多層次、多方面的文化需求，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更加高質(zhì)量的精神生活，豐富人民的精神世界，增強(qiáng)人民的精神力量。威海市正是準(zhǔn)確把握越來(lái)越多的人對(duì)精致的閱讀環(huán)境提出的更高要求，認(rèn)識(shí)到閱讀不僅僅作為一種求知的活動(dòng)，更應(yīng)該成為一種健康有益的精神文化休閑方式。城市書房建設(shè)精準(zhǔn)聚焦這方面的需求，營(yíng)造精致溫馨的環(huán)境，推出完善便捷的服務(wù)，得到了社會(huì)各界認(rèn)可。
4.2 便捷化是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
城市書房之所以能獲得群眾認(rèn)可，除了整潔的環(huán)境、完善的配套，主要是地理位置優(yōu)越。選址的考量被置于重要位置，旨在打造“15分鐘閱讀文化圈”。當(dāng)前，人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，能花較短的時(shí)間抵達(dá)城市書房，是后者的主要吸引力。因此，要堅(jiān)持把提高公共文化服務(wù)的便捷化作為關(guān)鍵措施來(lái)抓，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以內(nèi)容為抓手、以受眾為根本、以創(chuàng)新為突破、以多元為動(dòng)力，立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，打造有特色、有品位的公共文化平臺(tái)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，以便捷性增強(qiáng)實(shí)效性；要利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化、智能化手段，針對(duì)區(qū)域公共文化服務(wù)人群輻射面不寬、文化資源缺乏有效整合、文化信息溝通路徑不夠便捷、文化活動(dòng)多元性欠缺、設(shè)施資源利用率不高等問題，努力建設(shè)設(shè)施布局均衡、供給主體多元、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、傳播手段先進(jìn)、公共服務(wù)高效、群眾喜聞樂見的服務(wù)平臺(tái)。
4.3 強(qiáng)化社會(huì)參與是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
威海市的城市書房在前期建設(shè)過程中，以政府投入為主，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，讓有意向的社會(huì)力量看到城市書房建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而自覺加入進(jìn)來(lái)，激發(fā)了社會(huì)力量的參與熱情。公共文化服務(wù)未來(lái)的發(fā)展方向，勢(shì)必要吸引更多社會(huì)力量。單靠政府投入，不足以構(gòu)建完善、健全、接地氣、有人氣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)力量參與成為今后城市書房建設(shè)的主要方向。因此，要鼓勵(lì)利用多種方式，推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等。要加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，舉辦公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)大會(huì)；建設(shè)線上線下相結(jié)合的交易平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接，穩(wěn)妥推動(dòng)基層文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)；通過政府委托運(yùn)營(yíng)整體場(chǎng)館或部分項(xiàng)目的形式，引入符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)做好政治導(dǎo)向和服務(wù)績(jī)效等方面的評(píng)估，規(guī)范推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)文化項(xiàng)目，兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)定投資回報(bào)、吸引社會(huì)投資創(chuàng)造條件[7]。
4.4 文旅融合是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿?/h3>
文化和旅游融合發(fā)展是文化建設(shè)和旅游發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果[8]。旅游本質(zhì)上是人們認(rèn)識(shí)世界、感悟人生的一種精神文化活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住文旅融合發(fā)展的機(jī)遇，用好文旅融合發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)。城市書房不僅為民眾提供了休憩放松的場(chǎng)地，也為外地游客搭建了了解這座城市的平臺(tái)；不僅承載著提供閱讀平臺(tái)的功能，還是傳承歷史與人文精神的載體。威海市鼓勵(lì)各書房在設(shè)計(jì)理念上以書為媒，在外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計(jì)上，注重體現(xiàn)時(shí)代精神，立足文化特色進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，打造溫馨、舒適、明快、簡(jiǎn)捷的風(fēng)格，同時(shí)結(jié)合所在社區(qū)的人文色彩與生活風(fēng)格，營(yíng)造家居式、無(wú)拘束的閱讀環(huán)境，打造各區(qū)市書房獨(dú)特的氣質(zhì)以及審美。城市書房作為威海市的文化地標(biāo)，不少成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，向外地游客展示了這座城市的形象和氣質(zhì)，提升了城市的美譽(yù)度和影響力，豐富了城市的文化形象。作為城市的文化景觀，城市書房凝聚著一座城市的文化底蘊(yùn)，它不是僅僅停留在紙面上，而是處處可感、可觸。因此我們必須關(guān)注文化內(nèi)涵提升，以文化吸引力提高人們的參與度，增強(qiáng)人們對(duì)文化的體驗(yàn)感。
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