百年大黨鄉(xiāng)村建設(shè)思想和實(shí)踐的變化與演進(jìn)*

吳 童 張漢飛

農(nóng)村工作貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)與建設(shè)事業(yè)的每一個(gè)階段。我們黨在完成各歷史階段的任務(wù)的同時(shí)也形成了具有各自時(shí)代特征的“鄉(xiāng)村建設(shè)”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)誕生百年且執(zhí)政70余年的大黨，其在“三農(nóng)”領(lǐng)域與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略思想和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是極其寶貴的。梳理中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)思想和實(shí)踐歷史發(fā)展脈絡(luò)，有助于持續(xù)而穩(wěn)固地夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石作用。

一、覺(jué)醒：農(nóng)民運(yùn)動(dòng)

通常情況下，我們提到的鄉(xiāng)村建設(shè)興起于20世紀(jì)二三十年代身處內(nèi)憂外患的中國(guó)。20 世紀(jì)二三十年代的中國(guó)面臨著兵禍匪亂、苛捐雜稅、外國(guó)經(jīng)濟(jì)的侵略以及禮俗文化的崩壞等，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也因此遭到嚴(yán)重的打擊，農(nóng)村社會(huì)一片衰敗。面對(duì)如此之頹勢(shì)，一批滿懷愛(ài)國(guó)熱情的有志之士開(kāi)始覺(jué)醒，試圖以己之力挽救日趨于崩潰和破產(chǎn)的農(nóng)村，提出了解決農(nóng)村問(wèn)題的種種主張與理論。他們紛紛深入農(nóng)村，在各地開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，比如梁漱溟等人的山東鄒平實(shí)驗(yàn)、晏陽(yáng)初等人的河北定縣實(shí)驗(yàn)、盧作孚等人的北碚實(shí)驗(yàn)等，他們是“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”的代表人物。

晏陽(yáng)初把農(nóng)民問(wèn)題總結(jié)為“貧、愚、弱、私”，并認(rèn)為解決農(nóng)民這四個(gè)生活上的基本問(wèn)題，是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，他提出改造生活的四大教育，“文藝、生計(jì)、衛(wèi)生、公民”，并采取“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三種教育方式①。同時(shí)他也講到，平教運(yùn)動(dòng)的目的在改造民族，挽救危亡，這是十多年來(lái)一貫的精神。識(shí)字運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)、縣政改革，都不過(guò)是一種手段、一種工具。梁漱溟則認(rèn)為不應(yīng)該把中國(guó)問(wèn)題歸結(jié)在“帝國(guó)主義與軍閥”抑或在“貧、愚、弱、私”上。在梁漱溟先生看來(lái)，“今日中國(guó)問(wèn)題在其千年相沿襲之社會(huì)組織構(gòu)造既已崩潰，而新者未立；或說(shuō)是文化失調(diào)”“外界問(wèn)題（帝國(guó)主義）雖有的，但中國(guó)內(nèi)部問(wèn)題大過(guò)外界問(wèn)題；個(gè)人的不健全也是有的（貧、愚、弱、私），但社會(huì)的不健全大過(guò)個(gè)人的不健全”②。也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)糟糕的內(nèi)外部環(huán)境導(dǎo)致的社會(huì)秩序崩潰（文化、禮俗崩壞）急需一種新的社會(huì)秩序來(lái)調(diào)和，但千余年來(lái)我們的社會(huì)構(gòu)造又從未真正改變過(guò)，因此梁漱溟認(rèn)為，解決中國(guó)問(wèn)題的根本在于建立一個(gè)新的社會(huì)秩序。而如何建立一個(gè)新的社會(huì)秩序呢？梁漱溟也做出了回答，即是通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。對(duì)此，他明確提出鄉(xiāng)村建設(shè)是“救濟(jì)鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村自救的運(yùn)動(dòng)和圖謀中國(guó)社會(huì)積極建設(shè)的運(yùn)動(dòng)”，但最根本的還是“吾民族社會(huì)重建一新組織構(gòu)造之運(yùn)動(dòng)”。因此，梁漱溟以他的鄉(xiāng)村建設(shè)理論為依據(jù)，視一個(gè)鄉(xiāng)為一個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校，試圖組織農(nóng)民再造一個(gè)新的鄉(xiāng)村社會(huì)。

在各地如火如荼地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府也并不是無(wú)所作為。為救濟(jì)日益惡化、瀕臨破產(chǎn)的農(nóng)村，復(fù)興農(nóng)村迫在眉睫。1933年5月，“農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)”成立，由當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府牽頭，開(kāi)始對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況進(jìn)行研究調(diào)查。比如設(shè)立專門(mén)委員會(huì)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)情況進(jìn)行分析、推動(dòng)設(shè)立農(nóng)本局（負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)、抵押、運(yùn)銷和倉(cāng)庫(kù)等業(yè)務(wù)）、推廣改良種子、水利農(nóng)具改良等。雖然當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府轟轟烈烈地推行復(fù)興農(nóng)村計(jì)劃，耗費(fèi)了大量人力、物力，但和梁漱溟等人開(kāi)展的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”一樣，實(shí)際收效甚微。個(gè)中原因包括時(shí)代的局限性、脫離農(nóng)村實(shí)際等。因此，最終不管是梁漱溟等人在各地推行的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，還是當(dāng)時(shí)國(guó)民政府推行的相關(guān)政策，都被迫中止于日本帝國(guó)主義全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

相較于以知識(shí)分子為主導(dǎo)的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”和國(guó)民政府的“農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)”，圍繞著“土地革命”所進(jìn)行的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和革命，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨早期的鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容。俄國(guó)“十月革命”的成功給當(dāng)時(shí)的中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義基本原理，從實(shí)際出發(fā)，并深刻認(rèn)識(shí)到解決好農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題對(duì)中國(guó)的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨伊始，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就對(duì)如何解決農(nóng)民問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民解放給予了高度重視。1926年，毛澤東同志在《國(guó)民革命與農(nóng)民問(wèn)題》中指出，農(nóng)民問(wèn)題是國(guó)民革命的中心問(wèn)題，大部分的國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)其實(shí)就是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)③。當(dāng)時(shí)的中國(guó)還是一個(gè)以自然經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)民人口占中國(guó)人口的80%以上，但他們?cè)诘蹏?guó)主義和半封建半農(nóng)奴制的雙重剝削和壓迫下處于貧窮且無(wú)力的狀態(tài)。對(duì)此，毛澤東同志也明確指出，“經(jīng)濟(jì)落后之半殖民地革命最大的對(duì)象是鄉(xiāng)村宗法封建階級(jí)”并對(duì)“買(mǎi)辦階級(jí)之猖獗于都市”“地主階級(jí)之猖獗于鄉(xiāng)村”作了性質(zhì)區(qū)分④。這些階級(jí)與我們先進(jìn)的、進(jìn)步的生產(chǎn)關(guān)系相悖，其存在使當(dāng)時(shí)中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展停滯甚至倒退。而經(jīng)濟(jì)地位低下、生活清貧的農(nóng)民，反而在運(yùn)動(dòng)中最富有革命性，更是我們無(wú)產(chǎn)階級(jí)最可靠的、天然的同盟者。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨更加堅(jiān)定地認(rèn)為，解決中國(guó)問(wèn)題的首要是要解決農(nóng)民問(wèn)題，必須要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民，與我黨最可靠的、天然的同盟者一起開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。隨著大革命高潮的到來(lái)，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)在國(guó)內(nèi)許多地方掀起。到1927年，全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員已達(dá)900萬(wàn)人。

因此，以毛澤東同志為代表的早期的中國(guó)共產(chǎn)黨人及時(shí)制定出指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的方針、政策。首先，通過(guò)土地革命，“打土豪，分田地”，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)，農(nóng)民問(wèn)題說(shuō)白了就是土地問(wèn)題，只有把農(nóng)民的土地問(wèn)題解決了，我們才能贏得廣大農(nóng)民的支持。1927年大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市的革命道路，建立了農(nóng)村根據(jù)地，并在根據(jù)地實(shí)行土地革命，最后奪取全國(guó)政權(quán)。廣大農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨的動(dòng)員下，積極投身土地改革，把自己從地主階級(jí)和國(guó)民黨軍閥的剝削壓迫之下解放出來(lái)，獲得土地和人身自由，最終取得“鄉(xiāng)村革命運(yùn)動(dòng)”的勝利。雖然自日本帝國(guó)主義全面入侵中國(guó)至新中國(guó)成立前，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾一直籠罩這一時(shí)期，但鄉(xiāng)村建設(shè)并未止步，中國(guó)共產(chǎn)黨人依舊在延安邊區(qū)和各解放區(qū)開(kāi)展土地改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，力所能及地開(kāi)展文化教育、婦女解放等鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)?？箲?zhàn)勝利后，在占中國(guó)人口大多數(shù)且作為民主革命主力軍的農(nóng)民對(duì)土地更加強(qiáng)烈的要求下，《中國(guó)土地法大綱》公布實(shí)施：徹底消滅封建制度；平均分配土地；貫徹群眾路線，由農(nóng)民自己解決土地問(wèn)題；保護(hù)和發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)。

其次，通過(guò)鄉(xiāng)村社會(huì)改造建立農(nóng)民政權(quán)。大革命失敗后，毛澤東同志在農(nóng)村政權(quán)建設(shè)問(wèn)題上有了深刻的認(rèn)識(shí)，提出了一切政權(quán)歸農(nóng)會(huì)、建立工農(nóng)民主政權(quán)的思想?？谷湛?fàn)幤陂g的“三三制”，“根據(jù)地抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員的分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”⑤。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“鄉(xiāng)村人民代表制”“……只有基于真正廣大群眾的意志建立起來(lái)的人民代表會(huì)議，才是真正的人民代表會(huì)議……一切應(yīng)有的權(quán)力必須歸于代表會(huì)議及其選出的政府委員會(huì)”⑥。

再次，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、解決農(nóng)民困難。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在被帝國(guó)主義和封建勢(shì)力的雙重壓迫下日益衰敗，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)也日益衰落。中國(guó)共產(chǎn)黨看清這一事實(shí)后依舊迎難而上，沖破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，盡一切可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)即“我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展合作社”，這“四大發(fā)展”構(gòu)成了我們?cè)缙诠伯a(chǎn)黨人鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體內(nèi)容⑦。

綜上，對(duì)于這一時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到了當(dāng)時(shí)中國(guó)問(wèn)題的本質(zhì)（中國(guó)問(wèn)題就是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題即土地問(wèn)題），自此，在以毛澤東為代表的早期共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下，中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)始真正覺(jué)醒了，這個(gè)覺(jué)醒的源頭即是圍繞著“土地革命”進(jìn)行的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自己“激進(jìn)”的鄉(xiāng)村革命運(yùn)動(dòng)，雖然與溫和改良主義式的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)大不相同，相較于他們的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨使鄉(xiāng)村“動(dòng)起來(lái)”了，也因此得到了廣大農(nóng)民的衷心支持和擁護(hù)，以此開(kāi)啟了探索鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。

二、改造：農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和合作化

1949 年新中國(guó)成立后，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到，只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，我們的國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立。我國(guó)自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如若發(fā)展工業(yè)化必須從農(nóng)業(yè)上打主意。馬克思、恩格斯以及列寧都從農(nóng)業(yè)的一般規(guī)律出發(fā)，充分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命若沒(méi)有與農(nóng)民的合唱，“它在一切農(nóng)民國(guó)度中的獨(dú)唱是不免要變成孤鴻哀鳴的”⑧。他們從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和工農(nóng)聯(lián)盟重要性的高度，強(qiáng)調(diào)正確處理農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的極端重要性。新中國(guó)成立初期的中國(guó)共產(chǎn)黨依舊處在一個(gè)內(nèi)部基礎(chǔ)羸弱、外部環(huán)境差的特殊時(shí)期，為了進(jìn)一步獲得民族獨(dú)立和發(fā)展保障，必須將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在第一位進(jìn)而為工業(yè)化積累資金，加速發(fā)展工業(yè)化。

黨在農(nóng)村工作的中心開(kāi)始轉(zhuǎn)移到如何盡快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面來(lái)，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)，在保證有飯吃的前提下為工業(yè)化積累資金。因此，我們黨力圖通過(guò)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)向集體化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，走一條集體化的道路。為此，除繼續(xù)進(jìn)行土地改革外，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和合作化構(gòu)成了我們黨在這一時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。

很早就意識(shí)到農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是土地問(wèn)題的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)”時(shí)期就提出了“打土豪，分田地”的口號(hào)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與革命運(yùn)動(dòng)的積極性。中華人民共和國(guó)的成立，為土地改革在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施提供了政治保障。到1952 年底，土地改革在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成。通過(guò)土地改革，新中國(guó)3億多農(nóng)民獲得了土地，這一舉措極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，奠定了農(nóng)民的主體地位。與此同時(shí)，土地改革也帶動(dòng)農(nóng)村形成新的權(quán)力結(jié)構(gòu)和階級(jí)結(jié)構(gòu)，新的鄉(xiāng)村政治秩序建立了起來(lái)⑨。土地改革雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民千百年來(lái)“耕者有其田”的夢(mèng)想，但隨著社會(huì)的發(fā)展，它并沒(méi)有真正解決人口與耕地資源之間的矛盾。因此，土地改革后，我們黨從1951年起便積極提倡農(nóng)業(yè)互助合作，開(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)民走合作化集體致富的道路。一是因?yàn)閷?duì)于經(jīng)濟(jì)地位低下、生產(chǎn)條件落后的貧下中農(nóng)來(lái)說(shuō)，雖然他們通過(guò)土地改革開(kāi)始擁有了土地，但是他們卻缺少除土地之外的其他生產(chǎn)資料。所以，如果不走互幫互助集體致富的道路，他們可能只能靠借高利貸或典當(dāng)、出賣(mài)來(lái)之不易的土地過(guò)活，如此一來(lái)，土地革命便失去了意義。二是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)互助合作為發(fā)展生產(chǎn)、推廣生產(chǎn)技術(shù)、興修水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了事半功倍的方式，更能夠滿足國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

1953 年，黨中央按照毛澤東同志的建議，提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線，即“一化三改”?！耙换笔侵鸩綄?shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，“三改”是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造⑩。國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化是國(guó)家獨(dú)立和富強(qiáng)的必要條件。隨著國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求更大，且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的要求也越來(lái)越高，個(gè)體農(nóng)民單打獨(dú)斗不能解決問(wèn)題，因此走農(nóng)業(yè)合作化集體道路更加勢(shì)在必行?。盡管在1955 年后期，農(nóng)業(yè)合作化的步伐和速度有些“過(guò)急”，導(dǎo)致了一些問(wèn)題，但整體上黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線是正確的，是一次歷史性勝利。因此，1949 年10 月中華人民共和國(guó)的成立到1956年底社會(huì)主義改造的基本完成，既是我國(guó)由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生巨大變化時(shí)期。在這段時(shí)間里，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民有步驟地實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，迅速恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)并開(kāi)展了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在全國(guó)絕大部分地區(qū)基本完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造”?。

三大改造基本完成以后，我們黨便開(kāi)始進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義的十年。1956年出臺(tái)的“高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程”，對(duì)社員、土地和其他主要生產(chǎn)資料、資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)組織和勞動(dòng)報(bào)酬、財(cái)務(wù)管理和收入分配、政治工作、文化福利事業(yè)、管理機(jī)構(gòu)等9 個(gè)方面作出了詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，成為了指導(dǎo)當(dāng)時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的法規(guī)性文件。緊接著，黨中央也切實(shí)開(kāi)展了一系列農(nóng)村建設(shè)，全國(guó)上下形成一股開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。1957 年10月9 日，毛澤東同志在中共中央八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“搞農(nóng)業(yè)不學(xué)技術(shù)不行?！?除此之外，毛澤東同志還結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，提出了農(nóng)業(yè)耕種的“八字憲法”，即土、肥、水、種、密、保、管、工，成為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要方法。毛澤東同志認(rèn)為“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為了以毛澤東同志為代表的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想的主要標(biāo)志。“黨在農(nóng)村除繼續(xù)完成土地改革和民主建政任務(wù)外，一方面從改革生產(chǎn)關(guān)系入手，通過(guò)土地革命、合作化、人民公社化等一系列生產(chǎn)關(guān)系變革，打破封建經(jīng)濟(jì)的束縛和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限；另一方面，則通過(guò)興修水利、農(nóng)具改革、品種改良、發(fā)展化肥和農(nóng)藥等提高生產(chǎn)力的辦法來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。”?這一時(shí)期其主要措施：一是加快集體化發(fā)展，即推行農(nóng)業(yè)合作化，從初級(jí)社到高級(jí)社再到人民公社化。二是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出了水利化、機(jī)械化、良種化、化學(xué)化等措施，以適應(yīng)工業(yè)化的需要，快速推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。另外值得注意的是，我們黨在建設(shè)新農(nóng)村問(wèn)題上也十分重視農(nóng)村公共事業(yè)，重視農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民健康。

綜上，自中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。關(guān)于這一階段的鄉(xiāng)村建設(shè)，我們黨先后開(kāi)展了土地改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和合作化。這一時(shí)期，我們完成了社會(huì)主義改造，在各個(gè)方面也取得了不小的成就，1977 年的糧食產(chǎn)量與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分別是1949年的2.5倍和近4倍。與新中國(guó)成立前的鄉(xiāng)村建設(shè)不同，這一時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)是基于我們國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定前提下實(shí)施的系統(tǒng)的改造鄉(xiāng)村的方案。

三、改革：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)重構(gòu)

經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造和合作時(shí)期，我們黨更加深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)的根本問(wèn)題就是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題就是土地問(wèn)題。而且必須承認(rèn)的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展得還是比較慢的，大多數(shù)農(nóng)民的貧困問(wèn)題還沒(méi)有解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不可能發(fā)展。到20 世紀(jì)70 年代末，農(nóng)村合作化和人民公社制的弊端日益凸顯。據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1978 年全國(guó)農(nóng)村仍有2.5 億人沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)30.7%。當(dāng)時(shí)農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝?0%，農(nóng)村不穩(wěn)定，何來(lái)整個(gè)國(guó)家政局的穩(wěn)定？農(nóng)村不擺脫貧困，整個(gè)國(guó)家又何來(lái)的發(fā)展？“任何一個(gè)民族，如果停止勞動(dòng)，不用說(shuō)一年，就是幾個(gè)星期，也要滅亡”?，人類其他一切社會(huì)活動(dòng)都以物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)，并隨著生產(chǎn)方式的發(fā)展變化而改變?；跒榱顺燥栵埖脑瓌?dòng)力，就出現(xiàn)了這么一批安徽小崗人，他們“不怕把天戳個(gè)窟窿”，簽訂“生死狀”悄悄搞起了包干到戶，走在了農(nóng)村改革的前列。這就是實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的原動(dòng)力。

黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，改革，農(nóng)村先行。農(nóng)村改革的本質(zhì)是給農(nóng)民賦權(quán)，只有把自主權(quán)下放給農(nóng)民和基層，農(nóng)民和基層的積極性才能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的面貌才能得到徹底的改變。而擺在我們面前首要的任務(wù)就是要迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的根本條件。為了全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，徹底改變農(nóng)村面貌，1979年9月28日，我們黨提出了25項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和增產(chǎn)措施，并指出在抓緊實(shí)施好這些政策措施的基礎(chǔ)上，要發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“機(jī)械化、電氣化、水利化、化學(xué)化”，重點(diǎn)投資建設(shè)一批商品糧等基地，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的支持，要貫徹執(zhí)行集中力量打殲滅戰(zhàn)的方針。1982 年至1986 年，中央連續(xù)出臺(tái)了五個(gè)“一號(hào)文件”，指導(dǎo)農(nóng)村改革。改革開(kāi)放促進(jìn)了農(nóng)村改革，農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、突破“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市搞工業(yè)”二元格局、啟動(dòng)城鄉(xiāng)財(cái)稅制度改革等都是這一時(shí)期具有重大突破意義的改革。

家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的成功為我們創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的奇跡。隨著“大包干”在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)，全國(guó)上下形成擼起袖子大干一場(chǎng)的熱潮，1979 年到1984 年農(nóng)業(yè)連年豐收，1984 年我們出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)第一次糧食過(guò)剩。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的成功改革不僅解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，還提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)大幅度增收。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求減少，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)大幅度增收使得農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款余額增加，意外又順勢(shì)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展創(chuàng)造了勞動(dòng)力和資金。除此之外，這一時(shí)期的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度的改革和商品生產(chǎn)的全面發(fā)展也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打開(kāi)了市場(chǎng)流通的渠道。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力和資金，不但更進(jìn)一步地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好循環(huán)發(fā)展，而且為推動(dòng)城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化做出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，我們不再禁錮于“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市搞工業(yè)”的二元格局，開(kāi)始走上了中國(guó)特色的工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化的道路。

然而到20 世紀(jì)80 年代后期以后，改革開(kāi)放的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向了城市，“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)始凸顯，尤其是2000 年前后，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”擴(kuò)大、城鄉(xiāng)收入差距明顯，農(nóng)民生活水平停滯甚至落后。盡管從1978年到2000年城鄉(xiāng)人均可支配收入都有了巨大的提高，但農(nóng)村居民家庭人均純收入與同時(shí)期的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入相比依舊相差懸殊，且直到2000 年，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)還接近50%，而這一數(shù)值在城鎮(zhèn)還不足40%。

面對(duì)農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民收入少和農(nóng)村發(fā)展慢的問(wèn)題，我們黨實(shí)施了減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策等，取得了不錯(cuò)的成果。但由于新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的需要使得城鄉(xiāng)割裂，農(nóng)民囿于土地而被遺忘在國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程外，農(nóng)業(yè)由于長(zhǎng)期為工業(yè)發(fā)展提供資金也導(dǎo)致物質(zhì)技術(shù)條件無(wú)法得到改善，因此在城市越來(lái)越繁榮發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村卻逐漸走向沒(méi)落，城鄉(xiāng)發(fā)展開(kāi)始嚴(yán)重失衡，差距懸殊。為此，胡錦濤同志在深入考察工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展后提出了“兩個(gè)趨向”的科學(xué)論斷。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程的初始階段存在一個(gè)普遍的趨向，即是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)的發(fā)展積累資金；而隨著工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，工業(yè)、城市則應(yīng)該反過(guò)來(lái)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)兩個(gè)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是另一個(gè)普遍的趨向。2006年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，拉開(kāi)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的序幕。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。這一新的時(shí)期是我們黨開(kāi)始推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，踐行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的重要時(shí)期。國(guó)家接下來(lái)又連續(xù)出臺(tái)了以“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民增收”“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度”“水利改革”“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”“全面深化農(nóng)村改革”“落實(shí)發(fā)展新理念”“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題的中央一號(hào)文件，提出了一系列聚焦于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，并投入了大量財(cái)政資金，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等得到明顯改善，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。2016年，農(nóng)村居民家庭人均純收入較2004年翻了兩番；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2004 年的47.2%下降至32.2%，且與城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)越來(lái)越接近。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，是見(jiàn)證農(nóng)村發(fā)展階段和水平的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，更是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要的歷史任務(wù)。當(dāng)然，“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的健康發(fā)展需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，也需要不斷創(chuàng)新和完善的理論政策。這一時(shí)期一系列的農(nóng)村改革解決了如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快速發(fā)展的問(wèn)題，為鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)辟了更廣闊的天地。

四、復(fù)興：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在百年鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨覺(jué)醒于“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)”、探索于“農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造和合作化”、選擇于“農(nóng)村改革”、復(fù)興于“鄉(xiāng)村振興”。但無(wú)論是哪一個(gè)階段，其最終都是聚焦于如何發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我們黨繼續(xù)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的政策扶持，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就?；谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想繼承了歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人“鄉(xiāng)村建設(shè)”思想，同時(shí)它也是指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，宣告了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，并指出“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出：一是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平還比較低，2016 年，全國(guó)整體的居民可支配收入已經(jīng)達(dá)到23821元，而農(nóng)村僅為12363元，遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平；二是我國(guó)城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，2016年，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民家庭人均純收入差距由2004年的6308元擴(kuò)大到21253 元。在解決不平衡不充分問(wèn)題的過(guò)程中，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。因此，基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化這一科學(xué)判斷來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略即是在解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題后對(duì)如何建設(shè)鄉(xiāng)村從而提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感提出的更高的要求。

首先，和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略繼承和發(fā)展了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期提出的20 字要求，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄３恕班l(xiāng)風(fēng)文明”沒(méi)有改變外，其他四個(gè)方面均進(jìn)行了內(nèi)容“升級(jí)”。從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”體現(xiàn)了我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)一步挖掘；從“生活寬?！钡健吧罡辉！北磉_(dá)了我們黨想讓而且有底氣能讓農(nóng)民富起來(lái)的強(qiáng)烈愿望；從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”突出了我們黨對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重視和保護(hù)；從“管理民主”到“治理有效”反映了我們黨對(duì)農(nóng)村治理有效和可持續(xù)的要求。

其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的重視。過(guò)去我們因?yàn)楣I(yè)化大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書(shū)記在2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！?013年中央一號(hào)文件（《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》）提出推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”?。生態(tài)振興貫穿于鄉(xiāng)村五大振興（產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織）實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，并為其提供良好的外部環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就在為解決貧困問(wèn)題而奮斗。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。雖然全面建成小康社會(huì)與黨的十八大之前的全面建設(shè)小康社會(huì)僅有一字之差，但它不僅把全面小康社會(huì)的美好圖景更加具體生動(dòng)地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，而且還讓我們對(duì)這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了明確的盼頭。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)突出的短板，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全面的小康，而建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村貧困地區(qū)。因此，2013年，我們黨提出了精準(zhǔn)扶貧，到2017年，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行重點(diǎn)部署，聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。雖然2020 年初新冠肺炎疫情的暴發(fā)給脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官增加了難度，但我們黨依舊以最大的決心、更強(qiáng)的力度，帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10 年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，從此解決了困擾我們幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成為我們黨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)。

黨的十九屆五中全會(huì)首次明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，并把鄉(xiāng)村建設(shè)作為“十四五”時(shí)期“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的重點(diǎn)任務(wù)，擺在了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置?。在“十四五”建議起草過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記提到要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。而實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的提出既是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，又是對(duì)歷史上鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的傳承，即是對(duì)歷史的繼承和創(chuàng)新。當(dāng)前，我們已如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并穩(wěn)步向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)。2021年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出了“加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動(dòng)”“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”“全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)”“加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“深入推進(jìn)農(nóng)村改革”“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障”等8 個(gè)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要舉措，為建設(shè)好鄉(xiāng)村提供了明確的路線圖?。與之前的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐不同，此次“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”首次被正式寫(xiě)入中央文件，充分展現(xiàn)了“十四五”時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，即在公共設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、人居環(huán)境整治等卯足勁、做足功，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)大市場(chǎng)互進(jìn)互促的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”的明確提出，既開(kāi)啟了百年鄉(xiāng)村建設(shè)的征程，又是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩者有機(jī)銜接的保障。從農(nóng)民運(yùn)動(dòng)到農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和合作化到農(nóng)村改革再到鄉(xiāng)村振興，雖然并沒(méi)有專門(mén)以鄉(xiāng)村建設(shè)作為關(guān)鍵字眼，但實(shí)際上正是這四個(gè)階段構(gòu)成了我國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程。立足中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史征程，回顧我們黨在各個(gè)時(shí)期為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而做出的努力和取得的成就，為我們黨接下來(lái)的“三農(nóng)”工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這是極其重要和必要的。建設(shè)一個(gè)什么樣的鄉(xiāng)村，怎么建設(shè)鄉(xiāng)村不僅是過(guò)去百年更是未來(lái)我們黨長(zhǎng)期需要探索和研究的問(wèn)題。只有建設(shè)好鄉(xiāng)村，我們才能不辜負(fù)億萬(wàn)農(nóng)民百年來(lái)做出的巨大貢獻(xiàn)，我們黨才能真正做到堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

注釋

①晏陽(yáng)初：《定縣的實(shí)驗(yàn)(節(jié)選)》，《中國(guó)改革(農(nóng)村版)》，2003年第5期。②梁漱溟：《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》，上海人民出版社，2006年。③④《毛澤東文集》第1卷，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第37－41頁(yè)。⑤《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第741－743頁(yè)。⑥《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1308 頁(yè)。⑦郭海霞、王景新：《中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的百年歷程及其歷史邏輯——基于國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系視角》，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014年第2期。⑧《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，2012年，第684頁(yè)。⑨慕良澤、趙勇：《中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”戰(zhàn)略：百年回溯與展望》，《中國(guó)農(nóng)村觀察》2021年第3期。⑩??《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，中共中央文獻(xiàn)研究室，1983年2月。?《毛澤東文集》第7卷，中央文獻(xiàn)出版社，1999年，第16頁(yè)。?王偉光：《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社，2006年，第120頁(yè)。?《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社，2012年，第368頁(yè)。?習(xí)近平：《決勝全面堅(jiān)持小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社，2017 年。?《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，《中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)》2013年第2期。?《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社，2017年。?《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年2月22日。