統(tǒng)計(jì)報(bào)表“最多報(bào)一次”改革探索
——以杭州錢塘新區(qū)為例

□ 杭州錢塘新區(qū)統(tǒng)計(jì)局課題組

“最多報(bào)一次”改革試點(diǎn)是浙江省統(tǒng)計(jì)局2020 年初確定的統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域十八個(gè)重點(diǎn)改革試點(diǎn)之一，改革試點(diǎn)落戶杭州錢塘新區(qū)，是省統(tǒng)計(jì)局對新區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的充分肯定和信任。自試點(diǎn)工作展開以來，新區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局有關(guān)試點(diǎn)工作的總要求和總部署，以切實(shí)減輕企業(yè)基層負(fù)擔(dān)、確保試點(diǎn)取得實(shí)效為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)敢打硬戰(zhàn)、敢碰釘子的精神，嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案推進(jìn)各階段工作，總結(jié)積累大量試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，圓滿完成既定各項(xiàng)工作目標(biāo)。

|改革的背景和必要性

長期以來，由于政府各部門之間“條塊分割、職責(zé)同構(gòu)”的管理體制，條塊部門之間互不聯(lián)通，長期存在著“數(shù)據(jù)孤島”“信息煙囪”等現(xiàn)象。而由于各部門在實(shí)際工作中對數(shù)據(jù)的特殊需要，從自身出發(fā)建立了一套或多套統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，導(dǎo)致企業(yè)報(bào)表工作不堪重負(fù)。2020年4 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，指出基層長期存在的填表多、做臺賬多、留痕多等形式主義問題。改革現(xiàn)有政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)重復(fù)調(diào)查、減輕基層企業(yè)報(bào)表負(fù)擔(dān)的問題已迫在眉睫。

（一）企業(yè)報(bào)表任務(wù)較重

企業(yè)是所有經(jīng)濟(jì)報(bào)表的報(bào)送主體。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，每月除承擔(dān)政府綜合統(tǒng)計(jì)布置的各類報(bào)表工作以外，還要承擔(dān)稅務(wù)、工商、勞動(dòng)、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、科技等部門布置的各類月報(bào)，這些報(bào)表表式不一，指標(biāo)繁多，報(bào)送時(shí)間各不相同，報(bào)送的平臺千差萬別，企業(yè)統(tǒng)計(jì)員疲于應(yīng)付。2020 年上半年疫情期間，從走訪調(diào)研情況看，統(tǒng)計(jì)報(bào)表壓力大是企業(yè)普遍反映的問題，有少數(shù)企業(yè)的意見尤為激烈，反映各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表干擾了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的壓力甚至影響了企業(yè)“小升規(guī)”的積極性。2019 年杭州市出臺新制造業(yè)計(jì)劃，新區(qū)也出臺了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，對“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予3 年30 萬的獎(jiǎng)勵(lì)，但從實(shí)際情況看，“小升規(guī)”工作開展并不順利，企業(yè)升規(guī)意愿不強(qiáng)，部分原因是升規(guī)后統(tǒng)計(jì)報(bào)表壓力過大。

（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置較隨意

部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表需經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門審批，但實(shí)際上由于一些部門缺乏依法統(tǒng)計(jì)意識，存在隨意布置未經(jīng)審批的統(tǒng)計(jì)報(bào)表到企業(yè)或者在已審批的制度中隨意增加報(bào)表的情況。另一方面，統(tǒng)計(jì)部門自身在布置報(bào)表的時(shí)候也略顯任性，在日常統(tǒng)計(jì)表之外，一套表系統(tǒng)經(jīng)常增加各種臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，特別是2020 年疫情期間，國家統(tǒng)計(jì)局在一套表系統(tǒng)內(nèi)連續(xù)開展四次企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況重復(fù)調(diào)查，各次調(diào)查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)表時(shí)間存在出入，給廣大企業(yè)統(tǒng)計(jì)員造成較大困擾，也加深了企業(yè)統(tǒng)計(jì)員對統(tǒng)計(jì)工作的抵觸情緒。

（三）存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架情況

由于政府各部門多頭布置報(bào)表，各類報(bào)表間存在著大量重復(fù)或相似的指標(biāo)，導(dǎo)致各部門間數(shù)據(jù)打架的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響了政府統(tǒng)計(jì)的公信力。如營業(yè)收入、營業(yè)利潤、工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)，在科技部門的火炬統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門的申請表、經(jīng)信指標(biāo)的年度主要指標(biāo)財(cái)務(wù)年報(bào)表上均有涉及，特別是經(jīng)信部門的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)月度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測表，與統(tǒng)計(jì)部門的月度產(chǎn)值表幾乎一致，同一指標(biāo)企業(yè)人員報(bào)送，時(shí)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象。

|改革試點(diǎn)的總體思路

黨的十九屆四中全會明確提出，要堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作上，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理手段和統(tǒng)計(jì)方法制度改革創(chuàng)新，切實(shí)減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)管理手段更加科學(xué)、統(tǒng)計(jì)方法制度更加完善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享更加高效。

錢塘新區(qū)“最多報(bào)一次”改革試點(diǎn)的總體思路是：聚焦一張（套）報(bào)表、建設(shè)一個(gè)平臺、爭取一次報(bào)送、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)要素和資源性作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用價(jià)值最大化，最大限度的減輕企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)表工作任務(wù)量。

聚焦一張報(bào)表，爭取一次報(bào)送，就是探討將各部門相關(guān)涉企報(bào)表進(jìn)行梳理整合，合并相同指標(biāo)，刪除非必要指標(biāo)，努力做到企業(yè)各月（季）度企業(yè)只報(bào)一張（套）報(bào)表，最大限度減少企業(yè)多部門重復(fù)報(bào)報(bào)表的現(xiàn)象。

建設(shè)一個(gè)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，就是探討建立政府各部門間統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送、審核平臺，并委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)做好日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的催報(bào)審核工作。該數(shù)據(jù)平臺向各部門開放端口，由各部門根據(jù)工作需要獲取相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

|試點(diǎn)工作總體開展情況

（一）高度重視，確保組織保障

新區(qū)管委會主要委領(lǐng)導(dǎo)高度重視試點(diǎn)工作，多次聽取專題匯報(bào)，要求嚴(yán)格按照省局部署，準(zhǔn)確理解上級意圖，不打折扣完成試點(diǎn)工作任務(wù)，為省局在全省層面全面推開“最多報(bào)一次”改革提供“錢塘新區(qū)樣板”。新區(qū)成立以主要委領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管委領(lǐng)導(dǎo)為副組長、區(qū)級各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本次試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)總?cè)蝿?wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)各階段重點(diǎn)工作。

（二）積極謀劃，完善試點(diǎn)方案

在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《浙江省統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于印發(fā)<浙江省探索統(tǒng)計(jì)報(bào)表“最多報(bào)一次”改革杭州市錢塘新區(qū)工作方案>的通知》的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見并多輪座談研究，最終形成《杭州錢塘新區(qū)“最多報(bào)一次”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。方案確定了“先易后難、由下及上”的總體原則，并將整個(gè)試點(diǎn)過程拆分為減報(bào)表、加指標(biāo)、擴(kuò)部門、謀共享及深層次研究五個(gè)階段。

（三）多方聯(lián)動(dòng)，深化試點(diǎn)成效

一是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極與市局核算處、省局設(shè)管處等上級業(yè)務(wù)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)改革試點(diǎn)推進(jìn)情況、碰到問題，共同探討解決途徑，省、市統(tǒng)計(jì)部門十分重視并支持試點(diǎn)工作，在業(yè)務(wù)上全程做好指導(dǎo)工作；二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，與發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、工商等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會議制度，多次召開部門聯(lián)席會議，通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展，合力破解試點(diǎn)難題。

（四）加強(qiáng)研究，夯實(shí)試點(diǎn)基礎(chǔ)

2020 年5 月8 日，管委會召集工商、稅務(wù)、商貿(mào)等十余個(gè)部門召開“最多報(bào)一次”改革試點(diǎn)動(dòng)員會議，正式啟動(dòng)“最多報(bào)一次”改革試點(diǎn)。認(rèn)真開展基礎(chǔ)性資料搜集和試點(diǎn)基礎(chǔ)研究工作，共收集了17 個(gè)部門的102 張涉企報(bào)表，各類指標(biāo)158 個(gè)。其中涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行類55 個(gè)指標(biāo)，從指標(biāo)重復(fù)次數(shù)看，55 個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重復(fù)次數(shù)達(dá)到239 次，其中損益類中的利潤總額指標(biāo)重復(fù)次數(shù)最多，達(dá)到23 次。從布置部門看，55個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)國家部門布置62 次，省級部門布置77 次，市級部門布置8 次，區(qū)級部門布置4 次。從報(bào)送頻率上看，分為年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)，其中年報(bào)次數(shù)最多，達(dá)到152 次，月報(bào)46 次，季報(bào)38 次。從表號標(biāo)注情況看，只有工業(yè)增加值、營業(yè)總收入、銀行貸款余額3 個(gè)指標(biāo)所在的報(bào)表沒有表號，其他指標(biāo)都有對應(yīng)的表號。另外103 個(gè)指標(biāo)涉及人數(shù)、科技、能源、企業(yè)注冊類型、社會信用代碼、行業(yè)類型等其他類指標(biāo)，重復(fù)程度也較高。

（五）分層推進(jìn)，鞏固階段成效

在改革試點(diǎn)總體思路的指導(dǎo)下，錢塘新區(qū)的“最多報(bào)一次”改革試點(diǎn)分兩個(gè)層面同步推進(jìn)。

企業(yè)層面，選取統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)較好的工業(yè)企業(yè)開展企業(yè)端試點(diǎn)工作。一是梳理企業(yè)需求。召集試點(diǎn)企業(yè)召開試點(diǎn)工作座談會，詳細(xì)了解企業(yè)對政府各部門報(bào)表工作的意見和建議，“問計(jì)于企”“問需于企”，認(rèn)真梳理企業(yè)需求。二是簡化完善報(bào)表。梳理現(xiàn)有報(bào)表，對相同或相類似指標(biāo)進(jìn)行精簡合并，刪除了部分通過關(guān)聯(lián)指標(biāo)計(jì)算可得的指標(biāo)及其他非重要指標(biāo)，按照報(bào)送頻次重新設(shè)計(jì)整理成一張（套）多部門聯(lián)合表。三是開展試填試報(bào)。組織試點(diǎn)企業(yè)開展試填試報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試填中存在的困難和問題，要求企業(yè)準(zhǔn)確評估，比較不同報(bào)送方式的利弊，針對企業(yè)提出的意見及時(shí)開展研究處理。從企業(yè)試填試報(bào)的情況看，企業(yè)方在指標(biāo)理解、工作負(fù)擔(dān)、報(bào)送時(shí)效性和準(zhǔn)確性等方面存在較大問題。

部門層面，考慮到工作的便利性及部門的積極性，為確保試點(diǎn)成效，選擇經(jīng)信部門作為首批試點(diǎn)合作部門。一是認(rèn)真開展前期協(xié)調(diào)。與區(qū)經(jīng)信部門開展多輪對接，經(jīng)信部門對試點(diǎn)工作給予充分支持，雙方對各自涉及工業(yè)企業(yè)的報(bào)表進(jìn)行梳理對比，考慮到報(bào)表指標(biāo)、報(bào)送頻率、報(bào)送時(shí)間的幾乎一致性，最終確定了統(tǒng)計(jì)部門的月度產(chǎn)值表和經(jīng)信部門的月度重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測表作為首批試點(diǎn)報(bào)表。二是開展數(shù)據(jù)共享。由區(qū)統(tǒng)計(jì)局在完成月度產(chǎn)值報(bào)表后，根據(jù)經(jīng)信部門重點(diǎn)企業(yè)名單，將數(shù)據(jù)共享給經(jīng)信部門。從試點(diǎn)情況來看統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基本能滿足經(jīng)信部門對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的需求。三是開展信息共享。根據(jù)試點(diǎn)工作機(jī)制，經(jīng)信部門向統(tǒng)計(jì)局開放重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)查情況相關(guān)信息，可直接利用企業(yè)相關(guān)信息開展統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核、統(tǒng)計(jì)信息分析等，減少對企業(yè)正常工作的打擾。

（六）及時(shí)總結(jié)，確保方向正確

根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案，將整個(gè)試點(diǎn)工作分成五個(gè)階段，每一階段試點(diǎn)工作完成后，及時(shí)召集各專業(yè)業(yè)務(wù)骨干和試點(diǎn)組主要成員召開試點(diǎn)工作總結(jié)交流會，全面回顧各階段試點(diǎn)開展總體情況，交流試點(diǎn)中碰到的難題以及共同討論研究解決方法。同時(shí)根據(jù)前一階段試點(diǎn)工作的成效，及時(shí)對下一階段計(jì)劃安排進(jìn)行微調(diào)，確保試點(diǎn)方向不偏。如在第三階段試點(diǎn)完成后，我們發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)部門擴(kuò)充過于廣泛，不利于集中利用有效力量取得突破，故調(diào)整第四階段試點(diǎn)安排，對數(shù)據(jù)共享部門進(jìn)行篩選后，確定以經(jīng)信部門的常規(guī)月報(bào)為突破口實(shí)施企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)替代。

|試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題

試點(diǎn)工作總體流程進(jìn)展順利，較好的完成各階段預(yù)定目標(biāo)，但也發(fā)現(xiàn)一些在區(qū)級層面上較難克服的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）數(shù)據(jù)平臺建設(shè)難

根據(jù)試點(diǎn)方案和總體思路，要做好“最多報(bào)一次”改革工作，需要建立起一個(gè)部門間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、處理及共享平臺，企業(yè)方只在這一平臺報(bào)送一張表，平臺開放端口給各部門，各部門通過本平臺獲取共享數(shù)據(jù)。在實(shí)際試點(diǎn)工作中，我們發(fā)現(xiàn)單憑區(qū)一級的人力、物力和財(cái)力，難以建設(shè)一個(gè)具有足夠承載力的數(shù)據(jù)工作平臺，導(dǎo)致企業(yè)端試點(diǎn)工作只能在線下開展，企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的共享也以線下方式為主，弱化了試點(diǎn)效果，也影響了工作效率。

（二）工作職責(zé)界定難

對企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的審核把關(guān)職責(zé)歸屬界定較難，尤其是對一些部門間重復(fù)的指標(biāo)的審核把關(guān)問題，多頭審核和集中某一部門審核在目前的工作方式下均不現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，由于各部門對本部門報(bào)表數(shù)據(jù)要求的不一致性（部分部門對上報(bào)數(shù)據(jù)不審核，按企業(yè)自行申報(bào)確認(rèn)，部分部門僅做初步審核，統(tǒng)計(jì)部門則對數(shù)據(jù)審核要求較高），導(dǎo)致試點(diǎn)企業(yè)一張（套）表上報(bào)數(shù)據(jù)相關(guān)指標(biāo)間的匹配性和邏輯性存在問題，如對于經(jīng)信部門共享給統(tǒng)計(jì)局的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營信息，經(jīng)對部分企業(yè)的再核實(shí)，存在著與實(shí)際情況不一致的現(xiàn)象。

（三）數(shù)據(jù)保密追責(zé)難

對統(tǒng)計(jì)部門而言，保護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的數(shù)據(jù)秘密是一條法律紅線，但在開展部門間一張（套）表試點(diǎn)填報(bào)后，相關(guān)部門均能獲取到其他部門的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)保密工作帶來極大的挑戰(zhàn)，尤其是涉及到某些大型企業(yè)、上市公司的重要敏感指標(biāo)數(shù)據(jù)，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。同時(shí)由于涉及部門、人員眾多，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄密情況，也難以有效追責(zé)至具體個(gè)人。

（四）統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)難

在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作模式下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)員僅負(fù)責(zé)涉及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表報(bào)送工作，其他諸如勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、福利等報(bào)表由其他部門填報(bào)。開展試點(diǎn)后，由于各類報(bào)表集成到一張（套）表內(nèi)，一是所有指標(biāo)一般要到次月中下旬才能完成，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性大打折扣，二是對企業(yè)而言需要一個(gè)牽頭負(fù)責(zé)的部門或工作人員，而企業(yè)統(tǒng)計(jì)員很大程度上需要承擔(dān)這一職責(zé)，對企業(yè)統(tǒng)計(jì)員而言，除需填報(bào)本部門原先的報(bào)表指標(biāo)外，還需負(fù)責(zé)填報(bào)或催報(bào)其他非本部門或非經(jīng)濟(jì)類的報(bào)表任務(wù)，增加工作量。同時(shí)，企業(yè)的所有數(shù)據(jù)最終集成到某一部門某一人員手中，也存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）人才資源儲備難

人才資源是制約改革的關(guān)鍵因素，專業(yè)人才力量的缺乏，導(dǎo)致某些試點(diǎn)內(nèi)容無法按原先預(yù)定的計(jì)劃全面鋪開。一是缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘人才。面對各部門海量的報(bào)表數(shù)據(jù)，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的歸類和梳理，只能按重要程度、報(bào)送頻率等選擇部分開展試點(diǎn)。二是缺乏專業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才。改革試點(diǎn)需要較高的計(jì)算機(jī)開發(fā)應(yīng)用水平做支撐，由于缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致試點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺無法及時(shí)搭建，數(shù)據(jù)“云共享”的設(shè)想無法落地，試點(diǎn)成效存在瑕疵。三是缺乏全面的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)分析人才。實(shí)施改革試點(diǎn)，也極大地考驗(yàn)了統(tǒng)計(jì)部門干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，要求統(tǒng)計(jì)工作人員既要懂本專業(yè)的報(bào)表知識，也要懂其他專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，既要全面掌握本部門的報(bào)表制度，也要熟悉其他部門的各類統(tǒng)計(jì)制度，錢塘新區(qū)作為非正式行政區(qū)，缺乏全面復(fù)合型的統(tǒng)計(jì)人才。

|啟示和建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高屋建瓴推動(dòng)改革落地

“最多報(bào)一次”改革是一項(xiàng)全局性工作，從試點(diǎn)情況看，雖然試點(diǎn)工作取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于整體性設(shè)計(jì)的不足，仍有一些深層次的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，存在明顯的“天花板”。因此，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下推動(dòng)改革。一是加強(qiáng)上層部門的協(xié)調(diào)合作?？紤]到報(bào)表布置主體的層級，基層政府部門往往缺少權(quán)限，因此需要上層政府各部門間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成相應(yīng)共識，擴(kuò)大基層部門的權(quán)限，給改革創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。二是加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。建議由省級層面或國家層面先行開展政府涉企統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，將企業(yè)需報(bào)送的所有報(bào)表全部納入到此平臺，各部門數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)可與該平臺在后臺實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸備份，幫助企業(yè)先行實(shí)現(xiàn)“最多登錄一個(gè)系統(tǒng)”，緩解企業(yè)在同一時(shí)段多次登錄不同系統(tǒng)、系統(tǒng)沖突等矛盾。三是加強(qiáng)政府間一套表研究。充分借鑒統(tǒng)計(jì)一套表改革的成果經(jīng)驗(yàn)，在更高層面積極推動(dòng)政府間一套表改革探索，最大程度減少自上而下布置的各類涉企重復(fù)報(bào)表和指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，全面落實(shí)依法統(tǒng)計(jì)要求

一是加強(qiáng)報(bào)表梳理。建議各級統(tǒng)計(jì)部門對本級政府相關(guān)部門布置的所有涉企報(bào)表進(jìn)行大清理，全面厘清報(bào)表的必要性、合法性和非重復(fù)性，對經(jīng)審批的報(bào)表，積極予以精簡，對重復(fù)調(diào)查的項(xiàng)目或未經(jīng)審批擅自調(diào)查的報(bào)表則堅(jiān)決予以取消。二是嚴(yán)格控制新增審批報(bào)表。對部門提交的新增統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，全面審查開展調(diào)查必要性，嚴(yán)格控制全年新增審批量。建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表“增減平衡”機(jī)制，即對于統(tǒng)計(jì)部門和其他政府部門，增加一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度必須減少一項(xiàng)正在實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，確保不給企業(yè)增加新的工作量和負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)宣傳。在全社會開展依法統(tǒng)計(jì)宣傳，提高各部門依法布置報(bào)表、各企業(yè)依法填報(bào)報(bào)表的法律意識，杜絕部門隨意布置報(bào)表的行為，引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)成拒填無審批報(bào)表的意識，全面營造依法統(tǒng)計(jì)的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)系統(tǒng)改革，積極轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)角色定位

一是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，新技術(shù)新理念被廣泛應(yīng)用到統(tǒng)計(jì)行業(yè)，統(tǒng)計(jì)部門的部分職能一定程度上被取代。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)工作方式改革，積極研究轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)角色定位，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理職能，推動(dòng)由“組織調(diào)查干統(tǒng)計(jì)”向“依法行政管統(tǒng)計(jì)”轉(zhuǎn)變；二是探討數(shù)據(jù)協(xié)作的突破?，F(xiàn)有《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，統(tǒng)計(jì)部門不得對外提供、泄露能夠識別或推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料，這需要國家層面對法律進(jìn)行細(xì)化和明確，明確政府內(nèi)部到底是屬于“內(nèi)”還是“外”，部門間是否能夠開展數(shù)據(jù)共享；三是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度改革?，F(xiàn)有政府?dāng)?shù)據(jù)采集方式仍采取“我布置、你填表”的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會不相適應(yīng)。要積極研究調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法制度，改革數(shù)據(jù)信息的收集渠道，充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和挖掘工作，大量減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查負(fù)擔(dān)，減少報(bào)表填報(bào)，在基本實(shí)現(xiàn)“最多報(bào)一次”的基礎(chǔ)上，同時(shí)通過大數(shù)據(jù)獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而解決困擾基層和企業(yè)的報(bào)表工作壓力。