對公路工程施工合同管理中的計量支付工作的分析

陳新紅

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 公路工程施工合同管理中計量支付工作的作用

1.1 基本作用

基于合同文件規(guī)定條件，監(jiān)理工程師在公路工程中需要對承包商完成的工程進(jìn)行計量，結(jié)合其他施工合同文件規(guī)定和計量結(jié)果，方可完成向承包商的付款。在公路工程建設(shè)過程中，基于工程的進(jìn)展，計量工作按先驗(yàn)工后計量的原則進(jìn)行，不得對虛量計量，不得超前計量，嚴(yán)禁重復(fù)計量。計量必須真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、應(yīng)根據(jù)計量依據(jù)，在施工圖設(shè)計數(shù)量范圍內(nèi)，以實(shí)際完成且驗(yàn)收合格的工程數(shù)量為準(zhǔn)。計量的范圍有：暫計量工程量清單、0#臺賬中的內(nèi)容、合同文件中規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)支付項(xiàng)目、批復(fù)手續(xù)完備的工程變更令中按合同約定應(yīng)予計量的內(nèi)容等。計量必須符合交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》及合同文件中有關(guān)計量內(nèi)容的規(guī)定，各種試驗(yàn)、檢查、檢測、驗(yàn)收手續(xù)齊全。計量支付工作需要隨之改變，向承包商支付款項(xiàng)時，監(jiān)理工程師需遵循合同文件、相關(guān)計量管理辦法等相關(guān)文件規(guī)定，計量原則上按照每月一期進(jìn)行，每期計量金額有最低限額，低于最低限額納入下期一并計量。在一般公路工程中，項(xiàng)目承包人向監(jiān)理工程師提交已完工并工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量報告，需要遵循施工合同文件規(guī)定，在接收報告后，監(jiān)理工程師需結(jié)合設(shè)計圖紙核準(zhǔn)已完成工程量，同時需要提前通知項(xiàng)目承包人共同參與計量。

1.2 保障公路工程建設(shè)合理性

在公路工程合同管理實(shí)踐中，工程量可在計量支付工作支持下更為直觀展示，結(jié)合工程量與相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，即可提供數(shù)據(jù)支持保證工程計量支付更好開展。承包商的責(zé)任意識在計量支付制度下也能夠有效提高，公路工程的管理和施工水平提升、進(jìn)度掌控強(qiáng)化、整體施工質(zhì)量控制也能夠同時受到積極影響。對于施工流程來說，計量支付工作發(fā)揮的規(guī)范作用也不容忽視，在合理規(guī)劃支持下，公路工程的成本控制優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高也可順利實(shí)現(xiàn)。

1.3 為落實(shí)結(jié)算提供依據(jù)

對于公路工程結(jié)算工作來說，計量支付能夠提供有力保障，基于施工合同管理、實(shí)際工程量、工程設(shè)計圖，計量支付等即可圍繞公路工程實(shí)際竣工量開展針對性計量。工程竣工結(jié)算時，計量數(shù)量臺賬,0#臺賬、竣工數(shù)量、竣工圖應(yīng)對應(yīng)統(tǒng)一。工程基本資料的管理與整理強(qiáng)化、竣工結(jié)算錯誤減少可同時實(shí)現(xiàn)，同時提供的完整資料依據(jù)也能夠?yàn)楣こ逃嬃刻峁┲С帧?/p>

1.4 提高承包商法律意識

對于公路工程合同管理來說，承包商的工程進(jìn)度管理需要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定與施工合同要求、相關(guān)的計量管理辦法等。在公路工程施工過程中，計量支付工作可有效預(yù)防偷工減料、以次充好等情況出現(xiàn)，公路工程建設(shè)質(zhì)量能夠從根源上提高。計量支付工作為施工進(jìn)度管理、施工成本控制提供的支持也需要得到重視，施工規(guī)范性提升可同時實(shí)現(xiàn)。

2 公路合同管理中計量支付工作策略選擇

2.1 嚴(yán)格設(shè)定計量程序

為保證公路工程合同管理中計量支付工作能夠更好開展，必須從嚴(yán)格設(shè)定計量程序入手，同時還需要保證支付的及時性。以實(shí)際完成且驗(yàn)收合格的工程數(shù)量為準(zhǔn)，驗(yàn)收合格的工程數(shù)量作為計量支付工作的開展前提，對于不符合的工程數(shù)量，計量支付規(guī)定和施工合同文件支付規(guī)定的，計量與支付不得開展。為保證計量的按時和精準(zhǔn)，計量程序的嚴(yán)格設(shè)定需從五方面入手：第一，實(shí)現(xiàn)對施工合同文件、公路工程施工規(guī)范、工程施工設(shè)計圖、計量支付規(guī)則、具體需涉及公路工程施工檢查報告、會議綱要、監(jiān)理報告等；第二，嚴(yán)格抽查施工現(xiàn)場，對已完工驗(yàn)收合格的工程量、施工進(jìn)度實(shí)現(xiàn)深入了解，及時審查已交工的部分，需開展針對性較強(qiáng)的工程量審查，保證計量工作能夠與施工合同文件、施工設(shè)計圖、0#臺賬中的工程量銜接；第三，嚴(yán)格規(guī)定變動審批流程，結(jié)合公路工程實(shí)際和相關(guān)規(guī)范文件，開展工程變更臺賬的建立，以此實(shí)現(xiàn)對公路工程變更臺賬計量情況的充分掌握，具體實(shí)踐需重點(diǎn)關(guān)注變更增加的工程量；第四，開展計量支付數(shù)據(jù)臺賬的建立，需及時統(tǒng)計已完工并驗(yàn)收合格的公路工程計量臺賬，同時充分利用信息化計量體系的功能優(yōu)勢和容量優(yōu)勢，以此及時錄入計量工程數(shù)據(jù)。具體實(shí)踐中可使用“臺”號的方式對公路工程橋梁進(jìn)行編碼，可使用自然段落方式對公路路基工程進(jìn)行編碼。對于路基土石方施工，需基于路基填筑、路面標(biāo)高針對性開展圖紙繪制，審核的質(zhì)量和效率可由此得到保障；第五，強(qiáng)化管理和審查公路工程中間的計量資料，以此保證分項(xiàng)環(huán)節(jié)結(jié)算能夠更好開展。在具體開展分項(xiàng)環(huán)節(jié)結(jié)算前，需重點(diǎn)搜集整理中間計量相關(guān)資料，同時進(jìn)行資料信息的整合，完成相關(guān)手續(xù)的健全，最終方可進(jìn)行支付或結(jié)算，總體結(jié)算的順利開展也才能夠更好得到保障。

2.2 仔細(xì)解讀施工合同文件

公路工程施工合同管理中計量支付工作還需

要做好對施工合同文件的仔細(xì)解讀，由于施工合同文件在公路工程建設(shè)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，屬于合同計量的標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)，因此在實(shí)施計量支付工作前，必須全面了解公路工程的各個部分、計量管理辦法，對施工合同文件的仔細(xì)解讀尤為關(guān)鍵，具體涉及工程量的審計清單、施工設(shè)計圖、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具體施工條款等。施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了公路工程施工各環(huán)節(jié)計量支付的條款分類、具體款項(xiàng)支出，同時明確了施工范圍。工程量審計清單詳細(xì)記錄了公路工程施工中的材料、人工等信息，由此可提供準(zhǔn)確、有效的工程量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在解讀各類施工合同文件的過程中，如無法準(zhǔn)確進(jìn)行解讀，重復(fù)計量、項(xiàng)目漏算、工程量審計錯誤等問題很容易出現(xiàn)，施工成本、施工質(zhì)量自然會受到不利影響。因此，必須嚴(yán)格開展公路工程的施工合同文件解讀，承包方相關(guān)人員、監(jiān)理人員均需要開展深入解讀和研究施工合同文件，以此開展準(zhǔn)確計量，公路工程計量支付工作的質(zhì)量和效率即可進(jìn)一步提升。

2.3 工程變更計量臺賬動態(tài)化管理

工程變更計量臺賬動態(tài)化管理也能夠有效提升公路工程合同管理中計量支付工作水平，具體管理需遵循施工合同記錄與否針對性開展，以此圍繞施工合同包含的工程量、合同外的工程變更計量開展的管理。公路工程實(shí)際施工中出現(xiàn)的工程變更屬于典型的合同外的工程計量，根據(jù)施工合同文件及兩階段施工圖建立的0#臺賬中的工程量施工項(xiàng)目則屬于施工合同內(nèi)所包含的項(xiàng)目。對于復(fù)雜性較高的公路工程施工來說，其存在較多的項(xiàng)目和較長的施工周期，為準(zhǔn)確開展計量支付工作，需結(jié)合施工合同臺賬設(shè)立的基礎(chǔ)，開展工程變更臺賬的針對性設(shè)立，以此實(shí)現(xiàn)公路工程變更內(nèi)容的細(xì)致收集。在實(shí)際開展公路工程施工的過程中，對于存在不可預(yù)測性的工程變更來說，應(yīng)結(jié)合動態(tài)化管理原則開展工程變更臺賬設(shè)立，以此實(shí)時更新工程變更臺賬數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及參考價值即可更好得到保障。在工程變更計量臺賬動態(tài)化管理的過程中，每一項(xiàng)工程變更都必須有相應(yīng)的會議紀(jì)要及施工圖紙、施工方案、符合公路工程變更管理辦法及相應(yīng)的工程變更管理程序，并設(shè)法強(qiáng)化施工現(xiàn)場的變更管理。承包人的工程變更完成需嚴(yán)格遵循相關(guān)程序要求，工程變更工作需由監(jiān)理工程師、設(shè)計代表、業(yè)主三方共同開展、共同審批，納入計量范圍的變更工程量必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 結(jié) 論

公路工程施工合同管理中的計量支付工作需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的嚴(yán)格設(shè)定計量程序、仔細(xì)解讀施工合同文件、建立0#計量臺賬，變更計量臺賬動態(tài)化管理等內(nèi)容，則提供了可行性較高的計量支付工作開展路徑。為更好開展計量支付工作，信息技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用、支付機(jī)制的優(yōu)化建設(shè)、監(jiān)理工程師素養(yǎng)的提升同樣需要得到重視。