郴州市西河綜合治理生態(tài)水利建設規(guī)劃

鄒小紅

（郴州市水利水電勘察設計研究院，湖南 郴州423000）

1 西河流域基本概況

西河發(fā)源于北湖區(qū)與桂陽縣交界處的仰天湖，為湘江耒水中游一級支流。流域呈狹長柳葉狀，地勢由西南向東北傾斜，植被良好。西河流域面積1 618 km2，呈長條形，干流全長136 km，流經(jīng)桂陽縣、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、永興縣兩縣兩區(qū)后于永興縣塘門口鎮(zhèn)西河口匯入耒水，各級支流40余條，系枝狀河系。西河主要支流有11條，最大支流九山河集雨面積474 km2。

2 規(guī)劃范圍

西河生態(tài)水利建設規(guī)劃范圍分全流域、重點區(qū)、核心區(qū)三個層次進行規(guī)劃，涉及防洪保安、河道整治、水環(huán)境保護、水土保持和水生態(tài)系統(tǒng)建設規(guī)劃等。

全流域規(guī)劃：包括桂陽縣、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、永興縣兩縣兩區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約40萬人，面積1 618 km2。重點是統(tǒng)籌考慮全流域水生態(tài)系統(tǒng)建設和水環(huán)境保護。

重點區(qū)規(guī)劃：包括西河干流136 km，下寨河、魯塘河、土坡河、太和河、橋頭河、九山河等6條主要支流147 km。重點是統(tǒng)籌考慮流域防洪與興利的工程措施與非工程措施。

核心區(qū)規(guī)劃：為《郴州市西河生態(tài)休閑風光帶總體規(guī)劃》的河道范圍，即桂陽縣太和鎮(zhèn)大溪村至永興縣塘門口鎮(zhèn)西河村，長約110 km。重點是考慮該河段的岸線防護、河道疏浚、水景觀、水文化和水工程建設與改造。

3 總體布局

西河生態(tài)水利建設總體布局為：“一廊、二連、三湖、三庫、四濕地”。

一廊：指在核心區(qū)規(guī)劃河段進行緩沖帶建設、河岸防護、河道疏浚、水工程改造，形成生態(tài)廊道。

二連：指修建三合（西河-支流全義河）、湘陰渡—龍山湖（西河—耒水）2處水系連通工程。

三湖：指對核心區(qū)河段規(guī)劃修建桂馨、三合、油塘3座湖泊。

三庫：指在干流上修建石陂水庫，在支流太和河上修建水邊水庫，在九山河上擴建黃口堰水庫。

四濕地：指對核心區(qū)規(guī)劃河段的新寨、三合、吳山、蘭王廟4處濕地進行保護并適當進行景觀建設。

4 規(guī)劃任務

1）防洪治澇：修建石陂水庫、水邊水庫、擴建黃口堰水庫等3座中型水庫，對城鎮(zhèn)和重要淹沒對象河段實施堤防工程建設，新建堤防15.0 km，在圩區(qū)修建21 km撇洪、排水渠等排澇設施。以充分利用雨洪資源，提高沿岸防洪標準，流域農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水及農(nóng)村安全飲水得到改善。

2）河道整治：對當沖河段、易崩岸線段和主要支流匯入口進行生態(tài)護岸，保護保留原生態(tài)自然河岸，對于岸坡穩(wěn)定、植被稀疏的河段進行河岸植被修復，已建砌石河岸生態(tài)修復。結(jié)合風光帶建設進行水域、濕地和緩沖帶建設。改造現(xiàn)有水利設施，對河道進行疏浚、清障，確保河勢穩(wěn)定，水流暢通。新建生態(tài)護岸13.5 km，恢復生態(tài)自然河岸168.6 km，改造砌石河岸6.4 km，建設緩沖帶長150 km，面積120 hm2，疏浚河道30 km，約75萬m3，清除電站、橋壩、采砂場14處，改建閘壩21處。

3）水環(huán)境保護：對流域全面實施水土保持、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和流域內(nèi)主要污染源治理，建立完善的水土保持預防監(jiān)督體系和水土流失動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。使西河流域內(nèi)的水污染得到根本治理，河流水功能區(qū)水質(zhì)達標，水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)。

4）水景觀：建設桂馨、三合、油塘3座湖泊，保護建設新寨、三合、吳山、蘭王廟4處濕地，修建三合、湘陰渡—龍山湖2處連通工程，美化已建涉水工程20余處，新建壅水閘壩3座，枯水期抬高河道水位總長度6.0 km。

5 規(guī)劃內(nèi)容

5.1 防洪規(guī)劃

西河中下游河段地勢低洼，兩岸大部分耕地易淹，特別是湘陰渡、棲鳳渡、南香、太和、荷葉坪、同和、火田、大溪等河段淹沒特別嚴重。統(tǒng)籌考慮西河流域上下游、左右岸、干支流相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，防洪與治澇相結(jié)合、防洪與興利相結(jié)合，提出西河防洪治理方針為“蓄泄兼籌，綜合治理”。

1）工程措施：結(jié)合西河自然條件和兩岸實際，規(guī)劃西河防洪工程措施為：水庫+堤防+固定壩改造+河道整治+山洪溝治理+水土保持。

水庫工程：水庫是郴州市防洪綜合治理的重要措施之一，重點是在有條件的河段新建水庫，對已建水庫擴大防洪庫容。規(guī)劃在西河干流北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)修建石陂水庫，在西河支流太和河桂陽縣太和鎮(zhèn)修建水邊水庫，在西河支流九山河擴建永興縣黃口堰水庫。規(guī)劃石陂、水邊水庫以防洪為主，黃口堰水庫在原功能基礎上增加防洪功能，規(guī)模均為中型。

堤防工程：在城鎮(zhèn)和重要淹沒對象河段適當修建堤防。堤防建設一般采用土堤輔以生態(tài)護岸，當沖或建筑物密集、鄰近有重要道路河段、跨河穿河建筑物上下游局部河段，可適當采用生態(tài)型硬質(zhì)防洪墻。

固定壩改造工程：將沿河16座固定壩改建為活動壩，降低汛期洪水位。

河道整治、山洪溝治理和水土保持工程：對河道進行疏浚、擴卡、清障、護岸，對河流主要支流進行治理，結(jié)合水土保持、小流域治理措施實施綜合整治。

2）非工程措施：以洪水風險管理、流域洪水調(diào)度、水文預警預報、防洪應急預案等為重點的防洪非工程措施進行建設。

3）治澇措施：堅持排、滯、蓄、截相結(jié)合。對較大面積澇區(qū)，采取撇洪渠+溝塘湖治澇措施，修建撇洪渠，將進入圩區(qū)的山水進行高水高排，修建溝塘湖調(diào)蓄圩區(qū)積水；對較小面積澇區(qū)，可利用整合原有排水系統(tǒng)或沿堤修建排水渠引至下游排出，局部可采用電排。

5.2 河道整治規(guī)劃

西河整治措施主要包括沿岸緩沖帶建設，河道護岸、疏浚、擴卡、清障。在河口線或堤內(nèi)坡腳至河岸外緣控制線范圍結(jié)合風光帶建設沿岸緩沖帶，對當沖河段、易崩岸線段和主要支流匯入口進行生態(tài)護岸。在緩沖區(qū)內(nèi)保護恢復原生態(tài)自然河岸，保護原有自然生態(tài)河岸，不準砍伐移植原有樹木，對于岸坡穩(wěn)定、植被稀疏的河段加以補植護岸，對砌石河岸進行生態(tài)修復。對淤積嚴重的河段和壩前河段進行疏浚，對卡水嚴重河段進行擴卡，逐步取締沿河采砂場，拆除或改建阻卡水嚴重的橋壩和水電站。通過疏浚、擴卡、清障，提高河道泄洪能力。

5.3 水環(huán)境保護規(guī)劃

1）水土保持：重點對西河干流及主要支流源頭、肖家水庫、長青水庫、柳泉水庫、黃口堰水庫、魯塘礦區(qū)、馬田礦區(qū)以及荒山、崩崗地、坡耕地等區(qū)域采取封山育林、退耕還林、植樹造林、綠化荒山等措施進行水土流失治理，以擴大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，達到改善生態(tài)環(huán)境，減小山洪危害的目的。對西河主要支流的魯塘、太和、石山頭、悅來、高亭、油市等人口集中區(qū)域河段實施清潔小流域治理。把水源保護、面源污染控制、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人居環(huán)境改善、新農(nóng)村建設等有機結(jié)合起來，為人們提供潔凈的水源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和良好的居住、休閑、觀光、旅游場所。

2）河道生態(tài)流量：西河建有19座水電站，其中引水式水電站10個，其他為河床式水電站，枯水期引水式水電站將絕大部分徑流引入發(fā)電，致使攔河壩下游河段水量極少甚至斷流，影響河道生態(tài)安全，必須加以控制。規(guī)劃河段內(nèi)水電站攔河壩下游生態(tài)基流不小于其所在河段多年平均徑流量的10%，以改善河道水環(huán)境質(zhì)量，維持河流水生生物生存空間。規(guī)劃拆除沙坪、官溪、小官溪、火田、西水、棲楓渡共6座引水式水電站，控制其他4座引水式水電站攔河壩下游生態(tài)流量。

3）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治：全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水及垃圾處理設施配套工程，實施農(nóng)村面源污染防治。開展污染土壤修復、沃土工程建設，嚴格控制廢水、固體廢棄物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等，嚴禁使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥。適當發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，種植水生植物，豐富水體景觀，結(jié)合兩型社會和新農(nóng)村建設發(fā)展園區(qū)觀光、科普教育、農(nóng)業(yè)體驗、特色餐飲和農(nóng)業(yè)創(chuàng)意為特色的休閑農(nóng)業(yè)，保持河道水質(zhì)III類以上，實現(xiàn)“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”目標。塑造鄉(xiāng)村的景觀特色與文化內(nèi)涵，彰顯社會主義新農(nóng)村魅力。西河大部分河段污水為分散排放，上游段尤為嚴重，大的生產(chǎn)生活污水排放主要集中在太和、魯塘、桂陽縣城、火田煤礦、棲楓渡、湘陰渡等河段，共7個主要排污口。嚴格控制污水直接入河，重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)要修建污水處理廠集中處理達標后排放，鄉(xiāng)村生活污水要采取生化或小型污水處理設施凈化后排放，控制家禽養(yǎng)殖規(guī)模，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。完善排污控制、入河排污口登記和審批制度，推進水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設。

5.4 水景觀建設規(guī)劃

1）湖泊、濕地：西河水景觀建設以田野風光、鄉(xiāng)村村落為依托，以西河人文為載體，以“三湖、四濕地、兩連通”及沿河“八大公園”為主景，結(jié)合原生態(tài)河岸自然風貌和沿河建筑物穿衣帶帽及緩沖帶建設，促成河流、田園、村落、山體有機結(jié)合、相得益彰的水景觀。配合西河風光帶建設，利用河流低洼和水域?qū)拸V水面地段修建湖泊，保留保護河流天然濕地，擴大水域面積，改善流域小氣候條件，增強河道滯洪能力，提高河流景觀效果和人居環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃建設桂馨、三合、油塘湖泊，保留保護新寨、三合、吳山、蘭王廟等河段天然濕地，并可結(jié)合風光帶建設加以適度的水景觀營造。

2）水系連通：湘陰渡－龍山湖連通工程起點為碧塘鄉(xiāng)龍山湖，向西經(jīng)曹家灣、銅鑼山、江塘邊、元家塘、牌樓村、泥家下、大嶺上、神塘坪等地后，于湘陰渡江東岸接入西河；三合連通工程起點為西河三合古橋上游260 m，向東北向開挖明渠和隧洞接入全義河，入口距全義河河口約600 m。

西河生態(tài)水利建設工程實施后，水生態(tài)系統(tǒng)得到修復，水污染得到控制，水環(huán)境得到保護，水土保持得到增強，旅游資源得到開發(fā)，休閑娛樂場多樣，必將有效推進郴州市水生態(tài)文明城市建設試點工作，其環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益明顯。

6 效益分析

1）環(huán)境效益：通過封山育林、荒山綠化、崩崗治理、水源涵養(yǎng)林建設，將增加流域植被，減少水土流失，減少河道淤積，提高防洪標準，促進生物多樣性，實現(xiàn)國民經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過清潔小流域建設、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、礦山和污染源防治，將減輕水體和大氣污染，有效改善河道水質(zhì)，使水質(zhì)達到Ⅲ類標準。通過河道整治和風光帶建設，河流生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化內(nèi)涵豐富，道路交通便利，水生動植物繁榮，生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性和生物多樣性得到改善，水生態(tài)系統(tǒng)將步入良性發(fā)展循環(huán)軌道，水清、岸綠、景美的景象將逐漸展現(xiàn)在人民面前。

2）社會效益：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是生態(tài)文明建設的重要基礎和保障，在生態(tài)文明建設中具有更加突出的地位。水生態(tài)文明建設是水問題的根本途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本要求，是保障和改善民生、提高人民福祉的必然選擇，是促進城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。通過規(guī)劃項目的實施，防洪安全得到保障，用水效率得到提升。

3）經(jīng)濟效益：通過風光帶和水岸修復建設，河流生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化內(nèi)涵豐富，道路交通便利，是市民和外來游客旅游休閑度假勝地，對發(fā)展旅游業(yè)，增加旅游收入具有積極作用。同時通過電站引水壩的改造，一方面提高了河道防洪能力，另一方面也可提高電站的利用效率，增加發(fā)電收入。