農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革

廖小敏

(貴州省遵義市桐梓縣交通建設(shè)服務(wù)中心，貴州 遵義 563200)

1 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理問題

1.1 經(jīng)濟(jì)問題

財(cái)政投入是提升農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理體制的重要資金支持。但是，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致各地區(qū)對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)的財(cái)政投入存在一定的差異，部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)存在資金不足的問題，不僅影響了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民出行安全的保障。

1.2 養(yǎng)護(hù)問題

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的意識(shí)并不健全，相關(guān)部門并沒有認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)，對(duì)于農(nóng)村公路質(zhì)量保護(hù)的重要性，在農(nóng)村公路建成后，并沒有進(jìn)行相應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作的開展，導(dǎo)致農(nóng)村公路在后期使用的過程中出現(xiàn)諸多問題難以解決，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也不利于農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟啤?/p>

1.3 管理問題

目前，農(nóng)村公路建設(shè)主要由縣級(jí)人民政府交通主管部門進(jìn)行組織驗(yàn)收工作的開展，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)出現(xiàn)單一部門獨(dú)裁的情況，部分農(nóng)村交通主管部門管理人員為了提高自己的功績(jī)，在農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，加大了對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，保證了農(nóng)村公路建設(shè)過程的質(zhì)量。但在農(nóng)村公路后期使用的過程中，并沒有加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的重視，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施得不到落實(shí)，不利于農(nóng)村公路的長(zhǎng)期使用。

1.4 技術(shù)問題

農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于農(nóng)村地區(qū)地形復(fù)雜，公路在建設(shè)過程中，需要根據(jù)農(nóng)村地形條件，進(jìn)行河流、村莊、農(nóng)田等特殊區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃，以保證農(nóng)村公路滿足農(nóng)村各地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆５怯捎诘匦蔚膹?fù)雜性，增加了農(nóng)村公路建設(shè)的難度，在實(shí)際施工過程中，會(huì)由于技術(shù)及其他特殊因素，導(dǎo)致農(nóng)村公路施工質(zhì)量受到影響。二是由于農(nóng)村公路建設(shè)大部分由農(nóng)民進(jìn)行施工起步，并不具備專業(yè)的公路施工技術(shù)，在施工過程中，不能根據(jù)施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行施工工藝的切實(shí)落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)問題較多，影響了農(nóng)村公路的質(zhì)量。三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員并不具備專業(yè)的知識(shí)，其在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的過程中，存在意識(shí)不足、養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象，降低了農(nóng)村公路的使用壽命。

2 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革的措施

2.1 重視度提升

提升相關(guān)人員對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重視度，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革的順利開展具有重要的作用。因此，我國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的重視，有助于管理體制改革效果的提升。

首先，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的模范作用，不斷根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，認(rèn)識(shí)到公路對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的重要性，轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)思想觀念，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃的制定，有助于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理制度，以制度為支持，保證公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既可以保證農(nóng)村公路工程建設(shè)的質(zhì)量，又可以延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命，從而降低農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的成本。最后，為了避免農(nóng)村公路在使用過程中出現(xiàn)塌陷問題，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路面排水、施工、防護(hù)等工作的完善，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重視度，從而保障農(nóng)村公路的質(zhì)量，為農(nóng)作物的售賣提供良好的交通環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民收入的提升。

2.2 管理制度完善

農(nóng)村公路建設(shè)與管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交通管理部門肩負(fù)的重要任務(wù)，交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村公路質(zhì)量保證需求，進(jìn)行行政管理制度的健全，為農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的開展提供重要的保障。

首先，交通管理部門可以結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)需求，設(shè)立鄉(xiāng)村公路專管員，對(duì)于所負(fù)責(zé)的交通公路，進(jìn)行管理職權(quán)的劃分，把管理義務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使得鄉(xiāng)村公路專管員可以根據(jù)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)需求，進(jìn)行相應(yīng)管控工作的落實(shí)，降低交通管理部門的工作壓力。其次，為了提升鄉(xiāng)村公路專管員的工作積極性，鄉(xiāng)村政府可以從財(cái)政撥款中拿出一部分，作為公路專管員經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)公路專管員的主動(dòng)性，使其可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中存在的問題，并督促相關(guān)部門進(jìn)行改進(jìn)，有助于農(nóng)村公路質(zhì)量的提升。最后，交通管理部門可以為農(nóng)村公路專管員進(jìn)行日常監(jiān)督、管理與巡查工作的布置，保證公路專管員日常工作的規(guī)范性。同時(shí)，交通管理部門可以借助信息技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的健全，使得信息技術(shù)與公路專管員共同進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，有助于提升管理效果。

2.3 資金投入增加

針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，可以采用以下幾方面的措施進(jìn)行公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)投入資金的增加。首先，政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)把公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理納入財(cái)政資金撥款當(dāng)中，根據(jù)不同地區(qū)財(cái)政收入的差別，逐步增加農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的資金投入，從而保證農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。其次，由于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用，政府財(cái)政部門可以以此鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)參與公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的投入工作，以優(yōu)惠政策的方式，進(jìn)行資金的籌集，減輕政府財(cái)政部門的壓力，為公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)提供相對(duì)充足的資金。政府財(cái)政部門可以把公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金使用情況進(jìn)行公示，以增加農(nóng)村企業(yè)對(duì)于政府的信任，從而保證政府公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道的穩(wěn)定性。最后，為了減輕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的壓力，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)重要性的宣傳，提升農(nóng)民的公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)，使得農(nóng)民在日常公路使用的過程中，重視對(duì)公路的保護(hù)，降低對(duì)公路的傷害，有助于公路養(yǎng)護(hù)工作壓力的減輕。

2.4 人員素質(zhì)提升

政府相關(guān)部門可以根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的需求，進(jìn)行人才素質(zhì)培養(yǎng)工作的開展，為公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作提供相應(yīng)的人才支持，保證建設(shè)與管理工作的流暢性。一方面政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人才的思想教育工作，不斷提高工作人員對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的重視度，使其根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸要求，進(jìn)行公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的不斷落實(shí)。另一方面政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合專業(yè)技術(shù)應(yīng)用需求，進(jìn)行多方面人才的培訓(xùn)，為農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等相關(guān)工作的落實(shí)，提供重要的人才，保證農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理環(huán)節(jié)的有序開展，促進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量的提升，從而滿足農(nóng)村農(nóng)作物銷售與農(nóng)民出行的需求。

3 結(jié)束語(yǔ)

由此可見，農(nóng)村公路質(zhì)量提升，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展需求，進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化措施的提出，保證公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的順利開展，提升公路質(zhì)量，做好新農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工作。