民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象的意圖、實(shí)質(zhì)及因應(yīng)思考

■ 陳文杰

美國(guó)拜登新政府上臺(tái)后，隨著美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整，近一段時(shí)間以來，民進(jìn)黨當(dāng)局在兩岸關(guān)系上也逐漸展現(xiàn)出政策調(diào)整的跡象。在當(dāng)前兩岸關(guān)系緊張對(duì)立的背景下，看清民進(jìn)黨當(dāng)局政策調(diào)整背后的真實(shí)意圖與實(shí)質(zhì)，祖國(guó)大陸如何因應(yīng)，值得探究。

一、民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象

“國(guó)安”人事變動(dòng)。春節(jié)后，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)“國(guó)安”人事進(jìn)行調(diào)整，其中最受矚目的是大陸事務(wù)主管由“較溫和圓融”的邱太三取代“鷹派”陳明通。邱太三在民進(jìn)黨內(nèi)屬于務(wù)實(shí)派，與陳明通相比行事風(fēng)格較為溫和。起用邱太三，被外界普遍認(rèn)為是蔡英文因應(yīng)拜登上臺(tái)，希望開啟兩岸對(duì)話的新布局。

大陸事務(wù)主管部門最新言論持續(xù)尋求兩岸對(duì)話。邱太三就任后，持續(xù)發(fā)表“未來希望能從非政治面累積兩岸互信”“‘九二共識(shí)’爭(zhēng)議未來勢(shì)必要做新的處理”“兩岸交流勢(shì)必要恢復(fù)，期待春暖花開”等言論，不斷向外界傳遞“尋求兩岸對(duì)話”的“信號(hào)”，在兩岸互動(dòng)上展現(xiàn)較為“柔軟”的身段，并重申將依據(jù)所謂“中華民國(guó)憲法”“兩岸人民關(guān)系條例”推動(dòng)兩岸事務(wù)。

放寬部分針對(duì)祖國(guó)大陸的措施。民進(jìn)黨當(dāng)局近期相繼放寬了包括“祖國(guó)大陸在臺(tái)記者輪換”“陸配小明在臺(tái)居留限制”“非臺(tái)籍持留居證入境包含祖國(guó)大陸”等部分對(duì)陸措施，在對(duì)祖國(guó)大陸的言論與態(tài)度上有所緩和。

立法機(jī)構(gòu)新會(huì)期“修憲”提案不涉“法理臺(tái)獨(dú)”。臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)新會(huì)期將啟動(dòng)“修憲”工程，由民進(jìn)黨籍民意代表提出的3件涉及“臺(tái)獨(dú)”的“修憲”案，目前不是主動(dòng)撤回，就是被退回“程序委員會(huì)”擱置，在總共38項(xiàng)“修憲”提案中不涉及“法理臺(tái)獨(dú)”案。民進(jìn)黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)總召柯建銘表示，民進(jìn)黨會(huì)負(fù)責(zé)任地提出黨版“修憲”案，任何題目都可以談且都會(huì)去思考，但民進(jìn)黨絕不會(huì)走極端。

“鳳梨事件”的“反中力道”有所下降。民進(jìn)黨當(dāng)局在最近的“鳳梨事件”中，雖然難逃操弄“反中”，抹黑祖國(guó)大陸，但總體力道有所下降?！傍P梨事件”發(fā)生后，蔡英文、蘇貞昌、邱太三等人基本上定調(diào)都以技術(shù)、經(jīng)貿(mào)問題為主，而不是政治問題，大陸事務(wù)主管部門也支持農(nóng)業(yè)部門與祖國(guó)大陸協(xié)商。面對(duì)島內(nèi)深綠呼吁向世界貿(mào)易組織(WTO)申訴中國(guó)大陸禁止臺(tái)灣鳳梨輸入，民進(jìn)黨當(dāng)局態(tài)度也相對(duì)保留，未積極回應(yīng)。邱太三強(qiáng)調(diào)，后續(xù)將按照兩岸針對(duì)檢疫問題的機(jī)制處理。

民進(jìn)黨當(dāng)局未過度解讀和回應(yīng)全國(guó)兩會(huì)涉臺(tái)內(nèi)容。全國(guó)兩會(huì)尤其是兩會(huì)涉臺(tái)言論在島內(nèi)引起高度關(guān)注。審視民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)全國(guó)兩會(huì)涉臺(tái)內(nèi)容的回應(yīng)，包括大陸事務(wù)主管部門以“民意維持現(xiàn)狀”回應(yīng)“一中原則”等，也未見明顯針對(duì)性的“敵視”和過度解讀。

二、民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象的意圖

迎合美國(guó)對(duì)華政策。美國(guó)拜登新政府目前正持續(xù)調(diào)整對(duì)華政策，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的中美戰(zhàn)略格局，這與此前特朗普政府高度反中，對(duì)華極限施壓形成鮮明反差。民進(jìn)黨當(dāng)局一向以美國(guó)對(duì)華政策作為其兩岸政策走向重要參照，持續(xù)展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，就是為了要迎合美國(guó)的政策，保持與美國(guó)對(duì)華政策步調(diào)的一致性。

謀取拜登政府對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的信任與支持。拜登上臺(tái)后，美國(guó)呼吁兩岸開展對(duì)話。民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，實(shí)際上是在呼應(yīng)拜登政府對(duì)臺(tái)海的態(tài)度，透過向美國(guó)展現(xiàn)其能積極響應(yīng)美國(guó)意愿并付諸行動(dòng)，體現(xiàn)民進(jìn)黨當(dāng)局不僅不會(huì)成為美國(guó)在臺(tái)海的麻煩，還將是美國(guó)的得力助手和伙伴，從而謀求拜登政府對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的充分信任與支持，不斷鞏固和提升臺(tái)美關(guān)系。

推卸兩岸對(duì)立責(zé)任。民進(jìn)黨當(dāng)局?jǐn)[出一副主動(dòng)尋求與祖國(guó)大陸恢復(fù)對(duì)話的姿態(tài)，然而其無視兩岸重啟對(duì)話的政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系勢(shì)必難有改善空間。實(shí)際上，民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，是意圖制造“祖國(guó)大陸不愿進(jìn)行兩岸對(duì)話”的假象，將當(dāng)前兩岸關(guān)系持續(xù)緊張對(duì)立的責(zé)任推卸給祖國(guó)大陸。

欺騙愚弄島內(nèi)民眾。民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政以來不斷升高兩岸關(guān)系對(duì)立，已經(jīng)引發(fā)島內(nèi)越來越多民眾不滿。民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，塑造主動(dòng)尋求兩岸對(duì)話與交流姿態(tài)，是為了安撫島內(nèi)民眾的不滿，以其制造的政治假象，繼續(xù)欺騙和愚弄島內(nèi)民眾。

迷惑國(guó)際社會(huì)。2月召開的全球最重要的國(guó)際安全論壇德國(guó)“慕尼黑安全會(huì)議”警告，當(dāng)前臺(tái)海已成為最可能爆發(fā)軍事沖突的熱點(diǎn)區(qū)域，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。此時(shí)民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)展現(xiàn)尋求兩岸對(duì)話的姿態(tài)，是為了向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)，民進(jìn)黨當(dāng)局已為兩岸重啟對(duì)話做出努力，兩岸關(guān)系的緊張和對(duì)立不是由臺(tái)灣造成，意圖以假亂真，迷惑國(guó)際社會(huì)認(rèn)知，進(jìn)而博取國(guó)際社會(huì)同情與支持。

三、民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象的實(shí)質(zhì)

一是缺乏誠(chéng)意的口頭喊話。民進(jìn)黨當(dāng)局近期頻頻對(duì)祖國(guó)大陸喊話，蔡英文以及大陸事務(wù)主管部門最新言論不斷展現(xiàn)對(duì)兩岸重啟對(duì)話的“善意”。然而民進(jìn)黨當(dāng)局這些所謂“善意”，卻從未見到實(shí)實(shí)在在的努力和具體行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上只是一種缺乏誠(chéng)意的口頭喊話。

二是不具可持續(xù)性的政治炒作。民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，不可能持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間。蔡英文日前針對(duì)“鳳梨事件”表示，“本來想迅速恢復(fù)兩岸對(duì)話，沒想到發(fā)生鳳梨事件”?？梢钥闯?，民進(jìn)黨當(dāng)局正為其所謂恢復(fù)兩岸對(duì)話打“退堂鼓”。因此其所謂的政策調(diào)整和“善意”，實(shí)際上極容易因主觀意愿和外部因素干擾而土崩瓦解，完全是不具可持續(xù)性的政治炒作。

三是緊隨美國(guó)對(duì)華風(fēng)向的政治投機(jī)。目前民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策，在很大程度上是以美國(guó)對(duì)華政策走向?yàn)橹笇?dǎo)的。民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，也是為了呼應(yīng)拜登鼓勵(lì)兩岸對(duì)話的表態(tài)，因此，實(shí)質(zhì)上只是民進(jìn)黨當(dāng)局緊隨美國(guó)對(duì)華風(fēng)向的一種政治投機(jī)表現(xiàn)。

四是刻意逃避兩岸問題實(shí)質(zhì)的政治把戲。民進(jìn)黨當(dāng)局明知當(dāng)前兩岸問題的癥結(jié)在于其拒不接受“九二共識(shí)”，卻在呼吁兩岸重啟對(duì)話時(shí)刻意避重就輕，模糊焦點(diǎn)，推卸責(zé)任。因此，民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，實(shí)際上仍是意圖透過政治話術(shù)進(jìn)行包裝，刻意逃避兩岸問題實(shí)質(zhì)的政治把戲。

四、因應(yīng)思考

保持清醒，不被迷惑。民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，整體上缺乏誠(chéng)意且夾帶諸多政治意圖，祖國(guó)大陸應(yīng)對(duì)此保持清醒頭腦，不被迷惑。下一步，應(yīng)持續(xù)觀察民進(jìn)黨當(dāng)局在兩岸政策調(diào)整上展現(xiàn)出的誠(chéng)意與意圖，看其是否拿出實(shí)實(shí)在在的努力和行動(dòng)，判斷其在承認(rèn)“九二共識(shí)”歷史事實(shí)和認(rèn)同“九二共識(shí)”核心意涵上的真實(shí)態(tài)度，審慎評(píng)估與民進(jìn)黨當(dāng)局重啟兩岸對(duì)話的可能性。

積極打破民進(jìn)黨當(dāng)局“主動(dòng)尋求兩岸對(duì)話”的政治騙術(shù)。民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)一副主動(dòng)尋求兩岸重啟對(duì)話的姿態(tài)，不僅推卸兩岸對(duì)立責(zé)任，還在島內(nèi)外持續(xù)招搖撞騙，影響惡劣。因此，祖國(guó)大陸應(yīng)積極采取措施揭穿民進(jìn)黨當(dāng)局這一政治騙術(shù)。“鳳梨事件”實(shí)際上在一定程度上已經(jīng)戳破了民進(jìn)黨當(dāng)局的政治謊言。下一步，可以通過推出和舉辦更多促進(jìn)兩岸對(duì)話交流的項(xiàng)目、活動(dòng)與措施，創(chuàng)造更為妥適的兩岸議題，充分考驗(yàn)民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸政策調(diào)整的誠(chéng)意，讓民進(jìn)黨當(dāng)局的政治騙術(shù)無處藏身，從而用其自身的實(shí)際行動(dòng)，戳破自己編造的政治謊言和騙術(shù)。

做好對(duì)國(guó)際社會(huì)兩岸僵局癥結(jié)所在的說明。當(dāng)前兩岸關(guān)系緊張對(duì)立，民進(jìn)黨當(dāng)局此番卻展現(xiàn)主動(dòng)尋求兩岸對(duì)話的姿態(tài)，在其一貫的政治操作下，將持續(xù)誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)兩岸僵局癥結(jié)所在的認(rèn)知。因此，中國(guó)大陸要強(qiáng)化做好對(duì)國(guó)際社會(huì)兩岸僵局癥結(jié)所在的說明，向國(guó)際社會(huì)充分澄清當(dāng)前兩岸關(guān)系緊張、對(duì)立、沖突的根本原因在于民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，破壞兩岸對(duì)話協(xié)商基礎(chǔ)，以及不斷推進(jìn)的“去中國(guó)化”政策，進(jìn)一步破壞了兩岸之間的政治互信，這才是造成兩岸“冰凍”乃至“暴風(fēng)雪”的根本原因。其次，民進(jìn)黨當(dāng)局展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，誠(chéng)意不足，善意不夠，充滿虛情假意，刻意回避兩岸問題實(shí)質(zhì)，政治欺詐高于兩岸對(duì)話，兩岸關(guān)系不可能在此基礎(chǔ)上“春暖花開”。

強(qiáng)化對(duì)島內(nèi)宣傳“九二共識(shí)”真實(shí)意涵。臺(tái)灣社會(huì)在民進(jìn)黨當(dāng)局長(zhǎng)期歪曲、抹黑和污名化“九二共識(shí)”的政治操作下，已經(jīng)形成“九二共識(shí)”就是要“吞并臺(tái)灣”，“九二共識(shí)”就是“一國(guó)兩制”的刻板、錯(cuò)誤認(rèn)知，將“九二共識(shí)”視為“洪水猛獸”，致使“九二共識(shí)”在島內(nèi)的認(rèn)同市場(chǎng)越來越小。因此，祖國(guó)大陸應(yīng)充分把握當(dāng)前島內(nèi)社會(huì)熱議“九二共識(shí)”的時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)島內(nèi)社會(huì)“九二共識(shí)”真實(shí)意涵的宣傳。講清“九二共識(shí)”的真實(shí)意涵是“海峽兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一”，與“一國(guó)兩制”是作為祖國(guó)大陸提出的解決臺(tái)灣問題的科學(xué)構(gòu)想?yún)^(qū)分開來。未來在強(qiáng)調(diào)“九二共識(shí)”時(shí)，也應(yīng)同時(shí)著重表達(dá)“九二共識(shí)”的真實(shí)意涵，突出“九二共識(shí)”與“一國(guó)兩制”的不同。如此，既可以進(jìn)一步向島內(nèi)民眾宣傳和解釋兩者的區(qū)別，也可以避免“九二共識(shí)”的宣傳陷入民進(jìn)黨刻意制造的政治陷阱，讓?shí)u內(nèi)民眾真正了解“九二共識(shí)”的真實(shí)意涵，恢復(fù)和擴(kuò)大“九二共識(shí)”在島內(nèi)的認(rèn)同市場(chǎng)。

密切關(guān)注島內(nèi)輿論與學(xué)界對(duì)兩岸重啟對(duì)話的建言。島內(nèi)輿論及學(xué)界近期對(duì)兩岸恢復(fù)交流、重啟對(duì)話及“九二共識(shí)”等進(jìn)行了密集的研討和報(bào)道，提出了諸多有關(guān)管控兩岸危機(jī)、破除兩岸僵局和重啟兩岸對(duì)話的建言。這些有關(guān)兩岸方面的建言，部分具有一定的實(shí)際意義，有些也可能成為民進(jìn)黨當(dāng)局未來兩岸政策的選擇。祖國(guó)大陸應(yīng)對(duì)這一態(tài)勢(shì)予以關(guān)注，組織力量對(duì)近期島內(nèi)輿論及學(xué)界關(guān)于兩岸方面的評(píng)論，尤其是一些重要學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，并加以借鑒。

警惕后續(xù)島內(nèi)“反中”“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的反撲。盡管民進(jìn)黨當(dāng)局近期持續(xù)展現(xiàn)兩岸政策調(diào)整跡象，但是島內(nèi)“反中”“臺(tái)獨(dú)”能量仍然十分頑固和強(qiáng)大。在民進(jìn)黨當(dāng)局此番展現(xiàn)所謂“善意”得不到所期待的回應(yīng)后，其在兩岸關(guān)系的態(tài)度上已經(jīng)出現(xiàn)倒退跡象，并再次逐步轉(zhuǎn)向升高“反中對(duì)抗”的氛圍。實(shí)際上，民進(jìn)黨當(dāng)局后續(xù)面臨諸多島內(nèi)外“反中”“臺(tái)獨(dú)”壓力，包括前期對(duì)祖國(guó)大陸展現(xiàn)善意，得罪島內(nèi)“獨(dú)”派和深綠、“公投”議題對(duì)民進(jìn)黨愈發(fā)不利、2022年縣市長(zhǎng)選舉臨近，以及美國(guó)近期不斷明確支持臺(tái)灣的態(tài)度，都讓其勢(shì)必要維持島內(nèi)的“反中”動(dòng)能。因此，祖國(guó)大陸應(yīng)高度警惕后續(xù)島內(nèi)“反中”“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的反撲，尤其是要警惕在立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人游錫堃的操弄下，部分涉“法理臺(tái)獨(dú)”的“修憲”提案復(fù)活。提防民進(jìn)黨當(dāng)局推出更多“臺(tái)獨(dú)”舉措，進(jìn)一步升高兩岸對(duì)立。要加大對(duì)可能出現(xiàn)的“反中”“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力反撲情勢(shì)的研判，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保未來兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，不斷促進(jìn)兩岸關(guān)系融合發(fā)展。