從選舉文宣與公權(quán)力部門標(biāo)案看蔡英文當(dāng)局與媒體的利益共生關(guān)系

■ 周筠

置入性行銷、公權(quán)力部門標(biāo)案是民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期慣以影響輿論與民眾政黨偏好的重要手段，也是相關(guān)企業(yè)大賺特賺的路徑。2000年至2008年陳水扁執(zhí)政8年中，臺(tái)灣“新聞局”統(tǒng)包購置媒體置入行銷費(fèi)用，僅民間全民電視股份有限公司就高達(dá)5.6571億元新臺(tái)幣。2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)以來，故伎重演，金額翻倍，僅三立電視股份有限公司、民間全民電視股份有限公司及其子公司，在過去5年不到時(shí)間里就各自獲得公權(quán)力部門標(biāo)案超10億元以上。

在蔡英文當(dāng)局與民進(jìn)黨置入性行銷與大內(nèi)宣策略下，大大小小媒體企業(yè)主動(dòng)圍繞在蔡英文當(dāng)局門下，不斷替蔡英文、民進(jìn)黨涂脂抹粉，出謀劃策，肆無忌憚地宣傳“臺(tái)獨(dú)”政策與意識(shí)形態(tài)，渲染對(duì)祖國大陸的仇恨。在經(jīng)營與民進(jìn)黨、蔡英文關(guān)系的同時(shí)，這些媒體也從中賺得盆滿缽滿?？梢哉f，蔡英文執(zhí)政下的民進(jìn)黨當(dāng)局與媒體關(guān)系比任何一個(gè)時(shí)期都密切。

一、三立、年代、民視集團(tuán)是民進(jìn)黨與蔡英文競選團(tuán)隊(duì)文宣中標(biāo)大戶

每逢選舉年，三立電視股份有限公司、年代網(wǎng)際事業(yè)股份有限公司、民間全民電視股份有限公司這些巨無霸“綠色媒體”，都能承接民進(jìn)黨及其民意代表參選人甚至藍(lán)營政治人物的文宣項(xiàng)目。如2020年，民間全民電視股份有限公司、年代網(wǎng)際事業(yè)股份有限公司、三立電視股份有限公司分別錄得6300多萬元、3700多萬元、3600多萬元宣傳收入，其中民進(jìn)黨、蔡英文競選團(tuán)隊(duì)釋放的文宣項(xiàng)目最大，包括網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、“新聞跑馬”、“委托辦理研究、評(píng)估、調(diào)查、設(shè)計(jì)、規(guī)劃支出”、民調(diào)費(fèi)用和播送、傳送或刊登宣傳廣告支出。

表一：2018-2020年蔡英文、民進(jìn)黨及其民意代表、“一邊一國行動(dòng)黨”委付三立電視股份有限公司的文宣支出(單位：萬元新臺(tái)幣)

數(shù)據(jù)來源：臺(tái)灣招標(biāo)網(wǎng)web.pcc.gov.tw

二、標(biāo)案折射民進(jìn)黨當(dāng)局與媒體利益共享關(guān)系

2015年至2021年1月，年代網(wǎng)際事業(yè)股份有限公司接的標(biāo)案多是聯(lián)合標(biāo)案，與其他媒體共享數(shù)十億宣傳標(biāo)案，其中獨(dú)立標(biāo)案約1.3億元。

三立電視股份有限公司獨(dú)立標(biāo)到包括行政部門、文化部門、防務(wù)部門、勞動(dòng)部門、衛(wèi)生與福利部門及其他公營企業(yè)標(biāo)案超10億元項(xiàng)目，加上聯(lián)合標(biāo)案，共有300多個(gè)項(xiàng)目。

民間全民電視股份有限公司以標(biāo)得臺(tái)灣交通部門、高雄市、臺(tái)南市、彰化縣等綠營執(zhí)政縣市獨(dú)家標(biāo)案(無其他投標(biāo)企業(yè))為多，其中2015年至2021年1月民間全民電視股份有限公司共獲得112個(gè)公權(quán)利部門與縣市標(biāo)案，其中單獨(dú)標(biāo)案就有61個(gè)，得標(biāo)金額近4億元。民視文化事業(yè)股份有限公司是民間全民電視股份有限公司獨(dú)立子公司，單獨(dú)承接公權(quán)利部門標(biāo)案約6.2億元。母公司與子公司相加，共獲得單獨(dú)文宣標(biāo)案約10億元。

從創(chuàng)辦人政治色彩看，民視、三立、年代“姓民進(jìn)黨”，是支持“臺(tái)灣獨(dú)立”、制造“臺(tái)獨(dú)”的媒體巨頭。此外，三立、民視、年代三大集團(tuán)交叉持股，形成利益共生與媒體立場、意識(shí)形態(tài)趨同現(xiàn)象，這種變化深度影響臺(tái)灣媒體環(huán)境，也深度改造臺(tái)灣民眾的國家認(rèn)同與民族認(rèn)同，他們是民進(jìn)黨“文化臺(tái)獨(dú)”與蔡英文當(dāng)局大內(nèi)宣的策劃者、執(zhí)行者。

民進(jìn)黨黨內(nèi)有“海派”“海董”之稱的林昆海，掌控三立國際創(chuàng)意股份有限公司、南國有線電視股份有限公司、三立電視股份有限公司、海威數(shù)位科技股份有限公司、大心公關(guān)營銷股份有限公司等，但他同時(shí)又是民間全民電視股份有限公司股東。林昆海被《新新聞》描述為“擁地產(chǎn)、掌媒體、控政黨”的“海派帝國”，是最紅的民進(jìn)黨派系掌門人。

2013年，林昆海、年代電視董事長練臺(tái)生與高雄客運(yùn)董事長鐘嘉村(入股百基國際與裕豐公司)成立三禾資產(chǎn)管理公司，同年以45.36億元低價(jià)買進(jìn)造價(jià)200億元的高雄八五百貨大樓部分業(yè)權(quán)。此外這家公司還買下了國民黨前高雄縣黨部大樓。

重量級(jí)媒體人物練臺(tái)生是年代、壹電視老板，而且是錢柜董事長，手中自有、代理頻道共18個(gè)，加上東部3個(gè)有線電視系統(tǒng)平臺(tái)約有9.6萬訂戶，取得壹電視后，將再取得新聞臺(tái)、綜合臺(tái)、電影臺(tái)三張頻道執(zhí)照，確立年代集團(tuán)在臺(tái)灣的媒體主導(dǎo)地位。

民間全民電視股份有限公司與民視文化事業(yè)股份有限公司均創(chuàng)辦于1997年，初始創(chuàng)辦人為民進(jìn)黨有“蔡公投”之稱的蔡同榮。蔡同榮去世后，郭倍宏出任董事長。郭倍宏曾擔(dān)任臺(tái)灣學(xué)生社社長、“臺(tái)灣獨(dú)立建國聯(lián)盟”美國本部主席、臺(tái)灣大學(xué)土木文教基金會(huì)董事長、宏升營造股份有限公司董事長、“建國黨”決策委員、喜樂島聯(lián)盟秘書長、民間全民電視公司“民視顧臺(tái)灣顧問團(tuán)”常務(wù)顧問，為“臺(tái)獨(dú)聯(lián)盟”突破黑名單闖關(guān)返臺(tái)重要人物之一。郭倍宏妻子張舜華是臺(tái)灣“建國黨”黨旗設(shè)計(jì)者。2019年改選后的民間全民電視股份有限公司法定代表人為王明玉，大股東有浩祥貿(mào)易股份有限公司陳清福，華流投資股份有限公司郭耀堂、林毅南、李雯如，金元實(shí)業(yè)股份有限公司胡東晃、林德盛，監(jiān)察人鴻信股份有限公司施雪秋。民視文化事業(yè)股份有限公司法人代表也是王明玉。實(shí)際上浩祥貿(mào)易股份有限公司與金元實(shí)業(yè)股份有限公司的大股東是陳清福，而穎川浩和則為掛名董事長與董事(無資本投資)。華流投資股份有限公司由林昆海、張榮華等投資，2017年批準(zhǔn)成立。民視從2019年起主攻網(wǎng)絡(luò)媒體，在YouTube 設(shè)立不少頻道，其中新聞?lì)悺睹褚曅侣劸W(wǎng)》《民視贊夯》與節(jié)目類《民視戲劇》及《民視綜藝》訂閱數(shù)合計(jì)突破百萬，成為橫跨有線、無線及網(wǎng)絡(luò)的全媒體。

單獨(dú)承接標(biāo)案加上聯(lián)合標(biāo)案，三立電視股份有限公司在承接文宣項(xiàng)目方面可謂“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”“遙遙領(lǐng)先”，成為蔡英文當(dāng)局執(zhí)政下獲利最多的媒體。而民視也與三立平起平坐。

表二：2015年至2021年1月部分媒體承接公權(quán)利部門獨(dú)立標(biāo)案分類統(tǒng)計(jì)(單位：萬元新臺(tái)幣)

民間全民電視股份有限公司三立電視股份有限公司年代網(wǎng)際事業(yè)股份有限公司民視文化事業(yè)股份有限公司中華電視股份有限公司嘉義縣 2208 1564.5宜蘭縣 120 1549.88臺(tái)灣電力股份有限公司 1469“國家表演藝術(shù)中心國家兩廳院” 890臺(tái)灣美術(shù)館 793衛(wèi)生與福利部門 785 3417 698金門酒廠 698“原住民委員會(huì)” 1386.5“中央選舉委員會(huì)” 1147自然科學(xué)博物館 752中正紀(jì)念堂管理處 895勞動(dòng)部門 750.8“ 國家通訊傳播委員會(huì)”(NCC) 713.265屏東縣 659.1 700 300 1588臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì) 665“國家發(fā)展委員會(huì)” 800 660臺(tái)北“故宮博物院” 281.8基隆市 800苗栗縣 400臺(tái)東縣 440外事部門 264金門縣 250

數(shù)據(jù)來源：臺(tái)灣招標(biāo)網(wǎng)web.pcc.gov.tw

因經(jīng)營問題多多而被擠出民視的郭倍宏是“獨(dú)”派政黨喜樂島聯(lián)盟的秘書長，公司也沒少拿臺(tái)灣當(dāng)局的標(biāo)案，賺錢大有門道。郭倍宏任華視董事長期間，其任董事長的宏升營造股份有限公司是新北市林口區(qū)民視新總部大樓承包商，2019年1月還從“財(cái)團(tuán)法人國家實(shí)驗(yàn)研究院臺(tái)灣海洋科技研究中心”獲得5.16392億元建設(shè)標(biāo)案。2019年3月，保不住民視董事長職位的郭倍宏則放開手腳，力攻公權(quán)利部門建設(shè)標(biāo)案。7月，從新竹市獲得關(guān)埔地區(qū)新設(shè)國小建校工程(二期工程)6.2433億元標(biāo)案。2020年8月，郭倍宏從臺(tái)南市政府公務(wù)局獲得水萍?jí)e公園地下停車場新建工程3.5359億元建設(shè)標(biāo)案；10月，宏升營造股份有限公司獲得“桃園市立美術(shù)館新建工程”優(yōu)先議約權(quán)，全案總經(jīng)費(fèi)約34.8718億元(其中文化部門補(bǔ)助約13.7564萬元)，宏升營造股份有限公司將獲得高達(dá)14億元的建筑標(biāo)案。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年3月優(yōu)先完成“兒童美術(shù)館”，“市立美術(shù)館”預(yù)計(jì)2025年3月完工。僅兩年標(biāo)案總金額就高達(dá)25億元以上，可以說“臺(tái)獨(dú)”背景強(qiáng)大的郭倍宏丟失了民視董事長一職，卻挖到更大的公庫寶藏。

除了標(biāo)案外，三立、民視、年代還可以申請(qǐng)各種公權(quán)利部門補(bǔ)助。如2017年8月文化部門公布的電視節(jié)目年度補(bǔ)助名單中，其中民視《文化流氓》《月印》分別取得旗艦型案6330萬元、電視電影類500萬元補(bǔ)助。

三立、民視、年代與民進(jìn)黨及臺(tái)灣當(dāng)局、各縣市關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，反映了這些媒體在民進(jìn)黨與臺(tái)灣當(dāng)局的支持下日漸成為壟斷性媒體，且不斷向政治領(lǐng)域滲透。而昔日民進(jìn)黨全力炮打中天、中時(shí)“媒體壟斷”，如今強(qiáng)行關(guān)閉中天新聞臺(tái)，其企圖昭然若揭：即只允許“綠色媒體”壯大、“臺(tái)獨(dú)”橫行，不準(zhǔn)主張兩岸統(tǒng)一、兩岸一家親的輿論在臺(tái)灣有生存空間?？梢灶A(yù)見，“綠媒壟斷”在民進(jìn)黨執(zhí)政下將成為一種常態(tài)。