近期臺灣政治生態(tài)發(fā)展趨勢觀察

■ 程光

日前，臺灣《遠(yuǎn)見》雜志和親綠的臺灣民意基金會以及《美麗島電子報》相繼公布最新一期民調(diào)，幾組數(shù)據(jù)反映了臺灣政治生態(tài)現(xiàn)狀和變化趨勢，值得引起關(guān)注和重視。

一、民調(diào)數(shù)據(jù)反映的近期臺灣政治生態(tài)狀況

在這幾份民調(diào)中，有幾個數(shù)據(jù)具有一定的指標(biāo)意義。

一是蔡英文持續(xù)獲得過半民意支持。幾個不同機構(gòu)的民調(diào)數(shù)據(jù)中，蔡英文支持率數(shù)據(jù)相當(dāng)接近，差距不到2個百分點。其中《美麗島電子報》民調(diào)顯示，53.6%信任蔡英文，41.2%不信任蔡英文，未明確回答5.3%?！哆h(yuǎn)見》雜志“2020政經(jīng)表現(xiàn)滿意度調(diào)查”結(jié)果，蔡英文滿意度54.6%，不滿意度36.1%。臺灣民意基金會數(shù)據(jù)顯示，蔡英文民意支持率53%，不支持率36%，支持比不支持的多16.5個百分點。以上民調(diào)結(jié)果表明，盡管由于開放美豬美牛進(jìn)口和關(guān)閉中天新聞臺導(dǎo)致臺灣整體政治氛圍轉(zhuǎn)趨緊繃對立，但第二任期上任已經(jīng)7個月的蔡英文民調(diào)支持率仍然居高不下，與馬英九第二任期形成鮮明對比，表明蔡英文的領(lǐng)導(dǎo)方式仍然獲得過半臺灣民眾認(rèn)可。

二是臺灣當(dāng)局支持率維持微弱過半。臺灣行政團隊施政表現(xiàn)方面，51%的人基本滿意當(dāng)局行政團隊整體施政表現(xiàn)，41%不滿意，滿意的人比不滿意的人多10個百分點。對民進(jìn)黨完全執(zhí)政看法方面，51%基本上滿意民進(jìn)黨當(dāng)局這一年完全執(zhí)政的表現(xiàn)，44%不滿意。滿意者比不滿意者多7.5個百分點。

三是臺灣當(dāng)局兩岸政策滿意度下滑明顯。根據(jù)臺灣民意基金會公布的民調(diào)，2020年12月底臺灣民眾對當(dāng)局兩岸政策的滿意度55.6%。雖然滿意度仍過半，但比2020年2月的71.5%大幅下滑16個百分點。

四是臺灣各政黨支持率出現(xiàn)變化。臺灣民意基金會民調(diào)顯示，30.6%民眾表示最支持民進(jìn)黨，國民黨16.7%、民眾黨14.2%、“時代力量”7.1%、臺灣基進(jìn)5%，其他政黨合計2.9%，22%沒有特別支持哪一個政黨，1.5%不知道或沒有回答。與2020年11月民調(diào)相比，盡管國民黨傾全黨之力猛打“萊豬”、關(guān)閉中天新聞臺，民進(jìn)黨支持率僅減少1.3個百分點，國民黨支持率反而重挫4.5個百分點，民眾黨支持率增加5.1個百分點，“時代力量”則略增1.1個百分點。臺灣基進(jìn)也微增0.6 個百分點，并首次躍升到5%。中性選民則減少2.5個百分點。

五是藍(lán)綠基本盤調(diào)查結(jié)果。有關(guān)“臺灣兩大主要政黨國民黨與民進(jìn)黨，哪一個政黨的理念和主張跟您較接近？”調(diào)查結(jié)果顯示，12.3%民眾表示非常接近民進(jìn)黨，30.8%還算接近民進(jìn)黨，16.6%還算接近國民黨，4.8%非常接近國民黨，33%表示自己是中性選民或獨立選民，2.6%不知道或沒有回答。換言之，臺灣民眾43%是民進(jìn)黨認(rèn)同者，其中深綠12%，淺綠31%；同時，21%民眾是國民黨認(rèn)同者，其中5%左右屬深藍(lán)，17%左右屬淺藍(lán)；中性選民則有34%。

二、對近期臺灣民調(diào)的解讀

一是蔡英文的影響力大于民進(jìn)黨。在這三份不同機構(gòu)的民調(diào)中，蔡英文均獲得了過半受訪者的肯定(53%-54.6%)，且出現(xiàn)了滿意度超過第一任期，不滿意度低于第一任期的罕見現(xiàn)象。特別是近期臺灣當(dāng)局一些引起激烈爭議的政策，如開放美國含瘦肉精的豬肉進(jìn)口、關(guān)閉中天新聞臺等，雖然引發(fā)了國民黨等在野勢力強烈反彈和民間激烈反對，但并沒有對蔡英文的支持率產(chǎn)生實質(zhì)性影響?？梢姴逃⑽牡闹С终呒劝襁M(jìn)黨的支持者，還有中間選民和部分對國民黨失望的淺藍(lán)選民。這代表蔡英文的影響力已經(jīng)大于民進(jìn)黨。

二是爭議決策并未影響行政團隊獲得民眾支持。近期臺灣當(dāng)局的一些決策如用行政手段開放美豬美牛、政治力介入新聞自由等廣受質(zhì)疑，引發(fā)島內(nèi)在野黨和民眾強烈反彈。民眾因此對臺灣行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌的看法兩極，支持者和反對者分別有46.8%、49.3%，但并未對臺灣當(dāng)局行政團隊造成太大影響，過半民眾仍然支持臺灣行政機構(gòu)和民進(jìn)黨當(dāng)局的政策。

三是藍(lán)消綠漲態(tài)勢仍在持續(xù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，臺灣政治版圖的藍(lán)綠結(jié)構(gòu)一直向不利于藍(lán)營的方向位移中。從最初的藍(lán)大綠小到藍(lán)綠勢均力敵，到2020年初臺灣“二合一”選舉時藍(lán)綠的政治實力對比已是四比六。而從最新民調(diào)數(shù)據(jù)看，目前臺灣藍(lán)綠基本盤比例為1比2，即綠營支持者約為藍(lán)營支持者的一倍。

四是臺灣民眾對當(dāng)局的兩岸政策滿意度下滑明顯。根據(jù)民調(diào)趨勢，從2020年2月開始，臺灣民眾對蔡英文當(dāng)局兩岸政策滿意度逐漸下滑。這一趨勢表明，被蔡英文和民進(jìn)黨的“抗中保臺”和“芒果干”政策操弄起來的“反中”民意，在選舉結(jié)束后逐步回歸理性。大部分臺灣民眾希望目前兩岸緊張對峙的局面能有所緩和。

五是國民黨和民眾黨的支持者出現(xiàn)相互流動性。根據(jù)臺灣民意基金會最新民調(diào)，國民黨支持率16.7%、民眾黨14.2%，兩者差距僅剩2.5個百分點。民眾黨民調(diào)大增并逼近國民黨，合理判斷大多來自曾支持國民黨的人，顯示藍(lán)營、白營支持者之間出現(xiàn)相互流動性，民眾黨定性從中間選民加上淺藍(lán)、淺綠選民，慢慢向更多偏向泛藍(lán)方向移動。因此，若國民黨仍舊振興乏力，有可能被民眾黨逐步蠶食。

三、臺灣政治生態(tài)變化趨勢

一是蔡英文在臺灣政壇的地位仍舉足輕重。蔡英文進(jìn)入第二任期后，“英系”在民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)層選舉中小有挫敗，有人據(jù)此認(rèn)為蔡英文對民進(jìn)黨的掌控力有所下降，已提前進(jìn)入“后蔡英文時代”。但事實上蔡英文集黨政大權(quán)于一身，無論是接班人的選擇、2022年“九合一”選舉的人選提名，都是一言九鼎。而且從民調(diào)數(shù)據(jù)看，目前島內(nèi)政壇尚無人對她形成威脅。因此，任期內(nèi)蔡英文對臺灣政壇的影響仍舉足輕重。

二是臺灣政治生態(tài)的發(fā)展趨勢有利于民進(jìn)黨長期執(zhí)政。2016年蔡英文擔(dān)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，利用民進(jìn)黨全面執(zhí)政的優(yōu)勢，推行了一系列有利于“臺獨”和民進(jìn)黨的政策。經(jīng)過4年多的執(zhí)政，這些政策已有明顯成效。尤其是隨著“天然獨”一代走上臺灣政治舞臺以及與祖國大陸淵源較深的老一輩逐漸凋零，至少從近中期看，民進(jìn)黨的優(yōu)勢將會進(jìn)一步鞏固和擴大，有利于民進(jìn)黨長期執(zhí)政。

三是島內(nèi)政黨發(fā)展態(tài)勢朝一大一中和一小方向發(fā)展。經(jīng)過近兩次“二合一”選舉的失敗，國民黨元氣大傷，很難恢復(fù)。2020年選后黨內(nèi)再度出現(xiàn)的“九二共識”爭議表明，國民黨沒有因敗選而“止血”，百年老黨失去理念。黨主席江啟臣有心無力，國民黨很難再出現(xiàn)蔣家父子那樣的政治強人，也不可能出現(xiàn)所謂的泛藍(lán)“共主”。從目前看，國民黨走向“本土化”在所難免，“九二共識”異化的可能性不能排除。在民進(jìn)黨追殺圍剿之下，國民黨發(fā)展困難重重，其制約“臺獨”的能力將被進(jìn)一步削弱。

新成立的民眾黨在高雄市市長補選失敗后，民意支持率一度跌至5%，但隨后從谷底逐步走出，目前支持率已逼近國民黨。不過，民眾黨發(fā)展也遇到了瓶頸。因為民眾黨屬于個人化的政黨，政黨的起伏與柯文哲息息相關(guān)。目前柯文哲聲勢逐漸滑落，因此，民眾黨的支持率想突破15%頗有難度。

而執(zhí)政的民進(jìn)黨盡管近年屢屢陷入各種風(fēng)波，但民意支持率總能很快起死回生，顯示民進(jìn)黨的基本盤非常穩(wěn)固。

因此，島內(nèi)政黨發(fā)展態(tài)勢正朝著一大(民進(jìn)黨)一中(國民黨)和一小(民眾黨)方向發(fā)展。

四是兩岸政策仍將是臺灣當(dāng)局短板。由于民進(jìn)黨拒不承認(rèn)“九二共識”，兩岸政治互信基礎(chǔ)崩塌。2016年民進(jìn)黨上臺后，臺灣當(dāng)局出臺多項針對祖國大陸的經(jīng)濟、文化、教育等政策，為兩岸交流設(shè)限，尤其是通過了一系列“立法”，包括所謂“國安五法”，全面筑起了阻礙兩岸交往的高墻，兩岸關(guān)系不斷向下探底。

蔡英文在2021年元旦談話中口氣似有緩和，聲稱面對兩岸關(guān)系，臺灣不會冒進(jìn)，也會堅守原則。只要大陸有心化解對立，改善兩岸關(guān)系，在符合對等尊嚴(yán)的原則下，臺灣愿意共同促成有意義的對話。等疫情受到有效控制時，臺灣也期待兩岸人民會逐步恢復(fù)正常有序的交流，增加理解、減少誤解。處理兩岸事務(wù)，其一貫原則，就是共同討論、找出方法、務(wù)實解決問題。但臺灣當(dāng)局近期也持續(xù)出臺了幾項針對祖國大陸的政策：一是在文化方面對祖國大陸出版物入臺進(jìn)行審查。二是在經(jīng)濟方面出臺三大修正條文及兩項解釋令，嚴(yán)審陸資赴臺。三是教育部門明文嚴(yán)管赴臺教育活動。從臺灣當(dāng)局所作所為可以看出，蔡英文所謂的期待兩岸恢復(fù)正常有序的交流只不過是緩兵之計，民進(jìn)黨割斷兩岸聯(lián)系、邁向“臺獨”的腳步不會停止。

面對臺灣政治生態(tài)變化趨勢，祖國大陸需研判形勢，予以應(yīng)對。

一是做好民進(jìn)黨長期執(zhí)政的準(zhǔn)備。從島內(nèi)政治生態(tài)發(fā)展趨勢看，民進(jìn)黨很可能長期執(zhí)政，兩岸僵局或?qū)⒀永m(xù)相當(dāng)長時間，因此，應(yīng)延續(xù)官、民分開的對臺政策，保持對臺灣民眾的善意，避免兩岸官方的敵意蔓延到民間。

二是做好拜登時代美臺關(guān)系出現(xiàn)新進(jìn)展的準(zhǔn)備。特朗普下臺并不意味著美國對華強硬政策的改變。雖然拜登剛剛就任，但從其近期言論和美國新一屆政府人事任命看，拜登政府并無意改變前任的對華強硬政策。在對臺關(guān)系方面，從臺灣駐美代表蕭美琴獲邀參加拜登就職儀式可以看出，美國不會停止打“臺灣牌”。美臺高層交往未來四年有可能進(jìn)一步升級，對臺軍售常態(tài)化也將延續(xù)，對“一個中國”政策的挑戰(zhàn)更不會停止。因此，應(yīng)做好美臺關(guān)系出現(xiàn)新進(jìn)展的準(zhǔn)備。

三是惠臺政策再思考?；菖_政策對爭取臺灣民心起到了一定作用，但由于民進(jìn)黨當(dāng)局惡意污蔑并出臺相關(guān)反制措施，效果并不如預(yù)期理想。一是大部分臺灣民眾并不了解祖國大陸的對臺政策，二是各地在具體實施過程中也存在一些偏差，影響了總體成效。未來惠臺政策的制訂與實施應(yīng)著力于讓臺灣民眾對祖國大陸有歸屬感，要在“準(zhǔn)國民待遇”方面下功夫，讓臺灣民眾享有與祖國大陸民眾基本相同的待遇，而不是將其視為“賓客”“貴賓”或給予超國民待遇。

拜登上臺后， 美國與中國競爭的總體態(tài)勢不會改變， 民進(jìn)黨當(dāng)局也將繼續(xù)推行全面倒向美國的政策。 兩岸政策方面， 蔡英文不會也不可能接受“一中原則”和承認(rèn)“九二共識”。未來臺灣當(dāng)局將繼續(xù)通過文化、教育以及“立法”等各種手段割斷兩岸聯(lián)系，斷絕兩岸民眾往來，并不斷沖撞“一個中國”底線，以完成“臺獨”拼圖。為此，應(yīng)做好和平與戰(zhàn)爭兩手準(zhǔn)備，發(fā)展壯大軍事、經(jīng)濟實力，最大范圍團結(jié)島內(nèi)外維護(hù)和平的力量，堅決、及時地遏制和打擊“臺獨”勢力各種分裂祖國的陰謀。