鐵路影響下的近現(xiàn)代安徽蕭縣城市建設(shè)規(guī)劃（1915～2020）

王 曦 湯雨平

福州工商學(xué)院藝術(shù)設(shè)計學(xué)院（350700）

1 蕭縣簡介

安徽的蕭縣，在古代最早可追溯的時期稱為蕭國，其大致地址是在安徽省的北部，與蘇魯豫皖四省交界。蕭縣處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州都市圈，位于華北平原東南部，被稱為四省通衢。 該地區(qū)面積約為1 885.3 km2，擁有6 000 多年的文明史和3 100 多年的城市建設(shè)史，是發(fā)展?jié)h族文化的場所。 黃河流經(jīng)蕭縣，對其農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。 黃河流域是當(dāng)時人們的聚居地，形成了最初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚落[1]。

2 隴海鐵路、符夾鐵路的修建與蕭縣近現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建設(shè)

2.1 蕭縣鐵路建設(shè)

鐵路，是一個城市形成的基礎(chǔ)，很多的城市都是在鐵路修建或設(shè)置車站后逐漸形成和發(fā)展的。20世紀(jì)初， 一條貫穿蕭縣的鐵路--隴海鐵路的建設(shè)，給蕭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市建設(shè)帶來了巨變。隴海鐵路曾在蕭縣境內(nèi)設(shè)立劉套、楊樓、劉店、黃口站。 其中蕭縣黃口站（1915 年建成通車）為此線路的主要客貨運(yùn)站。 那時的建筑多在黃口車站附近。 因?yàn)橛辛髓F路，黃口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展。當(dāng)時，黃口鎮(zhèn)以黃口燈塔為中心， 燈塔附近建有商品交易區(qū)，并以輻射狀有條理有規(guī)劃地建設(shè)居住區(qū)。當(dāng)時的黃口鎮(zhèn)，因其有條理的建設(shè)和迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)而素有“小上?！敝Q。

2.2 高速公路與鐵路帶來的影響

通過建設(shè)高速鐵路，可以疏散老城區(qū)、中心區(qū)的人口，促進(jìn)新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)、合理發(fā)展中心城市和新城區(qū)，減少開發(fā)中的諸多問題，使城市空間得到合理利用。 同時，高鐵系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)營對促進(jìn)周邊房地產(chǎn)開發(fā)具有重要作用，住宅樓的開發(fā)和商業(yè)區(qū)的發(fā)展，其結(jié)果是高速鐵路將給沿線或車站附近的房地產(chǎn)開發(fā)帶來技術(shù)和觀念上的變化。蕭縣高鐵北站的建設(shè)對于附近的樓盤開發(fā)、新城開發(fā)起到了很好的提升作用。在新城建設(shè)了新的住宅區(qū)、商業(yè)廣場、醫(yī)院等，方便了人們的生產(chǎn)生活。

蕭縣站作為符夾鐵路的重要站點(diǎn)，始建于1966年，于同年7 月1 日建成通車，此站雖在2004 年鐵路規(guī)劃中暫停了客運(yùn)，但是2012 年蕭縣縣政府決定建設(shè)高鐵站并于2016 年通車，在高鐵站外設(shè)置有站前廣場。 蕭縣老火車站于2019 年底重新建設(shè)并通車，與蕭縣高鐵北站相同，設(shè)置了站前廣場。 鐵路車站附近匯集了大量的人流、物流和信息流，所以涌現(xiàn)大量商機(jī)，往往成為城市發(fā)展增長極。 2020 年上半年，“疫情”給不少商家?guī)碇旅缘膫Α?此時，我國為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，在兩會期間提出“地攤經(jīng)濟(jì)”，就在此政策落實(shí)后，蕭縣人民積極響應(yīng)國家號召，在不占用盲人道路和消防走廊、做好流行病防護(hù)的前提下，在兩個火車站前面設(shè)立了地攤， 促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富了人們的生活[2]。

3 蕭縣縣城總體規(guī)劃展望

公路鐵路等交通設(shè)施在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。 鐵路建設(shè)對城市產(chǎn)生了重大影響。區(qū)域鐵路建設(shè)在改善和加強(qiáng)城市和區(qū)域鐵路系統(tǒng)方面發(fā)揮著重要作用。 這些地區(qū)和城市的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化， 并為城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 蕭縣縣城空間主要是通過一體化的模式來發(fā)展，共構(gòu)建出三個發(fā)展核心，其空間結(jié)構(gòu)為“一環(huán)、雙軸、三區(qū)”，具體特征如下:

一環(huán): 圍繞著 310 國道、202 省道、101 省道，建設(shè)圍繞縣域的交通環(huán)線， 其主要功能是串接縣內(nèi)的各個區(qū)域。

雙軸: 以310 國道和311 國道為綜合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線。

三區(qū):分別為大蕭城一體化區(qū)域、黃楊一體化區(qū)域和張大一體化區(qū)域。

大蕭城戰(zhàn)略一體化區(qū)域: 以中心城區(qū)為核心區(qū)域，將白土、杜樓規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展成為次級中心，是縣域經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，同時也是區(qū)域綜合發(fā)展的極點(diǎn)。

“黃楊”一體化區(qū)域:以310 國道為發(fā)展軸線，加大黃口和楊樓的建設(shè)力度，使之成為聯(lián)動的發(fā)展區(qū)域，以煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通為縣域北部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的核心。

前面所述的理論方法、經(jīng)驗(yàn)方法和歷史洪水法等山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)確定方法，都有一定的適用條件，對資料有不同程度的需求。根據(jù)資料可用程度，對這些方法進(jìn)行劃分。對于資料較豐富的地區(qū)，主要有實(shí)測雨量統(tǒng)計法、水位/流量倒推法、暴雨臨界曲線法以及綜合分析法等；對于資料較少或無資料地區(qū)，主要有內(nèi)插法、比擬法、災(zāi)害與降雨頻率分析法等。

“張大”一體化區(qū)域:借助于張莊寨、大屯鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展邊境貿(mào)易，促進(jìn)整體區(qū)域的發(fā)展和聯(lián)系，在縣域的西部建立起一個協(xié)同發(fā)展的綜合性商貿(mào)樞紐[3]。

3.1 發(fā)展規(guī)模與發(fā)展策略

遠(yuǎn)期規(guī)劃要求蕭縣的城鎮(zhèn)化率在2030 年達(dá)到65%，縣域面積達(dá)到50 萬 km2。

3.1.1 山城融合——城市特色凸顯

依托“三山（龍山、鳳山、虎山）二水（龍河、岱河）”的環(huán)境資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。依托現(xiàn)狀，在城區(qū)東部和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)蕭縣特色產(chǎn)業(yè)園；在南部，建設(shè)以蕭縣中學(xué)、民辦中學(xué)為特色的教育園區(qū)，促進(jìn)城南南新區(qū)的發(fā)展；在東部，以行政中心建設(shè)為契機(jī)，打造具有時代氣息和文化品位的城東新區(qū)。 北部利用良好自然環(huán)境與便利交通建設(shè)新城，作為“徐州老八縣”之一，蕭縣和徐州同根同源、血脈相連。 同時，在主城區(qū)充分發(fā)揮“三山、二水”優(yōu)勢，整合旅游資源，將虎山生態(tài)公園、梅村生態(tài)園、岱湖風(fēng)景區(qū)和鳳山森林公園連為一體，打造旅游觀光帶，將蕭城建成有現(xiàn)代氣息和魅力的新城市。

3.1.2 雙區(qū)互動——極核增長發(fā)展模式

就蕭縣而言，加強(qiáng)老城區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)功能和基礎(chǔ)配套設(shè)施， 積極維護(hù)鳳城新區(qū)、鳳北新區(qū)等城市擴(kuò)展區(qū)，擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模，促進(jìn)核心節(jié)點(diǎn)的形成，輻射帶動周邊地區(qū)。 同時，要依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與合作方共同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)功能，打造綜合性城市工業(yè)新區(qū)。

在鳳北新區(qū)， 利用采煤塌陷區(qū)開挖新的湖面，結(jié)合現(xiàn)有岱河、龍河良好的水環(huán)境，構(gòu)建與山體相呼應(yīng)的藍(lán)色水網(wǎng)系統(tǒng)， 從而形成城市生態(tài)廊道，串聯(lián)城市各功能組團(tuán)。 加強(qiáng)濱水旅游建設(shè)，重視城市公園設(shè)計，積極保護(hù)生態(tài)綠地，將東部和北部的生態(tài)綠地與城市綠地系統(tǒng)聯(lián)系起來，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的整體效益，優(yōu)化城市氣候，營造美麗整潔的城市建設(shè)生態(tài)格局[4]。

3.1.4 組團(tuán)格局——組團(tuán)式的空間布局

應(yīng)成立若干具有一定自我成長能力的組團(tuán)，共同承擔(dān)發(fā)展職能。 每個群體都有特定的生產(chǎn)和生活平衡，幾個城市群體將并行、共同進(jìn)步增長。 通過多個群體的相互支持和相互制約，將促進(jìn)兩個地區(qū)城市功能和形態(tài)的科學(xué)整合，確保城市發(fā)展的平衡性和有效性。

3.2 城市空間布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃結(jié)構(gòu)以“兩區(qū)互動、加強(qiáng)中心和促進(jìn)集群”的空間發(fā)展理念為基礎(chǔ)；通過生態(tài)和含水層系統(tǒng)的分離來保持自然特性。 它是多個相對獨(dú)立和有機(jī)的功能區(qū)，構(gòu)成“一個軸、兩個區(qū)域、八個組、多個走廊”的結(jié)構(gòu)。

多廊道:沿虎山、岱河、鳳山以及倒流河形成的濱水綠化廊道，沿高速公路防護(hù)綠帶形成的生態(tài)綠廊。

《總規(guī)》定位到整個省，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)平臺、工業(yè)基地和示范區(qū)，以提高城市特征；以“兩區(qū)互動、中心強(qiáng)化、組團(tuán)支撐”構(gòu)建“一軸、兩區(qū)、八組團(tuán)、多走廊”的組團(tuán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市由過度集中向分散組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一中心”向“多中心”的轉(zhuǎn)變，不僅提高了城市的能源水平，還保留了發(fā)展和競爭優(yōu)勢[5]。

4 結(jié)語

鐵路的發(fā)展離不開城市，同時，城市的發(fā)展也需要鐵路，兩者起到了相輔相成的作用。 作為從事城市規(guī)劃建設(shè)和從事鐵路設(shè)計的技術(shù)人員和決策者，都有必要科學(xué)地對待鐵路建設(shè)與城市發(fā)展之間的關(guān)系，努力解決鐵路客貨運(yùn)設(shè)施布局與城市規(guī)劃方面的矛盾，為蕭縣、安徽乃至全國的城市現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。