陽(yáng)谷：農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力鄉(xiāng)村振興

劉汝超

（作者單位：陽(yáng)谷縣農(nóng)田保護(hù)耕作服務(wù)中心）

農(nóng)機(jī)化工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，如何在新的形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)化工作，對(duì)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。近日，通過(guò)與農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、基層黨員群眾等進(jìn)行深入交流，對(duì)新形勢(shì)下如何做好農(nóng)機(jī)化工作總結(jié)了幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度快，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

陽(yáng)谷農(nóng)機(jī)化工作充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣和引進(jìn)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至2020年底，全縣投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金6000余萬(wàn)元，使全縣農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高，裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，大中型拖拉機(jī)3955臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)械3609臺(tái)，其中小麥聯(lián)合收割機(jī)1995臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械1614臺(tái)；農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，玉米機(jī)收、秸稈綜合利用等節(jié)本增效技術(shù)的推廣應(yīng)用面積，均有較大幅度增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的“助推器”

2020年，全縣落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1600萬(wàn)元，報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金255萬(wàn)元。補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具980臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)210臺(tái)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)93臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)92臺(tái)，植保無(wú)人機(jī)9臺(tái)，其他機(jī)具576臺(tái)，受益農(nóng)戶680戶。全縣農(nóng)機(jī)裝備水平得到了提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣的步伐。

（三）推廣機(jī)械深松整地作業(yè)技術(shù)成效顯著

2020年，陽(yáng)谷縣政府財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)資金208萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)貼面積4.63×103hm2。全縣圓滿完成了深松整地任務(wù)，輻射帶動(dòng)周邊深松面積1×104hm2，為改良土地耕作方式、提高土地產(chǎn)出率起到了示范帶動(dòng)作用。

（四）農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼工作再上新臺(tái)階

2020年，縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了華陽(yáng)、祥瑞、善芹3家農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)施了報(bào)廢拆解工作，共報(bào)廢機(jī)械164臺(tái)，落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼資金255萬(wàn)元。一是研究制定了《陽(yáng)谷縣2020年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立健全了有關(guān)工作制度，明確了工作職責(zé)分工，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作；二是嚴(yán)把與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的銜接關(guān)、申請(qǐng)審核關(guān)、回收企業(yè)的選定關(guān)、回收拆解的監(jiān)督關(guān)以及補(bǔ)貼兌現(xiàn)關(guān)等關(guān)口，嚴(yán)格審核，專(zhuān)門(mén)公示，接受群眾監(jiān)督；三是將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼銜接起來(lái)同步實(shí)施，在開(kāi)展常規(guī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，開(kāi)展報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。

（五）機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高

2020年期間，全縣小麥耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)99%以上，玉米耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)95%以上。一是成立了麥?zhǔn)展ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，制定了機(jī)收工作應(yīng)急預(yù)案；二是合理調(diào)度收獲機(jī)械，提高收獲效率，麥?zhǔn)掌陂g，全縣組織2300臺(tái)小麥聯(lián)收機(jī)上陣作業(yè)，日上陣機(jī)具最多達(dá)2200臺(tái)；三是大力推廣玉米機(jī)械化播種，在推進(jìn)玉米機(jī)播的同時(shí)，大力推廣小麥機(jī)收、秸稈切碎還田、玉米貼茬直播一條龍式作業(yè)，小麥秸稈還田率達(dá)97%，全縣未發(fā)生焚燒秸稈的現(xiàn)象；四是突出合作社作用，推進(jìn)規(guī)模化作業(yè)。

（六）新型農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐

截至2020年底，全縣農(nóng)機(jī)合作社95家，入社社員達(dá)到1250戶，注冊(cè)資金1.2億元，入社大型拖拉機(jī)910臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)875臺(tái)，配套機(jī)具2300臺(tái)套。標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房19589m2，大中型拖拉機(jī)874臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)911臺(tái)，耕、播、植保等配套機(jī)械1730臺(tái)。其中全國(guó)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社示范社1家，山東省農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社2家，聊城市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社市級(jí)示范社13家。農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)合同作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)和“一條龍”服務(wù)，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，鄉(xiāng)村振興邁出新的步伐，農(nóng)民收入顯著提高，鄉(xiāng)村文化生活豐富多采。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展受限

一是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展不平衡，陽(yáng)谷縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社少數(shù)初具規(guī)模，大多數(shù)發(fā)展水平低、規(guī)模小，發(fā)展不平衡；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社擁有的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有的庫(kù)房已不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械存放的需求，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社缺乏機(jī)械庫(kù)房建設(shè)用地，影響了農(nóng)機(jī)合作社的健康發(fā)展；三是主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬，加入農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的成員大多是農(nóng)機(jī)手，文化、技術(shù)水平相對(duì)較低，在經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)推廣等方面有待提高。

（二）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不配套

農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習(xí)慣影響，農(nóng)作物的種植品種、規(guī)格不統(tǒng)一，成為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的瓶頸。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地塊零散，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，直接影響了大型機(jī)具的大規(guī)模作業(yè)，大機(jī)械與小地塊的矛盾突出。

（三）農(nóng)機(jī)“三率”有待提高

農(nóng)業(yè)機(jī)械的“持證率、掛牌率、檢審率”（簡(jiǎn)稱(chēng)三率）是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要標(biāo)志之一。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械破舊老化，年久失修，流動(dòng)性不強(qiáng)，從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械（收割機(jī)、大中小型拖拉機(jī)）大部分不出村作業(yè)，農(nóng)機(jī)手法律法規(guī)意識(shí)淡薄，在田檢路查時(shí)農(nóng)機(jī)手極不配合，對(duì)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”帶來(lái)很大障礙，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)查處無(wú)證機(jī)械和無(wú)證駕駛的手段有限、力度不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)掛牌辦證的數(shù)量徘徊不前。

三、建議和措施

（一）加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大

一是爭(zhēng)取政府大力支持，扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的資金扶持、技術(shù)支撐和建設(shè)用地的支持，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展空間；二是省市農(nóng)機(jī)部門(mén)多組織農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人參與各級(jí)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，培養(yǎng)一批善管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的合作社發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)一批懂技術(shù)的合作社技術(shù)能人，全面提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平；三是在信息上給予服務(wù)，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的同時(shí)，大力推行訂單作業(yè)、合同作業(yè)、“一條龍”服務(wù)，不斷提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)的整體水平和效益。

（二）推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，進(jìn)一步提高發(fā)展水平

首先，農(nóng)機(jī)部門(mén)要勇于探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的路子，主動(dòng)聯(lián)系、配合農(nóng)業(yè)部門(mén)有效地實(shí)施農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合；其次，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向種糧大戶集中，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決大機(jī)械與小地塊的矛盾；再次，積極推廣優(yōu)良品種，逐步形成區(qū)域性單一品種種植，突破農(nóng)機(jī)化技術(shù)瓶頸，使農(nóng)機(jī)化更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”

一是深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中精力，依法整治農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人和不參加年檢等違法、違規(guī)行為，全面提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；二是進(jìn)一步優(yōu)化提升服務(wù)水平，堅(jiān)持以人為本、推行承諾服務(wù)，把辦理登記、檢驗(yàn)窗口前移，將嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)，以贏得機(jī)手的理解和支持；三是健全農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，徹底摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化，執(zhí)法管理法制化。