建黨百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的輿論工作歷史考察及啟示

鄭元景 詹美蓮

自1921年建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，一貫重視輿論工作。民主革命時(shí)期，黨以輿論動(dòng)員和輿論戰(zhàn)為革命斗爭(zhēng)勝利打下良好基礎(chǔ)；新中國(guó)成立初期，借用輿論輔助黨執(zhí)政、鞏固黨的執(zhí)政權(quán)；改革開(kāi)放初期，經(jīng)由新聞?shì)浾搱F(tuán)結(jié)人民，為改革開(kāi)放政策營(yíng)造良好的輿論氛圍；新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新形勢(shì)下的輿論工作，創(chuàng)新發(fā)展輿論工作，確立新的網(wǎng)絡(luò)輿論觀，構(gòu)建輿論工作新格局，為新時(shí)代黨的輿論工作提供價(jià)值指向。在黨的輿論工作史上，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；我們梳理黨的輿論工作歷史，能夠給當(dāng)前黨的輿論工作提供有益借鑒。

一、民主革命時(shí)期黨的輿論工作

民主革命時(shí)期，黨處于內(nèi)憂外患的狀態(tài)，以建立國(guó)內(nèi)和平、達(dá)到中華民族完全獨(dú)立、統(tǒng)一中國(guó)為主要目的，所以黨的輿論重心在于輿論動(dòng)員和輿論斗爭(zhēng)，以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體奠定了我國(guó)輿論工作的基礎(chǔ)。概括起來(lái)，這一時(shí)期的輿論工作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，搶占輿論宣傳陣地。紅軍的工作重點(diǎn)是宣傳工作，紅軍亟需通過(guò)宣傳黨的政策，瓦解敵對(duì)勢(shì)力，動(dòng)員廣大民眾參與革命斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取更多社會(huì)力量的支持，所以我們黨高度重視報(bào)紙、通訊社的創(chuàng)辦，搶占輿論宣傳陣地。1931年，毛澤東簽發(fā)了一份《普遍地舉辦〈時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)〉》的通令，黨先后創(chuàng)辦了《共產(chǎn)黨》《向?qū)А贰独嘶ā贰缎氯A日?qǐng)?bào)》等七十多種報(bào)刊。在行軍過(guò)程中，黨中央一邊指揮打仗，一邊通過(guò)報(bào)社開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人親自指導(dǎo)、推動(dòng)輿論工作，除了組建專(zhuān)門(mén)的新聞宣傳隊(duì)伍、培養(yǎng)出色的編輯和記者，還撰寫(xiě)大量文章和評(píng)論。我們黨通過(guò)報(bào)紙、通訊社廣泛宣傳黨的政治主張、制造輿論，宣傳抗戰(zhàn)典型例子、清除民族陣線中的消極情緒、曝光敵人的殘暴行為，扭轉(zhuǎn)輿論方向，振奮中華民族勢(shì)氣，為黨的革命勝利營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二，堅(jiān)持黨性原則。黨的輿論宣傳必須具有黨性、組織性、戰(zhàn)斗性，才能夠起到輿論動(dòng)員與輿論斗爭(zhēng)的目的，所以我們黨提出報(bào)刊的黨性原則。毛澤東認(rèn)為黨性不強(qiáng)的報(bào)紙是不能完成黨的任務(wù)的，對(duì)于充當(dāng)“義務(wù)的宣傳員”的報(bào)紙，強(qiáng)調(diào)必須立即加以改正，黨中央準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾搱?jiān)持黨性原則的必要性，認(rèn)為“黨報(bào)要無(wú)條件地宣傳黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，成為黨聯(lián)系群眾的紐帶”[1]，并多次強(qiáng)調(diào)報(bào)紙的黨性問(wèn)題。1942年西北中央局作出指示“務(wù)使通訊社及報(bào)紙的宣傳完全符合于黨的政策，務(wù)使我們的宣傳增強(qiáng)黨性”[2](P97)。我們黨通過(guò)系列舉措，引領(lǐng)革命輿論的方向，使其為黨的民主革命斗爭(zhēng)服務(wù)。

第三，走群眾路線。報(bào)刊是黨的“喉舌”，是黨與群眾密切聯(lián)系的重要工具，所以黨在革命戰(zhàn)斗中一貫堅(jiān)持報(bào)刊宣傳要走群眾路線。1931年中央革命軍事委員會(huì)總政治部發(fā)布的《普遍地舉辦〈時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)〉的通令》中，對(duì)于如何“提高群眾的斗爭(zhēng)情緒，打破群眾的守舊觀點(diǎn)”從文風(fēng)和通俗性、宣傳內(nèi)容、篇幅和字體上提出了明確要求[3](P5)；毛澤東在《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話》中就黨和群眾聯(lián)系的問(wèn)題展開(kāi)了談話，根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了讓群眾了解黨的政策、把黨的政策變成群眾的行動(dòng)、注意改進(jìn)報(bào)道策略和宣傳方式等要點(diǎn)。黨報(bào)黨刊走群眾路線，讓群眾認(rèn)識(shí)到黨和人民利益的一致性，取得群眾支持，凝聚民心，為統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了民主革命斗爭(zhēng)工作。

二、新中國(guó)成立初期黨的輿論工作

新中國(guó)成立初期，我國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡，處于社會(huì)主義建設(shè)初期，繼黨取得政權(quán)之后，面臨著穩(wěn)定政權(quán)問(wèn)題，黨的輿論工作主要在于借用輿論輔助黨執(zhí)政以及鞏固黨的執(zhí)政權(quán)。黨中央基于民主革命時(shí)期的輿論斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)時(shí)代需要改進(jìn)輿論工作重點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：

第一，堅(jiān)持政治家辦報(bào)原則。毛澤東認(rèn)為書(shū)生辦報(bào)的最大缺點(diǎn)是多謀寡斷，搞新聞工作還是要政治家辦報(bào)[2]（P215-216)，所以黨中央在1957年基于“堅(jiān)持黨性”原則提出“政治家辦報(bào)”原則，在1959年明確提出“政治家辦報(bào)原則”的相關(guān)概述，闡明了政治和新聞的關(guān)系，使之成為我們黨新聞事業(yè)的重要原則。新中國(guó)成立初期，黨強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部緊抓報(bào)紙工作，要求“書(shū)記要親自管報(bào)紙，親自寫(xiě)文章”[5](P235)，在辦報(bào)過(guò)程中堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，確保報(bào)紙正確的政治方向，真正發(fā)揮報(bào)紙的重要作用。黨將報(bào)紙視為重要的思想輿論陣地，要求守好這個(gè)輿論的主要陣地，利用報(bào)紙組織、教育群眾，推動(dòng)工作的順利進(jìn)行，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

第二，強(qiáng)化馬克思主義指導(dǎo)地位。新中國(guó)成立初期，維護(hù)馬克思主義在各個(gè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，成為這一時(shí)期意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主要任務(wù)[4]，黨中央不斷強(qiáng)化馬克思主義在新聞?shì)浾摴ぷ髦械闹笇?dǎo)地位，號(hào)召全黨進(jìn)行馬克思主義理論學(xué)習(xí)。社會(huì)主義建設(shè)初期，毛澤東更是強(qiáng)化馬克思主義指導(dǎo)地位，認(rèn)為各省、市、自治區(qū)要有自己的馬克思主義理論家、科學(xué)家、技術(shù)人才、文學(xué)家、藝術(shù)家、文藝?yán)碚摷?、出色的?bào)紙和刊物的編輯和記者[2](P201)。黨通過(guò)強(qiáng)化馬克思主義在新聞?shì)浾撝械闹笇?dǎo)地位，鞏固了全國(guó)人民共同的思想基礎(chǔ)，使馬克思主義意識(shí)形態(tài)得到人民群眾認(rèn)可、在全社會(huì)得以確立。

第三，批判錯(cuò)誤思想和言論。新中國(guó)成立初期，主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)得以確立，但還面臨多種非主流意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)，急需增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。毛澤東認(rèn)為“馬克思主義必須在斗爭(zhēng)中才能發(fā)展……正確的東西總是在同錯(cuò)誤的東西作斗爭(zhēng)的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的”[5](P230)，秉著“應(yīng)當(dāng)批評(píng)各種各樣的錯(cuò)誤思想，不能看著錯(cuò)誤思想到處泛濫，任憑它們?nèi)フ碱I(lǐng)市場(chǎng)”[5](P232—233）的思想，黨開(kāi)展對(duì)各種錯(cuò)誤思想的批判，對(duì)反馬克思主義、中國(guó)革命謬論、舊社會(huì)封建思想、唯心主義思想等錯(cuò)誤思想和言論進(jìn)行了有力的批判。新中國(guó)成立初期，對(duì)錯(cuò)誤思想和言論進(jìn)行的批判斗爭(zhēng)，有效鞏固了社會(huì)主義的主流意識(shí)形態(tài)地位。

三、改革開(kāi)放時(shí)期黨的輿論工作

改革開(kāi)放初期，是黨的輿論工作創(chuàng)新性發(fā)展時(shí)期。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極通過(guò)新聞?shì)浾撊F(tuán)結(jié)、教育人民群眾，獲取人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨、社會(huì)主義的信任，為改革開(kāi)放政策營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓黨安心搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨內(nèi)根據(jù)改革需要及現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地提出了新的輿論工作觀點(diǎn)，豐富了黨的輿論思想理論。

第一，提出“思想中心說(shuō)”。為了解決上世紀(jì)七八十年代政治思想領(lǐng)域的混亂局面和發(fā)展社會(huì)主義的需要，黨提出“要使我們黨的報(bào)刊成為全國(guó)安定的思想上的中心[6]（P255）”，認(rèn)為黨報(bào)不僅需要向群眾傳達(dá)黨的方針政策，起到動(dòng)員、組織、領(lǐng)導(dǎo)的功能，還需要對(duì)安定團(tuán)結(jié)的必要性進(jìn)行更多思想理論上的解釋?zhuān)I(lǐng)、凝聚群眾的思想。鄧小平認(rèn)為在堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的同時(shí)要兼顧安定團(tuán)結(jié)，黨報(bào)黨刊要無(wú)條件地宣傳黨的主張，同時(shí)要對(duì)群眾主動(dòng)宣傳解釋黨在工作中的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)、進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)[6]（P272）?！八枷胫行恼f(shuō)”的提出是基于“文革”教訓(xùn)及改革開(kāi)放需要，充分發(fā)揮了黨報(bào)黨刊作為輿論陣地的作用，有效糾正當(dāng)時(shí)政治思想領(lǐng)域的混亂狀態(tài)，維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

第二，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)效益優(yōu)先。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)生了“一切向錢(qián)看”的不良風(fēng)氣，部分新聞?shì)浾摴ぷ髡咴谒枷肷弦才芷?，迷失政治方向，通過(guò)報(bào)紙刊物發(fā)表了一些失實(shí)信息，嚴(yán)重拉低了黨報(bào)黨刊的公信力。鄧小平明確反對(duì)精神產(chǎn)品商品化、批判唯利是圖的作風(fēng)，并指出：“思想文化教育衛(wèi)生部門(mén)，都要以社會(huì)效益為一切活動(dòng)的唯一準(zhǔn)則，它們所屬的企業(yè)也要以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則。”[6]（P143）黨內(nèi)要求新聞?shì)浾摴ぷ髡咭J(rèn)真嚴(yán)肅考慮所作作品的社會(huì)影響，以社會(huì)效益優(yōu)先，綜合考慮黨、國(guó)家和人民的利益，力求效益最大化。

第三，提出“福禍論”的輿論導(dǎo)向觀。由于群眾思想的混亂，江澤民在1989年11月28日的中宣部新聞工作研討班上指出：“這次風(fēng)波中最大的問(wèn)題是不少新聞單位‘在輿論導(dǎo)向上發(fā)生了嚴(yán)重的錯(cuò)誤’”[7](P3)，故而以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體尤其重視輿論導(dǎo)向的作用，多次提到“輿論導(dǎo)向”問(wèn)題。其中最著名的是提出了“福禍論”：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍”[8]（P563—564）的輿論導(dǎo)向觀。黨強(qiáng)調(diào)輿論要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向觀，新聞事業(yè)要為全黨全國(guó)工作服務(wù)，就新聞工作的基本問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)、完整的闡述，為主流媒體唱響主旋律奠定良好基調(diào)，凝聚民心、匯聚力量。這為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和有力的輿論支持。

第四，實(shí)行“三貼近”工作方針。由于部分人對(duì)輿論陣地的認(rèn)識(shí)過(guò)于膚淺，未能把握輿論宣傳的規(guī)律與科學(xué)方法，導(dǎo)致一些媒體在新聞報(bào)道上存在形式主義，遠(yuǎn)離了群眾、遠(yuǎn)離了生活，背離了大眾傳媒的本來(lái)目的。新世紀(jì)初期，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展尚在初期，網(wǎng)絡(luò)輿論還未完全占據(jù)主導(dǎo)，然而思想文化已開(kāi)始呈現(xiàn)多元化。為在多元中尋求主導(dǎo)，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)實(shí)際輿論工作情況，提出貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”工作方針，深入實(shí)際、深入生活、了解群眾、引導(dǎo)群眾?！叭N近”工作方針貫穿著馬克思主義的世界觀和方法論、凝結(jié)著黨的輿論工作的優(yōu)良作風(fēng)、反映著新時(shí)期對(duì)黨的輿論工作的新要求。通過(guò)“三貼近”工作方針的實(shí)行，黨有效鞏固馬克思主義的主導(dǎo)地位，唱響輿論主旋律，牢固占領(lǐng)輿論陣地。

四、新時(shí)代黨的輿論工作

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸發(fā)展成為主要的社會(huì)輿論形式，我們黨開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解輿情，逐步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重視。尤其是黨的十八大以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿論相對(duì)傳統(tǒng)輿論的輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式都發(fā)生了深刻的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于傳統(tǒng)輿論工作方式方法，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿論觀，為新時(shí)代做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作提供了價(jià)值指向和方法指導(dǎo)。

第一，堅(jiān)持黨管媒體，保障正確輿論導(dǎo)向。不管輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式如何變化，堅(jiān)持黨管媒體的基本原則從未動(dòng)搖，始終堅(jiān)持新聞?shì)浾摰恼_政治方向。媒體以馬克思主義新聞?dòng)^為引領(lǐng)，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到新聞?shì)浾摴ぷ鞯娜^(guò)程和全方面，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨嚴(yán)格劃定媒體的工作底線，確保媒體將社會(huì)效益擺在首位；深化媒體單位人事管理制度改革，積極探索和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式，確保黨對(duì)新聞媒體的管理權(quán)。黨要求新聞媒體發(fā)揮輿論工作主力軍作用，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向，保障正確的輿論導(dǎo)向。

第二，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。黨中央多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨員干部要樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)安全工作。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)多個(gè)部門(mén)出臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為，尤其黨的十八大以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系逐步完善。其中《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》是首部統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域工作的基礎(chǔ)法律，對(duì)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理具有重要意義，是中國(guó)建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)治理指導(dǎo)方針的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著中國(guó)在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面邁入一個(gè)重要里程，使得國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全擁有更為完善的法律基礎(chǔ)和保障。網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的完善，有效規(guī)范網(wǎng)民言行、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，維護(hù)了人民合法權(quán)益，提高了網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。

第三，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，構(gòu)建輿論工作新格局。黨中央積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，踐行網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體的優(yōu)勢(shì)，著力打造新型主流媒體、打造融媒體作品，推動(dòng)融媒體發(fā)展，加快形成現(xiàn)代傳播體系。人民日?qǐng)?bào)建設(shè)全媒體平臺(tái)（中央廚房），開(kāi)啟人民日?qǐng)?bào)融合發(fā)展新征程，持續(xù)推出了文字、音視頻、圖解、H5 等上百個(gè)融媒體作品，獲得大量的點(diǎn)擊和轉(zhuǎn)載，盤(pán)活了人民日?qǐng)?bào)社和社屬子報(bào)刊的資源[9]。其他媒體借鑒人民日?qǐng)?bào)社的做法，也紛紛建設(shè)各自的“中央廚房”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)主流媒體的融合發(fā)展，構(gòu)建輿論工作新格局。從中央到各級(jí)地方政府的政策推動(dòng)之下，融媒體發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，主流意識(shí)形態(tài)進(jìn)入微博、微信、抖音短視頻、論壇等社交媒體平臺(tái)，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。

第四，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)水平和質(zhì)量。黨的十八大以來(lái)，黨著力建設(shè)聽(tīng)黨指揮、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，要求輿論工作者必須做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者，要求輿論工作隊(duì)伍人員不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高業(yè)務(wù)能力。黨的輿論工作隊(duì)伍的培養(yǎng)主要立足于新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍及網(wǎng)信人才隊(duì)伍兩方面，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、高校學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)等方式，多措并舉，大力培養(yǎng)與引進(jìn)人才。人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作扎實(shí)開(kāi)展提供有力的人才支撐，大幅度提高輿論引導(dǎo)水平和質(zhì)量。

五、當(dāng)前黨的輿論工作著力點(diǎn)

總攬百年來(lái)黨的輿論工作發(fā)展歷史，黨一貫重視輿論工作，在民主革命時(shí)期就主張通過(guò)輿論建立政權(quán)，在社會(huì)主義建設(shè)初期、改革開(kāi)放時(shí)期、進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，不斷優(yōu)化黨的輿論工作內(nèi)容、方法手段。黨在長(zhǎng)期的輿論工作實(shí)踐中，既有歷史性成就，也有寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播規(guī)律及對(duì)網(wǎng)民的影響，面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新征程，當(dāng)前黨的輿論工作著力點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)

馬克思主義是立黨立國(guó)之根本，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)，為黨和人民的事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，才能保障輿論工作的黨性原則，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)輿論始終沿著正確方向發(fā)展，才能自覺(jué)抵制社會(huì)思潮不良因素、西方意識(shí)形態(tài)的影響，才能保證黨的輿論工作與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，要切實(shí)把馬克思主義指導(dǎo)地位貫穿到輿論工作各方面，將馬克思主義新聞?dòng)^同中國(guó)實(shí)際輿論工作相結(jié)合，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的輿論工作，就是要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)輿論工作的進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持黨管媒體

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)……我們就一定能形成強(qiáng)大合力，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”[10]為了穩(wěn)定社會(huì)和諧、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念、防止群眾思想混亂，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨管媒體的原則。堅(jiān)持黨管媒體，就是堅(jiān)持黨對(duì)新聞媒體工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)媒體從業(yè)人員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，使媒體從思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持一致性，才能夠保證媒體始終在網(wǎng)絡(luò)輿論工作中守好政治立場(chǎng)、保持政治方向、堅(jiān)定政治原則，才能夠減少媒體為錯(cuò)誤思潮言論提供傳播渠道的機(jī)會(huì)。

（三）樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向

堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容和新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的價(jià)值歸旨，是馬克思主義唯物史觀的歷史傳承和創(chuàng)新發(fā)展，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心和使命的時(shí)代要求。樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，就是要在黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作中堅(jiān)持人民的主體地位，始終與人民利益同向而行。黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，要根植人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作全過(guò)程，從中汲取前進(jìn)的不竭力量。

（四）持續(xù)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)[11]，所以黨要持續(xù)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)輿論工作隊(duì)伍。黨要緊抓新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、夯實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、加強(qiáng)對(duì)人文社科專(zhuān)家學(xué)者的支持等，從多個(gè)方面建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。黨要明確輿論工作人才培養(yǎng)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)高校人才培養(yǎng)；著力優(yōu)化人才選用機(jī)制，重視輿論工作人才引進(jìn)，聚集一批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論工作人才；加大人才培訓(xùn)力度，優(yōu)化現(xiàn)有人才隊(duì)伍，尤其以當(dāng)前所欠缺的全媒型、專(zhuān)家型人才為重點(diǎn)；健全人才管理制度，搞活輿論工作人才隊(duì)伍，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的輿論工作隊(duì)伍。

（五）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論治理現(xiàn)代化

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治體系、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論治理現(xiàn)代化是當(dāng)前黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作的重要保證。首先，要持續(xù)構(gòu)建系統(tǒng)性、科學(xué)性、高效性的法律制度體系。我國(guó)目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間已構(gòu)筑起一個(gè)健全的法律法規(guī)體系，但仍然要堅(jiān)持和完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的規(guī)范化、制度化、法治化，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理效能，為實(shí)現(xiàn)黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作提供有力保證。其次，要堅(jiān)持和完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的行政體制。政府在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中承擔(dān)著政治領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、維護(hù)穩(wěn)定和公共服務(wù)的職責(zé)。必須堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的行政方式，提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力。最后，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論治理現(xiàn)代化，要提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。通過(guò)學(xué)習(xí)謀劃能力、發(fā)展推動(dòng)能力、引導(dǎo)管控能力、安全保障能力等方面著力提升新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)治理能力[12]（P35），以此加強(qiáng)黨的輿論工作能力。