革命、建設(shè)、改革時期黨的政治建設(shè)歷程與啟示

武三中

黨的十九大報告明確指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)?！泵鞔_要求：“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位?！?018年6月29日,習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話中深刻指出：“黨的政治建設(shè)是一個永恒課題。”[1](P535)2019年1月31日，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》正式印發(fā)，為新時代加強黨的政治建設(shè)提供了遵循。十九大以來，我們黨高度重視和突出強調(diào)黨的政治建設(shè)，這既是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展，也是對中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

現(xiàn)代政黨作為有著共同政治理想和政治目標的政治組織，都有自己的政治屬性。政治屬性是政黨第一位的根本屬性,講政治是政黨的天然本性，加強黨的政治建設(shè)是政黨發(fā)展的內(nèi)在要求。從理論上講，黨的政治建設(shè)是政黨以自身理論為指導(dǎo)，圍繞制定和執(zhí)行不同時期黨的政治綱領(lǐng)和政治路線來統(tǒng)一全黨思想和行動，確保全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致向前進，以實現(xiàn)黨的政治理想、保持黨的政治屬性的活動。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，有著自己鮮明的政治屬性，即黨的先進性和純潔性。我們黨要始終保持政治屬性，實現(xiàn)自身政治理想，必須注重“從政治上建設(shè)黨”?！霸诟锩?、建設(shè)、改革各個時期，我們黨都高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)?！盵1](P794)這個優(yōu)良傳統(tǒng)就是：以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治理想加強黨的政治建設(shè)，確保黨始終團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致地沿著正確政治方向前進，凝聚全黨力量為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同奮斗。

回顧歷史，革命、建設(shè)、改革時期黨的政治建設(shè)，既有過嚴重挫折和深刻教訓(xùn)，也取得巨大成就和豐富經(jīng)驗?；仡欬h的政治建設(shè)歷程，總結(jié)其經(jīng)驗啟示，對于新時代加強黨的政治建設(shè)，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強核心，為中華民族偉大復(fù)興提供堅強政治保證，都具有重要意義。

一、新民主主義革命時期黨的政治建設(shè)歷程

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提條件是進行反帝反封建的民主革命，擺脫舊中國半殖民地半封建社會的屈辱狀況，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，為民族偉大復(fù)興開辟道路。革命要成功，必須有堅強有力的先進政黨來領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東曾經(jīng)深刻指出：“革命黨是群眾的向?qū)?，在革命中未有革命黨領(lǐng)錯了路而革命不失敗的?！盵2](P1)中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺，順應(yīng)了中國近代歷史發(fā)展的這種客觀要求?！拔覀凕h一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命?！盵3]

中國共產(chǎn)黨的誕生具有歷史必然性。但中國共產(chǎn)黨要能夠真正擔負起領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興的歷史重任，還必須通過加強黨的建設(shè)，不斷增強黨自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨始終堅強有力?？v觀黨史，我們黨正是通過加強黨的建設(shè)尤其是加強黨的政治建設(shè)來提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，始終保持黨在政治上的先進性和純潔性，凝聚全黨力量為實現(xiàn)民族復(fù)興不懈努力。

在反帝反封建的新民主主義革命中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，從理論和實踐兩個方面，對黨的政治建設(shè)進行了艱辛探索。在理論上，深刻認識到黨的政治建設(shè)的重大意義，強調(diào)要“從政治上建設(shè)黨”，形成“首先著重在思想上、政治上進行建設(shè)，同時也在組織上進行建設(shè)”[4](P329)的毛澤東建黨路線，提出“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[5](P602)的建黨目標；在實踐上，圍繞制定和執(zhí)行黨在新民主主義革命時期的政治綱領(lǐng)和政治路線來加強黨的政治建設(shè)，統(tǒng)一全黨思想和行動，同時積極開展正確的黨內(nèi)斗爭，糾正黨內(nèi)存在的錯誤傾向，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，為完成新民主主義革命的任務(wù)和建立新中國共同奮斗。

（一）制定和執(zhí)行新民主主義革命時期黨的政治綱領(lǐng)

政治綱領(lǐng)是政黨為了一定階級利益而制定的黨在一個較長時期內(nèi)政治上的奮斗目標和行動方針，是政黨政治屬性和政治理想的集中體現(xiàn)。恩格斯明確指出：“一個黨的綱領(lǐng)是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。”[6](P415)加強黨的政治建設(shè)，首先要科學(xué)制定和堅定執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)，以明確全黨前進的政治方向。

中國共產(chǎn)黨堅持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一?！拔覀児伯a(chǎn)黨人的最高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，在不同歷史階段又有代表那個階段最廣大人民利益的奮斗綱領(lǐng)。”[7](P60)在堅持黨的最高綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定和堅定執(zhí)行一定時期黨的最低綱領(lǐng)，以最終實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)，這是黨的政治建設(shè)的基本要求。

自成立以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)來制定黨的政治綱領(lǐng)。同時，我們黨不斷推進馬克思主義中國化，深化對中國社會性質(zhì)以及中國革命性質(zhì)等重大問題的認識，科學(xué)制定和堅定執(zhí)行黨在新民主主義革命時期不同階段的政治綱領(lǐng)，為領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利指明了方向。

黨的一大通過的政治綱領(lǐng)明確規(guī)定：“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家，直至消滅階級差別；采用無產(chǎn)階級專政；廢除資本私有制；聯(lián)合第三國際”[8](P1)，充分表明我們黨是一個以馬克思主義為指導(dǎo)的新型無產(chǎn)階級革命政黨。黨的二大根據(jù)列寧關(guān)于殖民地半殖民地問題的學(xué)說，正確分析中國社會性質(zhì)和中國革命性質(zhì)，提出了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，黨的最高綱領(lǐng)是：“組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會。”黨的最低綱領(lǐng)是“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義壓迫，達到中華民族完全獨立；統(tǒng)一中國為真正民主共和國?！盵8](P133)，二大第一次提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，對中國革命意義重大。

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨獨自肩負起領(lǐng)導(dǎo)中國革命的重任。針對當時黨內(nèi)在中國社會性質(zhì)及中國革命性質(zhì)等基本問題上的認識分歧，1928年黨的六大明確了中國現(xiàn)階段仍是半殖民地半封建社會，現(xiàn)階段革命依然是資產(chǎn)階級民主革命。為此，六大提出《中國革命現(xiàn)階段的十大政綱》，包括“推翻帝國主義的統(tǒng)治、推翻軍閥國民黨的政府、沒收地主階級的土地給農(nóng)民、建立工農(nóng)兵蘇維埃政府”[9]等內(nèi)容，為大革命失敗后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命指明了方向。

“九一八事變”發(fā)生后，中日民族矛盾逐步上升，中國共產(chǎn)黨政策逐步轉(zhuǎn)變，成為抵抗日本帝國主義侵略的最早宣傳者、動員者和最堅決的抗擊者。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為挽救民族危亡、爭取抗戰(zhàn)勝利，1937年8月，黨的洛川會議制定了“抗日救國十大綱領(lǐng)”，包括“打倒日本帝國主義、全國軍事總動員、全國人民總動員、實行抗日的外交政策”[10]等內(nèi)容，全面概括了中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期的政治主張，為抗戰(zhàn)勝利指明了方向。同時，在抗日戰(zhàn)爭期間，我們黨不斷深化對中國革命基本問題的認識。1940年毛澤東在《新民主主義論》中深刻指出：中國革命必須分兩步走，第一步是新民主主義革命，第二步是社會主義革命，這是不同性質(zhì)的兩個革命。明確提出了新民主主義的政治、經(jīng)濟和文化綱領(lǐng)，其政治綱領(lǐng)是“建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，就是新民主主義的共和國?！盵5](P676)標志著毛澤東思想的成熟。七大黨章增加了“總綱”部分，第一次把黨的政治綱領(lǐng)納入黨章，指出“它在現(xiàn)階段為實現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗。它的最終目的，是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度”[11](P533)，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得最后勝利提供了根本保證。

（二）制定和執(zhí)行新民主主義革命時期黨的政治路線

政治路線是指政黨根據(jù)不同時期的國際國內(nèi)形勢、政治力量關(guān)系和社會主要矛盾所提出的黨在該時期的總?cè)蝿?wù)、總策略或總方針，是實現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)的具體途徑。制定和執(zhí)行黨的政治路線，也是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

黨的一大提出了《關(guān)于當前實際工作的決議》，規(guī)定黨的中心任務(wù)是組織工人階級，加強對工人的領(lǐng)導(dǎo)，在反對軍閥官僚的斗爭中，維護無產(chǎn)階級的利益。黨的二大提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)之后，仍然把領(lǐng)導(dǎo)工人運動作為主要任務(wù)，掀起第一次工人運動高潮。但“二七慘案”使中國共產(chǎn)黨認識到，必須團結(jié)一切支持擁護民主革命的力量，才能戰(zhàn)勝帝國主義和封建軍閥。黨的三大重點討論與國民黨進行合作、建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，強調(diào)“黨在現(xiàn)階段應(yīng)該以國民革命運動為中心工作”，決定采取黨內(nèi)合作的形式，通過共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，同國民黨建立聯(lián)合戰(zhàn)線，共同完成反帝反封建的國民革命。第一次國共合作形成后，全國革命形勢迅速高漲，形成了以廣州為中心的反帝反封建的大革命浪潮。黨的四大第一次明確提出了無產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟問題，標志著黨對中國革命基本問題認識的進一步深化，豐富了黨的政治路線的內(nèi)涵。八七會議針對大革命失敗后的危急局勢，明確了進行土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針，在我黨歷史上是一個轉(zhuǎn)折點，是由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的六大明確了革命處于低潮，黨的總路線是爭取群眾，對統(tǒng)一全黨思想、推動中國革命起了重要作用。

在大革命過程中，中國共產(chǎn)黨不僅提出了工農(nóng)聯(lián)盟問題，而且清醒地認識到，只有解決農(nóng)民土地問題，才能得到廣大農(nóng)民的支持，奪取革命勝利。八七會議決定實行土地革命，指出“土地革命問題是中國資產(chǎn)階級民權(quán)革命中的中心問題”。在土地革命戰(zhàn)爭中，我們黨制定了“依靠貧農(nóng)雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制”的土地革命總路線，開展了轟轟烈烈的土地革命，建立了農(nóng)村革命根據(jù)地，逐步形成農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。但由于王明“左”傾教條主義錯誤在黨中央的統(tǒng)治，導(dǎo)致第五次反圍剿失敗，紅軍被迫長征。1935年1月召開的遵義會議，中國共產(chǎn)黨第一次獨立自主地運用馬克思列寧主義基本原理解決自己的路線、方針和政策問題，在極端危急的關(guān)頭挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命，標志著中國共產(chǎn)黨在政治上從幼年達到成熟。

1935年12月召開的瓦窯堡會議分析了日本帝國主義策動華北事變后國內(nèi)階級關(guān)系的新變化，制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，強調(diào)黨的任務(wù)在于團結(jié)和組織全中國和全民族一切革命力量去反對日本帝國主義。瓦窯堡會議解決了遵義會議沒有來得及解決的政治路線問題，開始從土地革命戰(zhàn)爭向抗日民族戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為實現(xiàn)抗日救國十大綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨提出并堅持了全面抗戰(zhàn)路線，強調(diào)“今天爭取抗戰(zhàn)勝利的中心關(guān)鍵，在使已發(fā)動的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族的抗戰(zhàn)?！睘樨瀼厝婵箲?zhàn)路線，一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍深入敵后，廣泛發(fā)動群眾，壯大人民軍隊，建立敵后抗日根據(jù)地；另一方面，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，堅持“抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步”，堅持“發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力”，維護了團結(jié)抗戰(zhàn)的大局。黨的七大進一步確立了“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，團結(jié)全國一切可能團結(jié)的力量，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)之下，為著打敗日本侵略者，建設(shè)一個獨立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強的新中國而奮斗”[12]（P1026）的政治路線，實現(xiàn)了全黨在思想上政治上組織上的高度統(tǒng)一。解放戰(zhàn)爭時期，我們黨最終總結(jié)確立了新民主主義革命總路線，即“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命”[13]（P1313），并提出“依靠貧雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的土地改革正確路線。這是我們黨在新民主主義革命時期黨的政治建設(shè)的重要成果，為我們黨取得新民主主義革命的偉大勝利提供了科學(xué)指引。

（三）開展反對黨內(nèi)錯誤傾向的斗爭，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一

在新民主主義革命時期，特別是遵義會議以前，由于我們黨還處在政治上不成熟的幼年時期，黨內(nèi)不斷出現(xiàn)“左”、右傾錯誤，給革命事業(yè)造成嚴重危害。黨要領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)取得勝利，就必須開展反對“左”、右傾錯誤的斗爭，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，這是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)[14]。

八七會議批判了以陳獨秀為首的中央在大革命后期所犯的右傾錯誤，確定了實行土地革命和武裝斗爭的正確方針，毛澤東在會上提出了“槍桿子里面出政權(quán)”的重要論斷，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人堅定的革命意志，在緊急關(guān)頭為黨和全國人民指明了斗爭方向，使我們黨在政治上前進了一大步。土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨在政治上又先后出現(xiàn)瞿秋白“左”傾盲動主義、李立三“左”傾冒險主義和王明“左”傾教條主義的錯誤。在黨和紅軍處于生死存亡的關(guān)鍵時期，遵義會議充分發(fā)揚民主，開展正確的黨內(nèi)斗爭，批判了王明“左”傾教條主義的錯誤，結(jié)束了其在黨中央的統(tǒng)治地位，開始確立毛澤東在黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位。遵義會議解決了中國共產(chǎn)黨面臨的一個根本問題：究竟一切按共產(chǎn)國際和“左”傾教條主義的指揮行事，還是獨立自主地從中國國情出發(fā)走自己的路。遵義會議之后，中國共產(chǎn)黨從指導(dǎo)思想到實際工作由什么占主導(dǎo)地位已起了根本變化，成為中國共產(chǎn)黨歷史上一個生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點[15]（P142）?？谷諔?zhàn)爭期間，通過延安整風(fēng)，反對主觀主義尤其是教條主義，確立了黨的實事求是的思想路線。在此基礎(chǔ)上，黨的七大把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想寫進黨章，并制定了正確的路線、方針和政策，使全黨在思想上政治上組織上達到空前團結(jié)。

土地革命戰(zhàn)爭期間，由于各個革命根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人都經(jīng)過了長期斗爭考驗，都有自己的一套人馬、班底，這就使得革命者有可能會流變?yōu)楦顡?jù)一方的諸侯，某些條件下還會演變?yōu)闋帄Z黨內(nèi)最高權(quán)力的斗爭，發(fā)生在長征途中的張國燾另立中央的嚴重事件就是典型表現(xiàn)。因此，加強黨的政治建設(shè)，我們黨還面臨反對山頭主義、地方主義，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的問題。1938年9月召開的黨的六屆六中全會一致同意把“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”作為基本紀律，進一步鞏固了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。經(jīng)過延安整風(fēng)和黨的七大，最終形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，實現(xiàn)了全黨在組織上的空前團結(jié)。解放戰(zhàn)爭期間尤其是進入戰(zhàn)略決戰(zhàn)期間，我們黨又通過健全黨委制、建立報告制度和嚴明黨的紀律等方式，堅決糾正各自為政、分散主義現(xiàn)象，加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保障了新民主主義革命的勝利。

二、社會主義革命和建設(shè)時期黨的政治建設(shè)歷程

新中國成立后，黨的政治建設(shè)的根本任務(wù)由奪取政權(quán)轉(zhuǎn)為鞏固政權(quán)，并帶領(lǐng)人民進行社會主義革命和建設(shè)。這一時期黨的政治建設(shè)，既取得了積極成果，也遭遇了嚴重挫折，走過了曲折歷程。

（一）制定和執(zhí)行黨在社會主義革命和建設(shè)時期的政治綱領(lǐng)和政治路線

新中國成立后，我們黨在政治建設(shè)上面臨的根本問題是如何在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，通過實踐探索形成黨的正確政治綱領(lǐng)和政治路線，找到一條中國社會主義革命和建設(shè)的正確道路。

新中國是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商建立的?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強而奮斗。”這既是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)，也是我們黨的政治綱領(lǐng)。

為落實《共同綱領(lǐng)》，新中國成立后，黨中央首先決定用3年時間集中力量恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟。1950年6月，黨的七屆三中全會明確了黨在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的主要任務(wù)和基本方針，指出黨在這一時期的中心任務(wù)是：為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭。確定黨的策略方針是：團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，孤立和打擊當前的主要敵人。到1952年底，國民經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)已基本完成，黨中央從中國實際情況出發(fā)，提出了黨在過渡時期的總路線，就是“要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！背蔀閳F結(jié)全黨為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗的行動綱領(lǐng)。1956年底，隨著社會主義改造基本完成，建立起了社會主義基本制度，中國由此進入社會主義初級階段。

1956年黨的八大黨章明確規(guī)定：黨的目的是在中國實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。這就明確了社會主義改造基本完成之后黨的政治綱領(lǐng)。對于如何實現(xiàn)社會主義，八大明確在社會主義改造基本完成和社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和全國人民的當前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國?！?6]（P293）八大政治路線是正確的，但沒有能夠在實踐中堅持下去，盡管我國社會主義建設(shè)也取得了重大成就，但黨在指導(dǎo)思想上“左”的錯誤還是導(dǎo)致“以階級斗爭為綱”和“文化大革命”的發(fā)生。產(chǎn)生錯誤的主要根源：一是毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)上的錯誤；二是社會歷史原因，即全黨對于新生的社會主義社會和大規(guī)模的社會主義建設(shè)，還缺乏充分的思想準備和科學(xué)研究，從而使得我國社會主義建設(shè)在實踐中走了很大彎路，遭受重大挫折。

（二）堅持黨對社會主義革命和建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

新中國成立后，如何實現(xiàn)黨對國家各項事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，成為黨的政治建設(shè)的重大課題。在社會主義革命和建設(shè)實踐中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深入探索，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為社會主義革命和建設(shè)提供了堅強保證。

毛澤東對堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出了許多重要論述，明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！盵17]（P350）“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵18]（P306）明確要求：“為了建設(shè)一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”[19]（P32）黨的八大也明確指出：“我們的一切任務(wù)能否勝利地完成，歸根結(jié)底，是決定于黨的領(lǐng)導(dǎo)是否正確。”[16]（P303）在實踐中，以在政府機構(gòu)內(nèi)建立系統(tǒng)的黨的組織、從組織上保證黨對政府系統(tǒng)及其工作的領(lǐng)導(dǎo)為重點,同時全面加強黨對軍隊、工青婦群團組織和國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在基層，以“單位制”為基本組織形式，加強基層黨組織的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，有效保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層社會，實現(xiàn)了中國社會的“有組織化”。正是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國不僅迅速地醫(yī)治了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)了國民經(jīng)濟，而且用較短時間完成了社會主義改造，取得了社會主義建設(shè)的巨大成就。

（三）在領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)中維護黨的團結(jié)統(tǒng)一

黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的政治建設(shè)的重要問題。1953年的“高饒”事件破壞了黨的團結(jié)統(tǒng)一，造成了惡劣的政治影響。1954年黨的七屆四中全會通過了《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》，指出“黨的團結(jié)的利益高于一切?！睆娬{(diào)“黨的團結(jié)的唯一中心是黨的中央、黨的團結(jié)的重要保證之一是嚴格遵守民主集中制?！币蟆皩τ谌魏斡袚p黨的團結(jié)的言論和行動應(yīng)當進行批評和斗爭?！秉h的八大也明確指出：“黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。”[16]（P273）此后，黨中央及毛澤東一直強調(diào)黨的團結(jié)。即使是在“文化大革命”期間，毛澤東也還在強調(diào)“要團結(jié)，不要分裂”。正是在這一原則下，高級干部中的許多老一代革命家得以被保護。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨的政治建設(shè)歷程

黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。在這一時期，黨的政治建設(shè)主要是在撥亂反正基礎(chǔ)上，圍繞制定黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)、堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護黨中央權(quán)威和嚴肅黨內(nèi)政治生活等方面進行，為推進改革開放、開創(chuàng)中國特色社會主義道路提供了政治保證。

（一）制定和執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)

1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，既是黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正勝利完成的標志，也是加強黨的政治建設(shè)的重要文獻。《決議》實事求是地評價了毛澤東的歷史地位，充分論述了毛澤東思想作為我們黨的指導(dǎo)思想的偉大意義?！稕Q議》肯定了十一屆三中全會以來逐步確立的適合中國情況的黨的正確方針政策，進一步指明了中國社會主義事業(yè)和黨的工作繼續(xù)前進的方向，對統(tǒng)一全黨思想，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，為實現(xiàn)新的歷史任務(wù)而奮斗，產(chǎn)生了深遠影響。

從1978年底黨的十一屆三中全會至1987年10月黨的十三大，我們黨在改革開放實踐探索中不斷深化對中國國情、時代主題和我國社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，明確作出“我國正處在社會主義初級階段”“和平與發(fā)展成為時代主題”“我們現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”等重大論斷，明確提出“建設(shè)有中國特色社會主義”的實踐主題。正是在這樣的基礎(chǔ)上，黨的十三大科學(xué)概括了黨在社會主義初級階段的基本路線：“領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！边@是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期加強黨的政治建設(shè)的重大成果。

黨的基本路線確立以后，以鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持既反“左”又防右，都為堅持和發(fā)展這條基本路線作出了重大貢獻。特別是20 世紀80年代末90年代初，在國內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波，國際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體、社會主義運動陷入低潮的嚴峻形勢下，鄧小平鄭重告誡全黨“基本路線要管一百年，動搖不得”[7]（P370），對堅持黨的基本路線發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中，我們黨不斷深化對中國特色社會主義的認識，逐步形成了中國特色社會主義的基本綱領(lǐng)，包括中國特色社會主義的政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)，五者相互聯(lián)系，相互促進，是有機統(tǒng)一，不可分割的整體，為中國特色社會主義構(gòu)建了基本的框架和藍圖，表明我們黨成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。

（二）堅持和改善黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)

針對改革開放中懷疑和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級自由化思潮，鄧小平旗幟鮮明地強調(diào)：“堅持四項基本原則的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵20]（P266）同時，鄧小平也提出了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，并把它作為改革開放時期黨的政治建設(shè)重要內(nèi)容。為此，我們黨采取了一系列措施：改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度；強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)；明確黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動；加強執(zhí)政能力建設(shè)等，推動改革開放不斷取得新成就。

（三）堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在改革開放時期，黨的政治建設(shè)一個重要任務(wù)就是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，鄧小平一直強調(diào)全黨服從中央，反復(fù)強調(diào)“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行。黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住?！盵7]（P277）江澤民、胡錦濤也多次強調(diào)維護黨的集中統(tǒng)一，要求始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通。

（四）在撥亂反正中重新嚴肅黨內(nèi)政治生活

開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。針對“文化大革命”嚴重破壞黨內(nèi)政治生活的情況，1980年2月，黨的十一屆五中全會討論并一致通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），總結(jié)了我們黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系、開展黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗教訓(xùn)，對黨內(nèi)政治生活作出了十二個方面的明確規(guī)定，包括：堅持黨的政治路線和思想路線、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷、正確對待犯錯誤的同志等內(nèi)容，是對黨章必不可少的具體補充。隨著《準則》的貫徹執(zhí)行，黨內(nèi)政治生活逐步趨于正常，對傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、推進改革開放發(fā)揮了重要作用。

四、革命、建設(shè)、改革時期黨的政治建設(shè)的啟示

黨的政治建設(shè)是一個永恒課題。在革命、建設(shè)、改革時期，黨的政治建設(shè)作為一條主線，始終貫穿于黨的歷史發(fā)展全過程，不僅取得了巨大成就，同時亦積累了豐富經(jīng)驗，為新時代繼續(xù)推進黨的政治建設(shè)提供了重要啟示。

（一）必須把不忘初心、牢記使命作為黨的政治建設(shè)的根本動力

革命、建設(shè)、改革時期黨的政治建設(shè)歷程啟示我們，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，既是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力，也是加強黨的政治建設(shè)的根本動力。

初心使命集中體現(xiàn)為黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標，集中反映黨的先進性和純潔性，中國共產(chǎn)黨之所以把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，通過政治建設(shè)凝聚全黨共同奮斗，根本動力就來自于黨的初心使命蘊含的崇高政治理想和高尚政治追求。忘記初心使命，黨的政治建設(shè)就會失去動力源泉，就會丟掉黨的政治本色，喪失生機活力，使我們黨失去人民支持。

新時代加強黨的政治建設(shè)，必須把不忘初心、牢記使命作為根本動力，深入推進黨的自我革命，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，教育引導(dǎo)黨員干部把不忘初心、牢記使命作為終身課題，做到初心如磐、使命在肩，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為新時代實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命共同奮斗。

（二）必須把堅持正確政治方向作為黨的政治建設(shè)的根本原則

革命、建設(shè)、改革時期黨的政治建設(shè)歷程啟示我們，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，必須把堅持正確政治方向作為黨的政治建設(shè)的根本原則。

無論是革命、建設(shè)還是改革時期，正是由于我們黨始終堅定馬克思主義的理想信念，始終堅持社會主義、共產(chǎn)主義的前進方向，才能始終站在時代前列，正確把握中國國情和主要矛盾，制定正確的政治綱領(lǐng)和政治路線，從實踐中探索出中國特色民主革命道路和中國特色社會主義道路，領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得巨大成就。

新時代加強黨的政治建設(shè)，必須把堅持馬克思主義的信仰、堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為根本原則，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，堅信堅持和發(fā)展中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，既反對封閉僵化的老路、又反對改旗易幟的邪路，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展，為新時代實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命共同奮斗。

（三）必須把堅決維護黨中央權(quán)威作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

革命、建設(shè)、改革時期黨的政治建設(shè)歷程啟示我們，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須把它作為加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。

黨的歷史證明，我們這樣一個大黨，如果沒有黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有堅強成熟的領(lǐng)導(dǎo)核心，要戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得中國革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，那是不可能的。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和人民根本利益，關(guān)系國家和民族前途命運。

新時代加強黨的政治建設(shè)，必須把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。要加強對黨員干部的教育，不斷增強“兩個維護”的思想自覺政治自覺行動自覺；要嚴格執(zhí)行黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制，健全“兩個維護”的制度機制，確保全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭，為實現(xiàn)新時代民族復(fù)興的歷史使命共同奮斗。

（四）必須把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要抓手

革命、建設(shè)、改革時期黨的政治建設(shè)歷程啟示我們，政治紀律和政治規(guī)矩是最重要、最關(guān)鍵的紀律，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、凝聚全黨力量共同奮斗的根本保證。

革命、建設(shè)、改革時期我們黨之所以能夠經(jīng)受各種風(fēng)險考驗，不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。只有政治紀律和政治規(guī)矩嚴起來，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致，才能防止黨在政治上的軟弱渙散，才有凝聚力戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)黨的政治理想共同奮斗。

新時代加強黨的政治建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是重要抓手。要把“兩個維護”作為首要政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，堅決防止黨在政治上的軟弱渙散，保證黨的政治屬性不變，保證全黨令行禁止、步調(diào)一致，為新時代實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命共同奮斗。