天水市打造“一帶一路”文化制高點的困境與對策

雷曉峻

（中共天水市委黨校，甘肅 天水741018）

為了加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市和省域副中心城市，推動天水市在西部大開發(fā)新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)新突破。2020年，天水市制定了《天水市貫徹落實新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃的實施方案》，在打造“一帶一路”文化制高點上提出了具體的發(fā)展目標和任務，為促進全市文化旅游產(chǎn)業(yè)從資源依賴型向創(chuàng)新開發(fā)型、從觀光消費型向綜合效益型轉(zhuǎn)變指明了方向?！笆奈濉睍r期，天水市應著力破解文化旅游發(fā)展中面臨的困境，在積極打造“一帶一路”文化制高點上努力走出一條文化旅游高質(zhì)量創(chuàng)新融合發(fā)展的新路子。

一、天水市打造“一帶一路”文化制高點的現(xiàn)實困境

（一）文化旅游首位產(chǎn)業(yè)作用未得到充分發(fā)揮

首位產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中最具主導性、競爭力和在區(qū)域經(jīng)濟中具有很大貢獻度的產(chǎn)業(yè)。它是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和未來區(qū)域綜合競爭力提升的關(guān)鍵所在?！笆濉币詠?，天水市委、市政府一直在著力培育發(fā)展文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，且取得了初步成效。但是由于受全市整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低的制約，文化旅游產(chǎn)業(yè)一直未能做大做強。與文化旅游資源富集度相當?shù)木迫啾?，旅游收入在全市生產(chǎn)總值中的占比、旅游創(chuàng)匯收入、接待海內(nèi)外游客人數(shù)等衡量旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的指標均低于酒泉?？梢哉f，作為全市的首位產(chǎn)業(yè)，其在全市經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)帶動和核心競爭力作用還沒有得到充分發(fā)揮，距離打造“一帶一路”文化制高點還有一定的差距。

（二）文化旅游資源挖掘利用不夠

天水市文化旅游資源豐富，具備打造“一帶一路”文化制高點的資源條件，但長期以來，卻一直存在著文化內(nèi)涵挖掘利用創(chuàng)新不夠，旅游資源開發(fā)整合推介不足的問題。天水市的五大文化資源，除了伏羲文化、麥積山石窟文化由于歷史遺存保護較好，文物價值較高，得到了較大程度的開發(fā)利用之外，其余的三大文化并沒有得到很好的挖掘和利用。大地灣文化主要是通過博物館、遺址復原的形式對新石器時期的黃河文明、古人生活場景、古老建筑進行了介紹展示，以參觀為主，對普通游客而言吸引力不強。三國文化、先秦文化境內(nèi)雖有古戰(zhàn)場、古墓葬等遺址，但開發(fā)不夠，景區(qū)大多無規(guī)模、無特色，文化旅游價值不高。除了五大文化，天水市境內(nèi)還有豐富的名人文化、民俗文化、名城文化，以及紅色文化、養(yǎng)生文化、鄉(xiāng)村文化、宗教文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、廟會資源、體育資源、古樹資源、名泉資源等等，這些可利用做文章的資源都沒有得到很好的挖掘。就旅游資源而言，天水市各大景區(qū)內(nèi)以及兩區(qū)五縣有不少可供開發(fā)打造的景點，但就是因為經(jīng)費、交通等制約，得不到合理的開發(fā)利用。例如，位于麥積山后崖溝的雕巢峪、西北側(cè)的羅漢崖、正南的香積洞，以及仙人崖后山的蝴蝶谷等等，就一直處于閑置狀態(tài)。已開發(fā)的各大景點，例如麥積山、伏羲廟、南郭寺、玉泉觀、大像山、水簾洞等景區(qū)，旅游發(fā)展大多還停留在對自身資源價值的展示上，參與性、娛樂性、體驗性較強的衍生產(chǎn)品則開發(fā)不足，“景點留不住客，游客花不出錢”仍是普遍現(xiàn)象。如何讓這些館藏文化在形態(tài)上更走近游客，以滿足游客對交互式文化體驗的需求，仍是當前天水市文化旅游業(yè)發(fā)展的一大制約。

（三）文化旅游融合發(fā)展程度不深

從文化與旅游本身的融合發(fā)展來看，天水市雖然出臺了《天水市文化與旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策文件，著力推動文化旅游融合發(fā)展，但文化與旅游融合發(fā)展的程度仍然不高。除麥積山石窟和仙人崖等少數(shù)景區(qū)天然的融合了文化價值與旅游看點以外，其他大多數(shù)景區(qū)依然是“旅游景區(qū)有看頭沒說頭，文化景區(qū)有說頭沒看頭”，文化和旅游始終是“兩張皮”，不能如水乳一樣緊緊的交融在一起相互促進、相得益彰。在文化旅游產(chǎn)品的研發(fā)上，天水市全力打造了大型情境體驗劇《天水千古秀》，填補了甘肅省東中部沒有大型旅游演藝的空白，創(chuàng)排拍攝了《天一生水》《麥積圣歌》《一畫開天》《麥積山的呼喚》《苦樂村官》等優(yōu)秀文化影視精品劇目，形成了具有天水特色的文化品牌。但除了《天水千古秀》的旅游市場效應還有待市場檢驗外，現(xiàn)有的文化旅游精品劇目還沒有進入景區(qū)，知名度和影響力也僅限于周邊區(qū)域，對旅游業(yè)發(fā)展的助推作用還沒有凸顯出來。此外，天水市文化旅游局雖已組建到位，但由于受長期以來條塊分割、文化旅游職責權(quán)限不同等慣性思維的影響，職能業(yè)務也還不能實現(xiàn)“1+1＞2”的深度融合。從文化旅游與其他行業(yè)的融合來看，目前有一定融合基礎(chǔ)的是農(nóng)業(yè)、體育、影視和中醫(yī)等行業(yè)，與工業(yè)、商業(yè)、傳媒、科技、動漫等行業(yè)的融合還不夠深入，融合中也缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意和大項目引領(lǐng)和推進。從商養(yǎng)學閑情奇、吃住行游購娛新舊六要素來看，天水市文化旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條是不齊全的、薄弱環(huán)節(jié)較多，新六要素市場發(fā)展幾乎是空白的，舊六要素的市場競爭力則很低，其中購和娛鏈條極為薄弱，無論是新舊要素內(nèi)部，還是新舊要素之間，融合程度都是不夠的，且優(yōu)化傳統(tǒng)要素以及培育新要素的能力整體較低，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱

一是隨著天水大劇院建成并投入使用，以及天水市圖書館新館、天水市文化館新館項目前期工作的順利進行，天水市有了重大的、標志性的多功能型文化基礎(chǔ)設(shè)施，公共文化服務水平即將大幅提升。但由于長期以來資金等要素的投入不足，全市文化事業(yè)底子整體較為薄弱，城鄉(xiāng)文化“二元化”發(fā)展格局仍然不同程度的存在?？h區(qū)大多村鎮(zhèn)公共文化場館設(shè)施較為簡陋，農(nóng)家書屋等文體活動設(shè)施利用率不夠。偏遠一些的村莊還沒有村級圖書室、健身器材等最基本的文化娛樂和健身設(shè)施，廣電基礎(chǔ)設(shè)施也較為陳舊。大多基層文化站還沒有專門的辦公或活動場地，常常與當?shù)卣灿脠龅毓餐k公，基層公共文化設(shè)施現(xiàn)狀與廣大人民群眾日益增長的文化需求還有很大的差距。二是天水市偏遠一些的鄉(xiāng)村和部分景區(qū)旅游交通通而不達的問題仍然存在，在整體上一定程度影響了全市文化旅游資源、線路的優(yōu)化整合。旅游大景區(qū)內(nèi)也還存在部分道路等級低、養(yǎng)護和管理跟不上，以致主要節(jié)假日出現(xiàn)堵塞的現(xiàn)象，不僅影響游客暢游的質(zhì)量和體驗，而且還影響旅游景區(qū)和城市的形象。三是智慧文旅建設(shè)進展比較緩慢。旅游數(shù)據(jù)對接不暢，麥積山大景區(qū)票務、客流、停車場等數(shù)據(jù)至今未對接到全市大數(shù)據(jù)中心，智慧文旅建設(shè)項目也絕大多數(shù)未納入智慧城市統(tǒng)建清單。涵蓋機場、車站、景區(qū)、賓館飯店、天氣、旅游線路等旅游信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，例如羲游網(wǎng)，便捷、全程、全面服務于游客的作用并沒有得到充分發(fā)揮，全市旅游服務、旅游管理、旅游營銷、旅游體驗的智能化不足。

（五）高素質(zhì)人才缺乏

天水市打造“一帶一路”文化制高點，核心要素是人才，瓶頸也是人才。因為人才是文化旅游實現(xiàn)深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展的關(guān)鍵。同時，人才也是文化制高點打造中最容易被忽視的要素。從當前發(fā)展實際來看，天水市打造“一帶一路”文化制高點缺四類人才。一是缺復合型的人才。例如，既熟知天水市五大方歷史文化、又懂旅游經(jīng)營管理知識，既熟悉文化旅游項目運作、又了解市場運作規(guī)律的人才，以及還能從事文化旅游創(chuàng)意、策劃、研發(fā)、營銷、文博、會展、電子商務等的多面手人才。就“十四五”期間全市文化旅游項目建設(shè)而言，不管是中小型文化旅游項目，還是涉及眾多領(lǐng)域、專業(yè)、技術(shù)的大型文化旅游項目，其建設(shè)運營和管理，都離不開這些復合型的人才。二是缺各類領(lǐng)軍人才。例如，從事音樂制作、戲劇創(chuàng)作、藝術(shù)表演的專業(yè)人才，以及地方民族文化展示、民間技藝演示、民間工藝品制作等方面的鄉(xiāng)土藝術(shù)人才和能夠講好天水故事、能為天水代言的人才。三是缺基礎(chǔ)型服務人才。例如高素質(zhì)的文化旅游從業(yè)人員、客房餐飲服務人員、交通導引接待人員等，其職業(yè)道德、服務技能、氣質(zhì)修養(yǎng)、個人形象、衛(wèi)生習慣等，就直接影響著天水市文化旅游業(yè)的服務質(zhì)量、景區(qū)的重游率和整個城市形象。就文化旅游景區(qū)內(nèi)的游樂項目而言，如滑雪、漂流、釣魚、水療、農(nóng)家體驗、ARAV等，其基本技能的掌握和講解、設(shè)備的日常修理和維護等，就都離不開專業(yè)人才的指導和特殊服務人才的服務。四是缺高素質(zhì)的導游和翻譯人員。導游和翻譯人員是天水市文化旅游行業(yè)的一個窗口。天水市各大景區(qū)的導游有一大部分沒有接受過正規(guī)旅游專業(yè)的教育，同時，對地方文化的研究、理解、把握也不到位，講解缺乏針對性和吸引力，地方文化內(nèi)涵得不到充分展示。天水市也缺乏多語種翻譯人員，其中，既懂旅游專業(yè)知識和當?shù)貧v史文化，又懂外語的翻譯則更是少之又少。

二、天水市打造“一帶一路”文化制高點的對策

（一）高質(zhì)量發(fā)展文化旅游首位產(chǎn)業(yè)

一是借全市及各部門編制“十四五”規(guī)劃之機，統(tǒng)一布局全市文化旅游產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《“十四五”“一帶一路”文化和旅游發(fā)展行動計劃》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點實施方案》《天水市貫徹落實新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃的實施方案》的要求，做好“十四五”期間天水市打造“一帶一路”文化制高點的頂層設(shè)計，高標準編制《天水市“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》《天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（2019-2030）等文化旅游總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，為天水市打造“一帶一路”文化制高點和“十四五”期間文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速融合發(fā)展繪好藍圖、指明方向。二是強化文化旅游作為全市首位產(chǎn)業(yè)的意識，全面落實國家和甘肅省支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，逐步傾斜財政預算支出，加大財政投入力度，增強文化旅游首位產(chǎn)業(yè)地位，充分發(fā)揮文化旅游首位產(chǎn)業(yè)的核心引領(lǐng)和帶動作用。三是積極謀劃儲備和實施“十四五”期間文化旅游重點項目，精心策劃一批有一定規(guī)模和特色、市場前景好且?guī)幽芰姷奈幕糜未箜椖?，利用甘肅省文博會、敦煌文博會、蘭洽會、伏羲文化旅游節(jié)等節(jié)會平臺，加強項目的招商引資與推介力度。加快推進天水市文化館新館、天水市圖書館新館、天水市博物館新館等項目建設(shè)工作，以及伏羲廟景區(qū)游客服務中心、南山片區(qū)呂二溝文化旅游綜合體、岷山文化宮等項目進度，為天水市打造“一帶一路”文化制高點提供有力支撐。四是進一步優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和眾創(chuàng)服務空間升級，為文化旅游小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展營造良好政策環(huán)境。

（二）傳承利用好豐厚的文化資源

一是在全市現(xiàn)有文化資源基礎(chǔ)上，進一步深入挖掘提煉和多角度、多方式展示伏羲文化、大地灣文化、麥積山石窟文化、三國文化、先秦文化，重點凸顯天水市“祖脈”文化的源頭性和在中華傳統(tǒng)文化中的重要性；展示麥積山石窟“東方雕塑館”的獨特魅力和石雕泥塑的獨有價值；展現(xiàn)大地灣遺址7800年-4800年的人類史前歷史遺存，還原新石器時代中華文明的原生面貌；講好諸葛亮六出祁山、失街亭、斬馬謖、收姜維等三國故事，做好天水關(guān)、木門道、街亭、諸葛軍壘等古戰(zhàn)場和隴右第一重鎮(zhèn)的三國文章；探尋秦人先祖在天水市境內(nèi)的生活足跡，深挖大秦帝國十四代約300多年的崛起之路。二是全面系統(tǒng)研究、推介天水歷史名人文化，籌建名人研究會，舉辦名人研討會，修建名人場館和遺跡，制作名人專題片、影視劇，打造名人精品劇目，開發(fā)名人文創(chuàng)產(chǎn)品，推動名人文化產(chǎn)業(yè)化、市場化、景點化，使名人文化在傳承創(chuàng)新中進一步豐富天水市城市文化底蘊、延續(xù)天水市城市歷史文脈。三是依托中國工農(nóng)紅軍長征五過甘谷、沈遐熙等共產(chǎn)黨人領(lǐng)導張家川回漢人民進行抗日救亡運動、鄧寶珊將軍紀念館等紅色旅游資源，挖掘整理紅色旅游內(nèi)涵、經(jīng)驗、做法、成效，梳理匯總紅色旅游發(fā)展典型案例，研討凝練愛國主義思想精髓，講好紅色旅游故事，不斷完善紅色旅游的黨史教育、愛國主義教育、廉政教育功能。四是整理兩區(qū)五縣民間文化，保護、傳承雕漆、泥塑、手工絲毯、甘谷脊獸、安遠宮燈、清水剪紙等工藝制作技藝，以及天水酒歌、秦安嗩吶、秦安小曲、旋鼓舞、軒轅鼓舞、甘谷道情、張川“花兒”、 付川小曲等非遺文化，利用數(shù)字、信息、新媒體、人工智能等技術(shù)多渠道創(chuàng)新展示方式，結(jié)合現(xiàn)代理念融入時代元素，賦予民俗文化新的生命。五是加大文物古跡的保護力度，在市縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)不同類型、規(guī)模的博物館，組織實施博物館“活態(tài)展示”工程，豐富展陳內(nèi)容，活化展陳形式，加強文物藏品及展覽的數(shù)字化展示，深入推進絲綢之路文化遺產(chǎn)保護和數(shù)字化項目建設(shè)，多角度呈現(xiàn)天水市悠久厚重的歷史文化。

（三）發(fā)揮好獨特的旅游資源優(yōu)勢

一是樹立全域旅游理念，統(tǒng)籌考慮全市文化旅游發(fā)展，以中華始祖文化園、麥積山大景區(qū)、大地灣國家考古遺址公園為骨架，整合兩區(qū)五線旅游景點，精心設(shè)計旅游線路，整體宣傳推介，以點串線，盤活境內(nèi)旅游資源，逐步擴大規(guī)模、提升檔次、開拓市場，把天水市真正打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段旅游大景區(qū)。二是推動卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，保護好伏羲廟、卦臺山、女媧祠、軒轅谷等遺存，高質(zhì)量舉辦公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)，擴大節(jié)會影響，創(chuàng)新舉辦方式，豐富舉辦內(nèi)容，弘揚伏羲、女媧、軒轅等始祖文化，全力打造全球華人尋根祭祖圣地。三是注重品牌建設(shè)，持續(xù)打響叫亮 “羲皇故里·世界華人尋根祭祖圣地、人文天水·絲綢之路歷史文化名城、隴上江南·麥積山國家5A級旅游景區(qū)”三大核心品牌，積極培育提升祈福圣地·大福武山、華夏第一縣、軒轅文化旅游節(jié)、鳳山生態(tài)公園、張家川關(guān)山文化旅游節(jié)等縣域品牌，力爭在“一帶一路”沿線提高中國優(yōu)秀旅游城市的知名度和影響力。四是做好旅游宣傳推介活動，辦好有影響力的節(jié)慶賽事活動，以及影像絲綢之路（天水）國際雙年展、天水詩歌節(jié)、“綠色催化專家智庫和麥積山論壇”等文化活動；舉辦展覽展會，積極參加絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、深圳文博會、西洽會、蘭洽會，加快文化旅游走出去步伐。五是加快制作動漫電影《山海經(jīng)·伏羲大帝》，不斷修改完善旅游演藝劇目《天水千古秀》，開發(fā)夜游景區(qū)、夜賞文創(chuàng)、夜間演藝等多樣化消費產(chǎn)品，鼓勵博物館、圖書館等公共文化場館夜間開放，延長伏羲廟等市縣區(qū)景開放時間，激活夜間旅游消費市場，培育旅游經(jīng)濟新的增長點。六是發(fā)揮甘肅省東部旅游集散中心、隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)和隴東南“祖脈”文化旅游圈的核心成員作用，在輻射帶動周邊城市的同時，與周邊或沿線城市通過合作共享旅游資源，共同打造旅游精品線路，共建絲綢之路旅游形象、旅游品牌，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的思路，遵循文化旅游市場融合發(fā)展規(guī)律，找準天水市歷史文化和景區(qū)景點融合的最佳切入點，推動天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位、全鏈條深度融合。一是應盡快解決思想問題，從思想深處真正認識到文化旅游融合發(fā)展的重要意義，認識到文化對于旅游而言是靈魂和創(chuàng)新的源泉，只有文化才能給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最深厚、最持久、最具魅力的元素。二是應緊密結(jié)合天水市歷史文化、地方民俗創(chuàng)作生產(chǎn)有潛力、有特色的藝術(shù)精品，盡可能鼓勵和支持原創(chuàng)作品。同時，創(chuàng)造條件積極引入社會力量參與優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和作品的市場化轉(zhuǎn)換。進一步打磨提升《天水千古秀》《麥積圣歌》《一畫開天》《大秦文公》《關(guān)山月》《軒轅大帝》等優(yōu)秀精品劇目，做好《天水千古秀》的宣傳和旅游市場的對接，以及后期的運營管理，著力推動其進入“一帶一路”文化旅游市場，實現(xiàn)和沿線城市的互動展演。三是引導支持飛天雕漆、漢唐陶藝、大漠行麻鞋、瑩豪玉器等重點文化旅游企業(yè)走集聚集群化發(fā)展道路，充分運用現(xiàn)代高新科技開發(fā)動漫、游戲、生活用品等文創(chuàng)產(chǎn)品，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵支持一批創(chuàng)意企業(yè)研發(fā)數(shù)字虛擬文化旅游景點、景觀，提升文化旅游產(chǎn)品的科技含量、感染力和體驗感。四是深入實施“文化旅游+”戰(zhàn)略，促進文化旅游與教育、醫(yī)養(yǎng)、體育賽事、時尚服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等深度融合發(fā)展，開發(fā)培育特色鮮明的文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，激發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。立足天水市特色餐飲優(yōu)勢，積極培育精品民宿，著力發(fā)展娛樂購物，揚優(yōu)勢，補短板，逐步完善文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條。五是推進景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立，深化文化旅游企業(yè)所有制改革，統(tǒng)籌文化旅游內(nèi)部職能，消除文化旅游各自為責、各管一塊的舊有工作思維，實現(xiàn)文化旅游職能業(yè)務新的融合。

（五）完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施

一是“十四五”期間，隨著天水市圖書館新館、天水市文化館新館的建成使用，發(fā)揮好天水大劇院、天水市圖書館新館、天水市文化館新館文化文化主陣地作用，同時，在政策、資金上適度傾斜，有重點地增加對偏遠貧困鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)家書屋、文體活動設(shè)施等的利用率，抓好廣播電視村村通、戶戶通工程的運維工作，建成無線、有線、數(shù)字微波、衛(wèi)星接收等多種方式并用、全市連通的數(shù)字化廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，努力縮小城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上的差距。二是在現(xiàn)有立體綜合交通網(wǎng)的基礎(chǔ)上，著力暢通重要交通干線連接景區(qū)的道路，實現(xiàn)從機場、高鐵站、火車站、汽車站、高速出口到主要景區(qū)交通的無縫銜接，例如，實現(xiàn)機場車站與旅游公交的零換乘、高速出口直達景區(qū)等；進一步提高通往邊遠村鎮(zhèn)、景區(qū)的道路等級和質(zhì)量，力爭以便利的交通促進當?shù)匚幕糜钨Y源的開發(fā)和線路的打造；配套開通市區(qū)到3A級以上旅游景區(qū)和主要鄉(xiāng)村旅游點的公交線路或旅游專線，合理增加旅游旺季公交班次，暢通市縣之間的旅游大交通；加大景區(qū)道路和游步道改造升級，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)游覽便捷、通達、順暢。三是在機場、車站、景區(qū)、主城區(qū)等客流集散地，設(shè)置具有咨詢、接待、租車、預訂等功能的綜合性旅游咨詢服務中心，方便自駕游、徒步游游客獲取當?shù)芈糜畏盏刃畔?；完善高速公路、市縣內(nèi)交通主干道沿線景區(qū)、旅游村、餐飲、車站等旅游標識，盡可能實現(xiàn)旅游標識牌的全覆蓋，為游客提供更好的導引服務；鼓勵社會資本以多種方式參與景區(qū)硬件維護，新建或改建一批特色旅游廁所，修建不同規(guī)模的生態(tài)停車場、智慧停車場，加強景區(qū)供水供電、應急救援、垃圾污水處理、安防消防、餐飲住宿等設(shè)施建設(shè)，提升配套服務能力。四是加快智慧文旅建設(shè)步伐，主動與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，運用數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化手段，提高智慧文旅水平。加強與工信、商務、交通、公安、環(huán)保、氣象、測繪、統(tǒng)計等部門的信息合作共享，創(chuàng)建智慧文旅城市、智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店、智慧鄉(xiāng)村、智慧園區(qū)，發(fā)展文化旅游智慧管理、智慧營銷、智慧服務等新業(yè)態(tài)，建立線上線下互聯(lián)互通的數(shù)字文化體驗館、公共數(shù)字文化驛站、E自駕智慧旅游平臺。

（六）積極培育引進文化旅游人才

一是對全市文化旅游人才進行一次全面系統(tǒng)的摸底，弄清楚全市文化旅游人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、缺口等基本情況，建立全市文化旅游人才數(shù)據(jù)庫。在摸清人才家底的基礎(chǔ)上，根據(jù)人才需求的實際情況，適時進行文化旅游人才的培育和引進。二是整合教育資源，加強與甘肅職業(yè)技術(shù)學院等院校的聯(lián)合，建立旅游人才培訓培養(yǎng)基地，有針對性的培養(yǎng)文化旅游后備人才，例如，培養(yǎng)一批能講好天水故事、樹好天水形象的金牌導游、翻譯和解說員；發(fā)揮現(xiàn)有鄉(xiāng)土特色人才的“傳、幫、帶”作用，培養(yǎng)一批市縣級非遺傳承人、創(chuàng)意人；通過邀請知名專家授課、組織旅游專題培訓、選派年輕干部掛職鍛煉、現(xiàn)場觀摩學習等方式，全力提升文化旅游行政管理人員的綜合素質(zhì)；通過行業(yè)技能比賽、崗位技能培訓、崗前年審培訓、全國導游等級考試等形式，全面提升景區(qū)、飯店、賓館、旅行社等從業(yè)人員的業(yè)務能力和形象素養(yǎng)。三是組織實施文化旅游人才引育工程，將高學歷、高職稱、高技能等人才納入引才范圍，通過舉辦人才專場招聘會、“訂單式”培養(yǎng)、借助網(wǎng)絡(luò)媒體平臺等方式，引進專業(yè)文化旅游人才；通過合作開發(fā)旅游項目、共建旅游景區(qū)、聘請專家顧問等形式，吸引集聚文化旅游領(lǐng)軍人，以項目落地帶動人才引進，以項目建設(shè)運營帶動人才集聚；發(fā)揮柔性引智效應，吸引大學生村官、文化旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；邀請、聘請國內(nèi)、省、市著名文化旅游專家，組建文化旅游發(fā)展智庫，充分發(fā)揮其在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務等方面的作用，為打造“一帶一路”文化制高點注入更加先進的發(fā)展理念和思路。四是出臺更為精準的支持政策，加大對舞臺藝術(shù)精品、優(yōu)秀書畫作品等的投入、資助、獎勵、補貼，提升文化人才、藝術(shù)團體出成果、出精品的積極性；完善人才激勵、評價等體系，加強衛(wèi)生醫(yī)療、子女入學、住房保險、配偶安置等基礎(chǔ)服務保障，解決各類人才的后顧之憂。●