在世界大變局中推動國際秩序演變的方略和新視角

陳須隆

（1.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京100029）

新冠肺炎疫情成為世界大變局的新變量，其在加劇國際格局大裂變的同時，對國際秩序演變起到催化劑和加速器的作用。在新形勢下，中國該如何正確對待國際秩序演變？如何把握先機(jī)和主動，積極引領(lǐng)國際秩序朝更加公正合理的方向加速演變？本文試圖提供一些思路和答案。

一、國際秩序進(jìn)入動蕩調(diào)整期

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，國際秩序進(jìn)入動蕩調(diào)整期，新序與舊序并存，失序與增序交織，調(diào)整、變革與重構(gòu)勢不可擋，演變進(jìn)程在曲折中提速、在動蕩中前行。新興市場國家和發(fā)展中國家的影響力續(xù)增，美國和其他西方勢力則圖謀通過制定新規(guī)則、建立新陣營等方式維護(hù)主導(dǎo)權(quán)，秩序演變中的南北矛盾、東西矛盾有所上升，地緣政治、經(jīng)濟(jì)競爭加劇，科技因素凸顯。同時，各方合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的需要也在上升，呼喚以共商共建共享為范式的全球治理秩序；地區(qū)一體化勢頭強(qiáng)勁，推動地區(qū)秩序朝著共同安全與共同發(fā)展的方向演變。

隨著中國和平發(fā)展勢頭增強(qiáng)，力量不斷壯大，國際秩序演變中的“中國因素”愈發(fā)凸顯和重要。中國宜乘勢而為，與時俱進(jìn)，綜合施策，推動國際秩序良性變革，使之朝著公正合理的方向不斷前進(jìn)。

二、推動國際秩序演變宜施行“五序”方略

正如基辛格所指出的那樣，“從來不存在一個真正的全球性的‘世界秩序’”。①［美］亨利·基辛格：《世界秩序》，中信出版社，2015年版，第IX頁。國際秩序絕非鐵板一塊，對待國際秩序演變應(yīng)根據(jù)不同情勢采取不同對策，綜合考量，可采取以下五種方略。

一是要維序，即維護(hù)仍然合理適用的國際秩序。主要是維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國為核心的國際體系和以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制等。同時要增強(qiáng)聯(lián)合國和世貿(mào)組織等多邊機(jī)構(gòu)的效力。厲行法治愈發(fā)必要。維序宜高調(diào)并結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二是要改序，即改革那些落伍失當(dāng)?shù)膰H秩序。主要是改革美國和西方主導(dǎo)的、對新興大國和發(fā)展中國家不公不利的經(jīng)濟(jì)金融秩序，包括美元霸權(quán)秩序。要繼續(xù)聯(lián)手推進(jìn)國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)的改革。同時，妥善處理安理會改革問題，多體諒并照顧新興大國的改革訴求，積極考慮并優(yōu)先解決非洲國家“入?！眴栴}。改序要堅定不移且循序漸進(jìn)。

三是要增序，即增加滿足新興國家國際秩序訴求的秩序版塊和要素，實際上是局部創(chuàng)新和建構(gòu)，本質(zhì)上是國際秩序的增量和新生事物，可稱為新興秩序。主要表現(xiàn)為利用上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新興機(jī)制深化內(nèi)部合作并拓展外延機(jī)制，發(fā)展伙伴關(guān)系，包括創(chuàng)立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等。增序要有擔(dān)當(dāng)并群策群力。

四是要融序，即促進(jìn)新興秩序與西方保守、排他性秩序的融通。主要是尋求與美國主導(dǎo)的舊的軍事同盟體系和新的經(jīng)濟(jì)體系的對話、交流與務(wù)實合作，防止新興秩序與保守秩序的二元對立，設(shè)法模糊二者邊界并置入融合因素，密切與其成員的合作關(guān)系，留下更多彈性空間，逐步交融并尋求加入。融序要有耐心并迎難而上。

五是要創(chuàng)序，即攜手創(chuàng)建適于新時代、新世界的新秩序，為老問題提供新答案，為新問題提供好答案。主要是在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面，既包括防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、災(zāi)情疫情等老問題，也包括網(wǎng)絡(luò)空間、外太空、人工智能等新領(lǐng)域治理的新問題。創(chuàng)序要共商共創(chuàng)，重視智力支持。

三、國際秩序演變的新冠肺炎疫情視角

新冠疫情大流行是21世紀(jì)第三次全球性危機(jī)，是“人類第一場非傳統(tǒng)安全世界大戰(zhàn)”，②“金燦榮：2020年，我們經(jīng)歷了一場‘非傳統(tǒng)世界大戰(zhàn)’”，觀 察 者 網(wǎng)，2020年12月24日，https：//www.guancha.cn／JinCanRong／2020＿12＿24＿575606.shtml。帶來諸多方面的深刻影響，恐將世界拖入“動蕩時代”和“失望十年”。新冠疫情使國際秩序加快進(jìn)入動蕩變革期。

3.1 新冠肺炎疫情對國際安全秩序產(chǎn)生影響

新冠疫情直接危害人的健康和生命，暴露了各國公共衛(wèi)生安全體系的短板，凸顯生物安全的重要性，加劇經(jīng)濟(jì)安全化趨勢，使非傳統(tǒng)安全實現(xiàn)了對傳統(tǒng)安全的“完美逆襲”，使“人的安全”備受重視，令人重新審視人與自然的關(guān)系。這將深刻且長遠(yuǎn)地影響國家安全觀、國際安全觀、國際安全合作、區(qū)域安全合作和全球安全治理，從而深刻影響國際安全秩序的演變與改良。

3.2 新冠肺炎疫情對國際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生影響

新冠疫情大流行引發(fā)全球性大封鎖，造成破產(chǎn)潮、失業(yè)潮、斷鏈潮、放水潮，導(dǎo)致自1870年以來最廣泛的經(jīng)濟(jì)崩潰，“大蕭條”以來首次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時衰退，全球90%以上的經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。①“史無前例！全球超過90%的經(jīng)濟(jì)體同步萎縮 這意味著什么？”，華爾街見聞，2020年7月23日，https：//wallstreetcn.com／articles／3599516。其所帶來的經(jīng)濟(jì)困難嚴(yán)重影響民生，使7 000萬至1億人陷入赤貧，②“世界糧食計劃署官員：疫情或致全球近1億人陷入赤貧”，中國新聞網(wǎng)，2020年9月6日，https：//www.chinanews.com／gj／2020／09－06／9284145.shtml。引發(fā)社會動亂。多國公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會危機(jī)等并發(fā)。各國債務(wù)、金融等風(fēng)險驟增，保護(hù)主義高漲，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)重惡化，這將深刻影響國際經(jīng)濟(jì)秩序的變革與重構(gòu)。

3.3 新冠肺炎疫情對國際政治秩序產(chǎn)生影響

新冠病毒激發(fā)“政治病毒”，“污名化”、種族歧視、排外主義乘機(jī)作惡。新冠疫情暴露了西方自由民主制度的缺陷、資本主義人權(quán)觀的虛偽、美國的政治衰敗，加劇了資本利益與人民利益之間、種族之間的矛盾，是對資本主義的一次重大打擊，同時加劇了西方的“制度焦慮”。新冠疫情在加劇全球不平等的同時，助力強(qiáng)政府和強(qiáng)人政治；還推動民族主義與民粹主義合流。這就惡化了國際政治環(huán)境，將深刻影響國際政治秩序的走向。

3.4 新冠肺炎疫情對國際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生影響

疫情使世界百年未有之大變局來得更加猛烈，加劇了西方大裂變和中美關(guān)系大裂變?！坝捎跂|亞比歐美更善于管控局勢，全球權(quán)力分配將繼續(xù)東移”，疫情推進(jìn)了“東升西降”，使全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略中心進(jìn)一步東移，也使“西方中心地位”進(jìn)一步動搖。

疫情重創(chuàng)美國霸權(quán)，加速了“單極世界”的終結(jié)，削弱了歐盟權(quán)力，中美俄將成為后新冠世界的主要玩家，“大三角”戰(zhàn)略格局再現(xiàn)。疫情還促使歐日等國加強(qiáng)安全自保與戰(zhàn)略自主，致使中等強(qiáng)國加強(qiáng)聯(lián)合，形成巨大的“中間地帶”，對超級大國形成更大牽制。世界多極化趨勢更趨明朗，“三個世界”的劃分呈現(xiàn)新貌。

3.5 新冠肺炎疫情對全球化產(chǎn)生影響

疫情加速全球經(jīng)濟(jì)“巴爾干化”和“碎片化”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主權(quán)回歸，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)，保護(hù)主義措施升級，加速新自由主義主導(dǎo)的全球體系瓦解，經(jīng)濟(jì)全球化將在調(diào)整變革中重生，形成“新全球化”。其將向“再平衡”方向發(fā)展：從“超級全球化”轉(zhuǎn)向“有限全球化”和“溫和全球化”；從以美國為中心轉(zhuǎn)向中國等多中心、多元化全球化；從以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的全球化轉(zhuǎn)向以人為中心的全球化；“數(shù)字全球化”和“云端全球化”將加速發(fā)展。重民生、綠色發(fā)展、人的幸福和健康的全球化或?qū)⒏斓絹怼?/p>

四、國際秩序演變的大國“新式競爭”視角

面對世界百年未有之大變局，美國為了維護(hù)自己的霸權(quán)地位，發(fā)動了以中俄為主要戰(zhàn)略競爭對手、以爭奪全球影響力為主要表現(xiàn)形式的“新式競爭”，把國際秩序拉回大國競爭的新時代，增加了國際秩序的不確定性和不穩(wěn)定性，在很大程度上決定了國際秩序進(jìn)入動蕩調(diào)整期。

4.1 國際秩序演變受制于大國戰(zhàn)略競爭

美國推動大國在核武、太空、網(wǎng)絡(luò)、極地和深海等領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈走強(qiáng)。大國在新疆域的爭奪愈演愈烈。新域新質(zhì)力量是被寄予厚望的“游戲規(guī)則改變者”，也是制勝未來的關(guān)鍵領(lǐng)域。③“國防大學(xué)專家解讀：2020年新域新質(zhì)力量發(fā)展形勢”，中國軍網(wǎng)，2021年1月7日，http：//81.cn／jx／2021－01／07／content＿9964155.htm。以美國成立太空軍和頒布《太空作戰(zhàn)規(guī)劃指南》為標(biāo)志，太空軍事力量建設(shè)進(jìn)入大發(fā)展大轉(zhuǎn)型時期，太空戰(zhàn)場化時代開啟。向下?lián)屨嫉蛙壻Y源，向上進(jìn)軍月球和行星，正在成為一些國家的太空戰(zhàn)略。各國網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)十分活躍，智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)悄然應(yīng)用。隨著智能技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與智能融合的戰(zhàn)略作用進(jìn)一步凸顯，成為強(qiáng)國戰(zhàn)略能力的重要突破點。北極地區(qū)競爭態(tài)勢加劇，軍事力量增多，戰(zhàn)略價值、戰(zhàn)略競爭和戰(zhàn)略風(fēng)險同步上升。世界多國加緊研制、試驗和部署高超聲速武器，俄羅斯、美國爭先恐后，日本、法國、印度、澳大利亞等國尋求加入“高超俱樂部”。無人系統(tǒng)和無人作戰(zhàn)成為軍事熱點。隨著無人系統(tǒng)廣泛運(yùn)用，尤其是其智能化程度的提升，武器裝備系統(tǒng)、軍事力量結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)爭形態(tài)都將發(fā)生變化，人在其中的作用和作用方式也將發(fā)生重大變化。①“國防大學(xué)專家解讀：2020年新域新質(zhì)力量發(fā)展形勢”，中國軍網(wǎng)，2021年1月7日，http：//81.cn／jx／2021－01／07／content＿9964155.htm。

4.2 “超級大國馬拉松”

美國智庫新美國安全中心發(fā)布報告提出，“當(dāng)代大國競爭的性質(zhì)是大國持久戰(zhàn)”，“大國持久戰(zhàn)更多的是在非戰(zhàn)非和的灰色地帶中的競爭”。②“2020年世界大國國防和軍隊發(fā)展形勢”，網(wǎng)易，2020年12月29日，https：//www.163.com／dy／article／FV1A43GM0511DV4 H.html。

疫情使中美更趨對立對抗，在貿(mào)易、技術(shù)、投資、數(shù)據(jù)和貨幣安排方面將加速“脫鉤”。美國著眼于中美“超級大國馬拉松”做準(zhǔn)備，出臺“美對華戰(zhàn)略方針”，加強(qiáng)應(yīng)對中國在經(jīng)濟(jì)、價值觀和國家安全方面的對美“挑戰(zhàn)”，發(fā)表“新冷戰(zhàn)演說”，迫使各方在中美之間選邊站隊，加大拉攏印度制華，圖謀搞“民主聯(lián)盟”，妄想搞“亞洲小北約”，推動北約加強(qiáng)應(yīng)對“中國威脅”。這就推動中美戰(zhàn)略博弈加劇，科技、制度和秩序之爭趨烈，安全競爭與地緣沖突風(fēng)險升高。

4.3 要在妥善應(yīng)對大國戰(zhàn)略競爭中積極塑造國際秩序

一是要善于利用均勢外交與伙伴關(guān)系兩種戰(zhàn)略手段。既加強(qiáng)與戰(zhàn)略對手斗“均勢”，并抱有“斗出個真理來”的堅定意志，也不失時機(jī)地推進(jìn)與其在局部和問題領(lǐng)域的伙伴關(guān)系。在解決地區(qū)熱點和應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)上更應(yīng)注重后者。

二是要妥善處理與美國在國際秩序重塑中的互動。首先，應(yīng)客觀看待美國在國際體系中的地位和作用，辯證看待美國所制定規(guī)則對中國的利弊，支持其對國際體系進(jìn)行建設(shè)性改革，確保國際秩序平穩(wěn)演變。其次，對于美國阻撓、破壞中國參與國際規(guī)則的制定和改革，應(yīng)有理、有利、有節(jié)地展開斗爭，堅決維護(hù)合法利益。對難解分歧，通過外交渠道釋清，增信釋疑，體現(xiàn)相互尊重。在與美國的競爭中，要敢于明晰訴求和意圖，強(qiáng)調(diào)中國訴求的合理性、正當(dāng)性，避免誤判和對抗，妥善管控分歧與沖突。最后，宜迎難而上，化難點為亮點，推動中美日印關(guān)于“印太秩序”構(gòu)建的對話，用好二軌交流。

五、國際秩序演變的新型國際關(guān)系視角

新型國際關(guān)系以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心要義，代表了國際關(guān)系發(fā)展進(jìn)步的正確方向。因而，中國要堅持不懈地推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，并將其作為推動構(gòu)建公正合理國際秩序的有效路徑。

5.1 構(gòu)建新型國際關(guān)系就要推進(jìn)伙伴關(guān)系的“六化”

實質(zhì)上，新型伙伴關(guān)系就是平等互利的伙伴關(guān)系。這種伙伴關(guān)系與美式伙伴關(guān)系是不同的，因為美國的伙伴關(guān)系是低于盟友關(guān)系的，具有不平等性。

為了構(gòu)建新型伙伴關(guān)系，中國要不失時機(jī)地推動伙伴關(guān)系的“六化”——戰(zhàn)略化、全面化、全球化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、持久化。新時代中國特色大國外交正是這樣做的，而且會更好地做下去。

5.2 新型國際關(guān)系呼喚科學(xué)進(jìn)步的國際秩序觀

在推動構(gòu)建新型國際關(guān)系的同時，中國應(yīng)倡導(dǎo)并推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步的國際秩序觀，其核心要義應(yīng)是國際共贏主義。在推動國際秩序變革上要高舉國際共贏主義大旗，堅定不移走人類命運(yùn)共同體建設(shè)之路。要把構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系上升到國際共贏主義高度，并可提出全球共贏主義和地區(qū)共贏主義，使之與全球秩序和地區(qū)秩序概念對接。國際共贏主義涵蓋所有方位、層面、領(lǐng)域、疆域和行為體，具有普適性。

5.3 新型國際關(guān)系要求中國在新領(lǐng)域的建章立制方面積極有為

鑒于在應(yīng)對氣候變化、恐怖主義、大規(guī)模傳染性疾病、糧食安全及能源資源安全等全球性挑戰(zhàn)問題上國際社會尚未形成共識，網(wǎng)絡(luò)、太空、極地和深海等新疆域的相關(guān)行為規(guī)則正在擬議中，中國可加強(qiáng)謀劃、主動進(jìn)取、積極作為，謀求盡可能多的發(fā)言權(quán)和影響力，使相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)制建設(shè)打上中國印記。

要積極應(yīng)對數(shù)字化、智能化時代對國際秩序帶來的挑戰(zhàn)。在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，明確界定數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)字主權(quán)等概念，緊跟數(shù)字全球化潮流，積極推動國際社會解決數(shù)字鴻溝問題，攜手各方加強(qiáng)數(shù)字全球治理，共商共建數(shù)字全球秩序。而對于人工智能發(fā)展帶來的全球治理和全球秩序挑戰(zhàn)，尤其是武器的智能化、無人化、蜂群化帶來的軍事與安全挑戰(zhàn)，要及時提出中國方案，推動構(gòu)建以人為本、重視人權(quán)的國際軍事安全新秩序。

5.4 構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系實乃構(gòu)建新型國際關(guān)系的高明之舉

實踐出真知。隨著共建“一帶一路”的推展，各方愈發(fā)認(rèn)識到互聯(lián)互通和伙伴關(guān)系的必要性和重要性，中方順勢而為，先是針對亞洲國家提出“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”的中國倡議，①“習(xí)近平在‘加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系’東道主伙伴對話會上的講話（全文）”，新華網(wǎng)，2014年11月8日，http：//www.xinhuanet.com／world／2014－11／08／c＿127192119.htm。進(jìn)而針對共建“一帶一路”各方提出構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系的中國方案，②習(xí)近平：“齊心開創(chuàng)共建‘一帶一路’美好未來——在第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講”，《人民日報》，2019年4月27日，第3版。均受到普遍歡迎，并在實踐中開花結(jié)果。

構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系在很大程度上可以反映伙伴關(guān)系的“六化”。它抓住了互聯(lián)互通這個共建“一帶一路”的關(guān)鍵，并借此實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，無疑深具戰(zhàn)略性，互聯(lián)互通的拓展與深化便是“戰(zhàn)略化”的體現(xiàn)。它以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為基石，促動商品、資金、技術(shù)、人員流通，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，全面納入可持續(xù)發(fā)展理念，深入開展各領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)各組織往來，密切各群體交流，助推政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，體現(xiàn)了“全面化”。它具有全球適應(yīng)性并在全球范圍內(nèi)拓展，體現(xiàn)了“全球化”。它涉及多個行為主體、多個層面、多個領(lǐng)域，并各有側(cè)重、各具特色，體現(xiàn)了“多樣化”。它致力于構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，同時打造共建“一帶一路”伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)化”。它注重互聯(lián)互通的可持續(xù)發(fā)展，推動伙伴關(guān)系的永續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“持久化”。

構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系定能為構(gòu)建新型國際關(guān)系作出重大貢獻(xiàn)。全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系實質(zhì)上就是一種合作共贏、共同發(fā)展的新型國際關(guān)系，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力、鮮明的時代性和普惠的實踐價值，其推進(jìn)可謂構(gòu)建新型國際關(guān)系和推動國際秩序健康發(fā)展的大道之行。

六、國際秩序演變的人類命運(yùn)共同體視角

新冠病毒以一種“急迫而悲愴”的方式告誡世人，人類是一個休戚與共的命運(yùn)共同體。新冠病毒大流行堪稱是對人類命運(yùn)共同體意識的一次“集體喚醒”。各方重新審視和思考中國提出的人類命運(yùn)共同體理念，國內(nèi)國際對其認(rèn)同達(dá)到了前所未有的新高度，利于中方乘勢推進(jìn)這一理念落地落實。推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，正是順勢而為的表現(xiàn)，成為人類命運(yùn)共同體具體化的一個范例。

6.1 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體呼喚新的全球主義

新全球主義以“人類命運(yùn)與共”為根本和依據(jù)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為宗旨和目標(biāo)，主要包含新全球觀、新人類觀。

新全球觀，具有強(qiáng)烈的地球家園意識，強(qiáng)調(diào)人類只有一個地球、宇宙只有一個星球適合人類生存，呼吁攜手建設(shè)更加美好的地球家園，共建萬物和諧的地球家園；倡導(dǎo)開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化觀和共商共建共享的全球治理觀。

新人類觀，強(qiáng)調(diào)樹立人類命運(yùn)共同體意識，并將其作為世界觀與方法論，妥善處理“斗”與“和”的關(guān)系，尋求人類安全、發(fā)展與進(jìn)步的最大公約數(shù)；確認(rèn)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”；①習(xí)近平：“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話”，《人民日報》，2015年9月29日，第2版。提倡尊重多元、和而不同、包容互鑒、共同進(jìn)步、美美與共的人類文明觀。

6.2 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體決定了中國國際秩序觀的核心訴求及屬性

中國國際秩序觀的核心訴求應(yīng)該是相互尊重、和平發(fā)展、公正合理、平等互利、合作共贏、開放包容、厲行法治、清潔美麗、大同世界，其必然具有正義性、和平性、包容性、綜合性、普惠性、科學(xué)性。上述核心訴求及屬性反映在中國關(guān)于國際秩序的如下政策主張中：堅定支持多邊主義，堅定捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推動國際關(guān)系民主化法治化合理化；堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，反對干涉別國內(nèi)政，共同建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系；構(gòu)建更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，鞏固以聯(lián)合國為核心、南北合作為主渠道、南南合作為補(bǔ)充的合作格局；加強(qiáng)減貧國際合作，將減貧置于2030年可持續(xù)發(fā)展議程全球落實更重要的位置，推動減貧目標(biāo)盡早實現(xiàn)；維護(hù)以世貿(mào)組織為核心和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化便利化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為推動可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；加強(qiáng)政策對話和交流，推動各方將人民生命安全和身體健康放在第一位，把公共衛(wèi)生安全置于國際議程的優(yōu)先位置，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體；推動人與自然和諧共生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展，建設(shè)全球生態(tài)文明；倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，采取行動應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園；推動全球治理體系更好地反映國際格局的變化，更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是新興市場國家和發(fā)展中國家的意愿和利益，更為有效地應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。②“中國關(guān)于聯(lián)合國成立75周年立場文件”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2020年9月10日，https：//www.mfa.gov.cn／web／zyxw／t1813750.shtml。

6.3 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以“一帶一路”為實踐平臺塑造新型國際秩序

建設(shè)“一帶一路”要求堅持共商、共建、共享原則；弘揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神；聚焦發(fā)展這個根本性問題，抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享；牢牢把握互聯(lián)互通這個關(guān)鍵，大力推進(jìn)“五通”——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上“四位一體”的聯(lián)通，促進(jìn)硬件、軟件、人文“三位一體”的聯(lián)通，著力構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系；構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，打造對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的伙伴關(guān)系，走出一條國與國交往的新路；樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，營造共建共享的安全格局，打造安全保障體系；以開放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟(jì)增長和平衡問題，打造開放型合作平臺，維護(hù)和發(fā)展開放型的世界經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體；切實推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃的對接，打造利益共同體和發(fā)展共同體；向創(chuàng)新要動力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機(jī)等前沿領(lǐng)域的合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、數(shù)字絲綢之路等。

在后疫情時代，高質(zhì)量共建“一帶一路”供應(yīng)鏈可成為新增長點，“一帶一路”數(shù)字化步伐加快，“健康絲綢之路”建設(shè)獲得新動能。依托“一帶一路”，各方可優(yōu)先打造公正合理的亞太秩序和歐亞秩序，把聯(lián)手塑造公正合理的地區(qū)秩序作為參與國際秩序變革的著力點和試驗田，力倡并踐行新安全觀和合作觀，構(gòu)建亞太和歐亞支點網(wǎng)絡(luò)、自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域安全合作網(wǎng)絡(luò)，贏得構(gòu)建未來亞太和歐亞地區(qū)秩序的先機(jī)和戰(zhàn)略主動權(quán)。

6.4 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必然要求構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體落實到海洋維度，就是要構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是確保構(gòu)建人類命運(yùn)共同體落地落位、實現(xiàn)具體化的必然抉擇。2019年4月，習(xí)近平主席在集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團(tuán)團(tuán)長時，首次闡釋了推動構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要思想。他指出，海洋對于人類社會生存和發(fā)展具有重要意義。海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共。海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國安危和利益，需要共同維護(hù)，倍加珍惜。習(xí)近平主席希望大家集思廣益、增進(jìn)共識，努力為推動構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧。①“習(xí)近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團(tuán)團(tuán)長”，《人民日報》，2019年4月24日，第1版、第2版。海洋命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體在全球海洋治理領(lǐng)域的延伸。以海洋命運(yùn)共同體理念聚合全球海洋治理共識，順應(yīng)和平與發(fā)展的時代主題，構(gòu)建以合作共贏為基礎(chǔ)的海洋伙伴關(guān)系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際海洋秩序，對于國際社會共同應(yīng)對全球海洋危機(jī)、完善全球海洋治理體系，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。②馬金星：“全球海洋治理視域下構(gòu)建‘海洋命運(yùn)共同體’的意涵及路徑”，《太平洋學(xué)報》，2020年第9期，第2頁。在氣候變化和海洋環(huán)保問題愈發(fā)嚴(yán)峻、大國涉海博弈加劇的形勢下，以構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體引領(lǐng)海洋秩序改革與建設(shè)愈發(fā)具有時代適應(yīng)性和現(xiàn)實緊迫性。

結(jié) 語

國際秩序絕非鐵板一塊，并不存在一個完整意義上的一統(tǒng)天下的國際秩序。目前，國際秩序已經(jīng)進(jìn)入動蕩調(diào)整期，中國更要用分析的眼光來看待它。正確對待國際秩序演變，宜針對不同情況靈活施行維序、改序、增序、融序、創(chuàng)序的“五序”方略。

突如其來的新冠肺炎疫情加速并加劇了國際秩序的演變，給國際安全、經(jīng)濟(jì)、政治等秩序帶來深刻影響，也對國際戰(zhàn)略格局、全球化趨勢和大國關(guān)系帶來重大影響。其所帶來的重要啟示是，構(gòu)建命運(yùn)與共、合作共贏的國際秩序才是人間正道，否則人們只能在失序中任由生物病毒和“政治病毒”肆虐，自食惡果。

大國爭奪影響力的新式競爭在很大程度上決定著國際秩序演變的趨向與性狀。新的大國競爭注定是一場持久戰(zhàn)，并將蔓延至新領(lǐng)域。新域新質(zhì)力量的發(fā)展事關(guān)重大，將改寫“游戲規(guī)則”，其秩序與治理問題將愈發(fā)凸顯。在大國博弈加劇的背景下，危機(jī)管控與沖突處理愈發(fā)迫切。

構(gòu)建新型國際關(guān)系與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為國際秩序演變帶來巨大的正能量，賦予中國的國際秩序觀以正當(dāng)性、進(jìn)步性和時代適應(yīng)性，其呼喚新的全球主義，催生新的全球觀和人類觀，從而推動中國的國際秩序觀向全球秩序觀躍升。中方可通過高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”來積極塑造新型國際秩序，優(yōu)先打造公正合理的亞太秩序和歐亞秩序。為此，要牢牢把握互聯(lián)互通這個關(guān)鍵，大力推進(jìn)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，朝著共同安全與共同發(fā)展不斷邁進(jìn)。