城市智慧化治理賦能深圳先行示范區(qū)建設(shè)

林逸濤 嚴(yán)紅梅

充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新城市運(yùn)行模式，提升城市治理智慧化水平，是新時(shí)代城市發(fā)展思路和管理理念轉(zhuǎn)變的必然要求，也是事關(guān)民生改善的實(shí)事工程。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》明確指出要“促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提高社會(huì)治理智能化專業(yè)化水平”，“加快建設(shè)智慧城市，支持深圳建設(shè)港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心”。2019 年10 月，黨的十九屆四中全會(huì)又再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善科技支撐社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化，并把它作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40 周年慶祝大會(huì)上的講話特別指出，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。

一、智慧化提升城市治理效能的基本邏輯

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。新一代信息技術(shù)快速為城市治理智慧化提供了有力支撐，主要包括以下三方面：

（一）智慧化與城市信息感知。相較于傳統(tǒng)的城市治理，利用新一代信息技術(shù)能充分感知和監(jiān)測(cè)城市基礎(chǔ)信息， 通過大數(shù)據(jù)分析對(duì)產(chǎn)生的問題進(jìn)行預(yù)警， 進(jìn)而服務(wù)城市治理決策需要。如將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)營(yíng)在智慧水網(wǎng)領(lǐng)域，能“測(cè)得準(zhǔn)、傳得快、說(shuō)得清、管得好”；將無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用在智慧交通領(lǐng)域，能提供實(shí)時(shí)路況信息并智能分流指導(dǎo)等。當(dāng)然，這也對(duì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的開放與全面提出了更高要求。

（二）智慧化與治理模式和方式。在治理模式方面，推動(dòng)治理主體多元化歷來(lái)是社會(huì)治理模式創(chuàng)新的重要內(nèi)容，而新興的信息技術(shù)讓政府、社會(huì)與市場(chǎng)的合作模式更便捷、更精準(zhǔn)。如深圳金融辦推出P2P 平臺(tái)投訴通道，該平臺(tái)可受理注冊(cè)地在深圳的P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)投訴舉報(bào)信息，廣大投資人可通過微信一鍵舉報(bào)，推動(dòng)相關(guān)問題及時(shí)解決等。在治理方式上，智慧政務(wù)則是智慧化治理對(duì)于提升治理效能的直觀體現(xiàn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合匯聚不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)，深度挖掘公眾需求和政務(wù)服務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，利用技術(shù)手段克服“找誰(shuí)辦”“去哪辦”“怎么辦”等政務(wù)服務(wù)困境，通過變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市治理方式的變革。

（三）智慧化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。智慧城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著天然的關(guān)聯(lián)。一方面，智慧城市作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心載體，為信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用提供了不竭動(dòng)力。另一方面，信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深入融合，在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的同時(shí)，也催生出越來(lái)越多的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，為智慧城市建設(shè)提供了新方式新手段。因此，在城市智慧化過程中，在著力關(guān)注城市治理的同時(shí)，還應(yīng)加快培育完善、成熟的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。

二、深圳推動(dòng)城市智慧化治理的主動(dòng)實(shí)踐

近年來(lái)，深圳在推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)方面做出諸多探索，創(chuàng)造了多個(gè)“全國(guó)第一”。

（一）強(qiáng)化智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。深圳率先開展智慧城市頂層設(shè)計(jì)，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字政府改革建設(shè)工作。出臺(tái)《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》和《深圳市新型智慧城市“六個(gè)一”實(shí)施方案》，提出“六個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)，明確工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。

（二）加強(qiáng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！扒д坠饩W(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評(píng)為中國(guó)“最互聯(lián)網(wǎng)城市”，公共場(chǎng)所免費(fèi)WLAN 覆蓋率超過90%。5G建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)，已建成5G 基站15544 個(gè)，即將實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，成為國(guó)內(nèi)最早完成和覆蓋密度最大的城市。全市政務(wù)一朵云架構(gòu)初步形成，率先成立鯤鵬政務(wù)云應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心初步建成，深汕合作區(qū)備份中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。物聯(lián)感知NB-IoT 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域感知設(shè)備初步覆蓋，并在全國(guó)率先出臺(tái)多功能桿相關(guān)政策，大力推動(dòng)多功能智慧燈桿建設(shè)。

（三）以“放管服”改革為契機(jī)提升智慧政務(wù)服務(wù)水平。深圳在全國(guó)率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“基于材料”的審批向“基于數(shù)據(jù)”的審批轉(zhuǎn)變，已實(shí)現(xiàn)“秒批”事項(xiàng)212 個(gè)。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“無(wú)感申辦”新模式，已有100 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)感申辦。打造了全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)品牌“i深圳”，已接入7635 項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，為市民提供“千人千面”的精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸。此外，深圳各部各區(qū)在智慧城市建設(shè)上百花齊放，亮點(diǎn)紛呈。市公安局的智慧警務(wù)，龍崗的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，寶安的網(wǎng)格化治理，坪山的智慧治理平臺(tái)，南山、福田的智慧城區(qū)，坂田南坑智慧社區(qū)等，推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用效果比較顯著，群眾“獲得感”較強(qiáng)。可以說(shuō)，政務(wù)服務(wù)改變了生活和辦事模式，打造了一批惠民利企品牌。全市99.92% 的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，93.88% 的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享?；窘ǔ扇姓?wù)大數(shù)據(jù)中心，基礎(chǔ)信息資源庫(kù)已匯聚人口、法人、樓宇、房屋、信用、電子證照等數(shù)據(jù)約254 億條。在全國(guó)率先建成政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，接入76 個(gè)市級(jí)單位和全市11 個(gè)區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)），接入應(yīng)用系統(tǒng)超過260 個(gè)。建成政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，免費(fèi)開放45 家單位1859 項(xiàng)數(shù)據(jù)類目、總量2.7 億條數(shù)據(jù)。

（五）挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提供輔助決策。初步建成市政府管理服務(wù)指揮中心，基于多個(gè)信息系統(tǒng)和海量數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)分析，搭建分析預(yù)警模型，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及政府部門提供數(shù)據(jù)化、可視化、集成化、智能化的輔助決策支持。在全國(guó)率先實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，為社會(huì)管理提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)與精確基礎(chǔ)信息。積極探索城市級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”改革，第一個(gè)推出打造區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)、建成靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)“交通大腦”，引導(dǎo)車輛由過去的“車看燈，讀秒數(shù)通行”向“燈看車，讀車數(shù)放行”轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，在政府和社會(huì)、市級(jí)和區(qū)級(jí)以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，都建成了各自的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)中心，形成了發(fā)展大數(shù)據(jù)優(yōu)化社會(huì)治理的堅(jiān)強(qiáng)基石。

（六）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。智慧化不僅是城市治理的利器，也是高質(zhì)量發(fā)展的“抓手”。深圳充分利用信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展迅速。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，例如與信息化龍頭企業(yè)華為共同打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，啟動(dòng)中國(guó)鯤鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新中心建設(shè)等。在5G 領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超過一半的5G 技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新應(yīng)用“第一”出自深圳。2019 年，全市實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值1596.59 億元，同比增長(zhǎng)18%。在阿里研究院與21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020 粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》中，深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)居首位。

三、深圳推動(dòng)城市智慧化治理存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)

盡管深圳在智慧化治理方面已處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但與國(guó)際一流城市相比還存在不足。

（一）智慧化治理的模式及工作機(jī)制仍待完善。當(dāng)前，深圳推進(jìn)城市智慧化治理的職能主要集中在政府手里，并未完全形成“全民共建”的局面。而政府在治理過程中，仍然存在制約當(dāng)前智慧化治理的體制機(jī)制障礙。以智慧化項(xiàng)目推進(jìn)為例，與電子商務(wù)開發(fā)模式相比，目前政務(wù)智慧化項(xiàng)目仍作為工程建設(shè)類項(xiàng)目納入政府投資體系，由發(fā)展改革部門立項(xiàng)審批下達(dá)投資計(jì)劃，項(xiàng)目前期工作周期較長(zhǎng)，尚未從“立項(xiàng)管理”向“運(yùn)營(yíng)管理”轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)模式與智慧化系統(tǒng)所要求的小步快破、快速迭代的特點(diǎn)不相適應(yīng)，影響了系統(tǒng)的時(shí)效性。

（二）智慧化治理的服務(wù)范圍還有提升空間。以政務(wù)服務(wù)為例，信息化實(shí)質(zhì)是以“整體性、高效協(xié)同”為目標(biāo)的政府流程優(yōu)化再造。盡管深圳政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估結(jié)果位居全國(guó)第一，但是要真正實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，還需要更大力度的網(wǎng)上政務(wù)模式創(chuàng)新。目前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)還沒有按照整體服務(wù)的目標(biāo)，以部門為單位進(jìn)行梳理，把部門之間的流程進(jìn)行整體優(yōu)化。以政府職能本位為導(dǎo)向建設(shè)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)僅停留在“物理聚合”階段，對(duì)從使用者需求出發(fā)的開發(fā)架構(gòu)設(shè)置仍考慮較少，還未能做到提供以公眾為導(dǎo)向、產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”的整體式政務(wù)服務(wù)，精準(zhǔn)地滿足公眾多層次、多樣化與個(gè)性化的信息服務(wù)需求。

（三）數(shù)據(jù)共享仍然存在一定困難。以政務(wù)信息共享為例，盡管深圳已建成政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，平臺(tái)日均數(shù)據(jù)共享交換量超過2000 萬(wàn)條，但是仍然有部分?jǐn)?shù)據(jù)需通過線下渠道共享或者無(wú)法共享。主要原因包括：一是數(shù)據(jù)需求方和供給方對(duì)共享交換的信息描述、入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成大數(shù)據(jù)分析利用難度大、分析結(jié)果質(zhì)量不高、決策支持能力弱。二是國(guó)家部委、省市垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)在交換使用時(shí)難度還比較大。三是數(shù)據(jù)治理難度大，數(shù)據(jù)管理機(jī)制和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程還不完善事項(xiàng)辦理難以進(jìn)行結(jié)構(gòu)性簡(jiǎn)化、申辦材料難以從源頭上精簡(jiǎn)，對(duì)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)重組造成了障礙，在一定程度上影響了整體的改革進(jìn)展。

（四）數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)不健全。盡管我國(guó)已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，但在數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)方面，現(xiàn)行法律規(guī)章未明確數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)安全保障的范圍邊界，數(shù)據(jù)使用者對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的責(zé)任不夠清晰等問題仍然存在，數(shù)據(jù)泄密的事件仍有發(fā)生。

（五）專業(yè)化人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏。高校和研究機(jī)構(gòu)少是深圳發(fā)展的主要短板，在城市智慧化治理領(lǐng)域也不例外。以大數(shù)據(jù)人才為例，深圳主要依靠從外部引進(jìn)，與北上廣等城市相比基礎(chǔ)專業(yè)人才儲(chǔ)備短缺。盡管各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各大高校也開始強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)，但短期內(nèi)深圳大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的高端人才仍然存在較大缺口。

四、提升深圳城市治理智慧化水平的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化城市智慧化治理模式及工作機(jī)制。一是進(jìn)一步優(yōu)化智慧城市建設(shè)的管理架構(gòu)和機(jī)制體制。建立政府宏觀引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)、整體部署、綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)充分利用平安、華為、騰訊等海量大數(shù)據(jù)頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)探索政府與市場(chǎng)合作推動(dòng)城市治理的新模式，形成智慧城市“全民共建”的局面。破除制約當(dāng)前智慧化項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步理順當(dāng)前智慧城市推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制與工作流程。二是進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷深化“不見面審批”和“最多跑一次” 等制度改革。理順工作流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率。針對(duì)數(shù)據(jù)共享渠道不暢問題，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部位、省垂系統(tǒng)等，推動(dòng)更高層面的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化、渠道暢通化。

（二）深度挖掘數(shù)據(jù)在城市治理領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。一是加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施整體升級(jí)。借力新基建發(fā)展機(jī)遇，率先研究制定全市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和云平臺(tái)技術(shù)，實(shí)行統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)匯總，實(shí)現(xiàn)全市“一庫(kù)匯數(shù)據(jù)、一圖知全局”的目標(biāo)。二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在公共安全方面與公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，充分利用人員識(shí)別、人員畫像等大數(shù)據(jù)技術(shù)在消防安全、食品安全、社會(huì)犯罪等公共安全領(lǐng)域，以及在公共交通、食品安全、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)和預(yù)測(cè)功能，有效幫助決策者提高公共安全服務(wù)決策的科學(xué)性以及公共服務(wù)的精準(zhǔn)性。三是利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用精準(zhǔn)化覆蓋。整合市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理、銀行管理等方面的社會(huì)信用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人和自然人的信用的全覆蓋，由執(zhí)法監(jiān)督向信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)人口和人才科學(xué)化管理服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格綜治系統(tǒng)作用，利用公安、口岸、交通和政法委租賃辦等部門的人口信息，打造全市人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。利用市區(qū)人才大市場(chǎng)的海量信息，構(gòu)建人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)各類人才的引進(jìn)、流動(dòng)、使用、培養(yǎng)的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化等。

（三）培育壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。一是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持力度。圍繞培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，研究制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，加大對(duì)大數(shù)據(jù)、電子信息等領(lǐng)域的信息處理、存儲(chǔ)器、云操作、新型數(shù)據(jù)庫(kù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及5G 和人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)培育扶持。二是探索政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)企業(yè)開放的新模式。將政府擁有的海量數(shù)據(jù)脫敏后逐步開放，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)群體，構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)行的大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)政府開放數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)；以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為依托，集聚培育大數(shù)據(jù)和云計(jì)算相關(guān)的咨詢、安全、認(rèn)證等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新鏈。

（四）加快探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制。一是完善政府大數(shù)據(jù)管理制度，特別是建立健全共建共治共享大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明、高度激勵(lì)的數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度，探索把數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享列入部門權(quán)責(zé)清單，建立數(shù)據(jù)共享質(zhì)量考核管理機(jī)制、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)機(jī)制。二是加快大數(shù)據(jù)立法。充分利用特區(qū)立法權(quán)，率先探索大數(shù)據(jù)立法，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的立法進(jìn)程，為全市數(shù)據(jù)采集、共享、應(yīng)用提供基本法律保障?？赏苿?dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》作為數(shù)據(jù)立法試點(diǎn)，制定覆蓋全主體全數(shù)據(jù)全流程的數(shù)據(jù)治理“基本法”，進(jìn)而為全國(guó)提供示范作用，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)法治環(huán)境。

（五）加快專業(yè)領(lǐng)域特別是大數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。建設(shè)國(guó)際一流的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)與研究機(jī)構(gòu)。支持高等院校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)科研院所、大型企業(yè)設(shè)立大數(shù)據(jù)研究基地和大數(shù)據(jù)分析中心；制定大數(shù)據(jù)專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行大數(shù)據(jù)專業(yè)人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)制度；引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與世界一流科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新性技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)合作，整合政府、大學(xué)和市場(chǎng)三方面資源的大數(shù)據(jù)研究力量，吸引國(guó)際一流大數(shù)據(jù)研究人員入駐。重視對(duì)政府管理隊(duì)伍中懂?dāng)?shù)據(jù)、會(huì)應(yīng)用、善管理數(shù)據(jù)人才的提拔與重用。