風(fēng)聲鶴唳：蔡英文當(dāng)局“資安”政策措施評(píng)述

■ 楊仁飛

“資安”，即資訊安全或信息安全，指行政機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)通過法律、技術(shù)、人力等手段，保護(hù)自身信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)中的信息資源免受各種類型威脅、干擾和破壞，確保計(jì)算機(jī)(或其他電子設(shè)備)硬件、軟件、數(shù)據(jù)的完整性、可用性、保密性和可靠性。

2016年上臺(tái)伊始，蔡英文當(dāng)局就布局全新“資安”戰(zhàn)略。經(jīng)歷5年多時(shí)間，蔡英文當(dāng)局已構(gòu)筑起以“信息戰(zhàn)”為重點(diǎn)的“資安”組織體系、規(guī)則體系，加緊推進(jìn)對(duì)外“資安戰(zhàn)、信息戰(zhàn)”合作。其目的是通過打造人人自危的“資安臺(tái)灣”，從而協(xié)助實(shí)現(xiàn)蔡英文當(dāng)局的謀“獨(dú)”總體目標(biāo)。

一、 蔡英文當(dāng)局提出“資安即國安”戰(zhàn)略

(一)戰(zhàn)略的提出

早在陳水扁執(zhí)政的2011年，臺(tái)灣就建立了“資通訊基礎(chǔ)設(shè)施安全機(jī)制”與“國家資通安全會(huì)報(bào)機(jī)制”，反映臺(tái)灣對(duì)資通訊安全的重視。

蔡英文當(dāng)局2016年以來一直強(qiáng)調(diào)“資安”的重要性。2016年8月，蔡英文召開“國安會(huì)資安即國安策略會(huì)議”，將資訊安全的重視位階上升到“國家安全”戰(zhàn)略層面。2017年11月，頒布“資通安全發(fā)展方案”，宣布打造“安全可信賴的數(shù)位國家”，目標(biāo)是建構(gòu)“資安聯(lián)防體系、提升整體資安防護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化資安自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2018年9月，“國安會(huì)”公布臺(tái)灣“國家資通安全戰(zhàn)略報(bào)告”。

蔡英文“資安”戰(zhàn)略有幾大目標(biāo)，即“打造‘國安’機(jī)制，確保數(shù)位‘國家’安全；建立資安體系，加速數(shù)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)‘國防資安’自主研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)成長；加快網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)組建；加強(qiáng)跨國合作，建立查核和通報(bào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)假消息；強(qiáng)化全民資安意識(shí)、凝聚各界資安共識(shí)，為數(shù)位‘國家’、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

機(jī)制建設(shè)方面，設(shè)立“數(shù)位發(fā)展部”統(tǒng)籌行政系統(tǒng)資安管理，通過“資通安全法”及子規(guī)定等法規(guī)條例構(gòu)筑“資安”規(guī)定體系，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)軍隊(duì)強(qiáng)化信息戰(zhàn)的能力。

產(chǎn)業(yè)層面，2020年8月，蔡英文在“資安大會(huì)”上稱，將在原本“5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚集六大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：“第一是臺(tái)灣未來的龍頭產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體與ICT產(chǎn)業(yè)為首的資訊數(shù)位產(chǎn)業(yè)；第二是結(jié)合5G、數(shù)位轉(zhuǎn)型和‘國家安全’的‘資安’產(chǎn)業(yè)；其次是生物醫(yī)療科技、‘國防’戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綠電再生能源產(chǎn)業(yè)，以及在抗疫大戰(zhàn)后更顯得重要的民生戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。其中，“資安”產(chǎn)業(yè)為臺(tái)灣第二類核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，僅次于半導(dǎo)體與ICT為主的資訊數(shù)字產(chǎn)業(yè)，可見蔡英文當(dāng)局的野心。此外，2021年，臺(tái)灣防務(wù)部門提出“四年期‘國防’總檢討”，提出發(fā)展“新式電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)攻防技術(shù)作為強(qiáng)化不對(duì)稱戰(zhàn)力”重要組成部分，完善“資安防護(hù)，應(yīng)對(duì)大陸資訊戰(zhàn)威脅”，將“網(wǎng)絡(luò)安全作為臺(tái)灣與美國及其他友臺(tái)國家拓展雙邊合作的重要契機(jī)”。

(二)戰(zhàn)略的“法制化”：強(qiáng)化“資安”法制化，構(gòu)筑嚴(yán)防死守的“資安”法律體系

加快“資安”立法、修法，是蔡英文當(dāng)局對(duì)抗祖國大陸、阻擋兩岸企業(yè)合作交流與兩岸人民與社會(huì)融合的重大“資安”安排。

2017年，蔡英文當(dāng)局提出“資通安全法”草案，其中第18條規(guī)定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大“資安”缺失或遇到重大資通安全事件時(shí)，臺(tái)灣行政官員得進(jìn)入非公務(wù)場(chǎng)所檢查。2018年5月，經(jīng)過修改后，“資通安全管理法”在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)三讀通過。此后，蔡英文當(dāng)局陸續(xù)完成“資通安全責(zé)任等級(jí)分級(jí)辦法”“資通安全情報(bào)分享辦法”“資通安全事件通報(bào)及應(yīng)變辦法”“特定非公務(wù)機(jī)關(guān)資通安全維護(hù)計(jì)劃”及“公務(wù)機(jī)關(guān)所屬人員辦理資通安全業(yè)務(wù)獎(jiǎng)懲辦法”等6個(gè)子規(guī)定，旨在讓臺(tái)灣公務(wù)機(jī)關(guān)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商有一套統(tǒng)一的“資安”規(guī)范和“資安”防護(hù)要求。

2020年，蔡英文當(dāng)局更是將“資安”立法延伸到網(wǎng)絡(luò)治理、數(shù)字通訊與個(gè)人資料保護(hù)等領(lǐng)域。如舉辦“數(shù)位通訊傳播服務(wù)規(guī)管趨勢(shì)與法制革新”座談會(huì)，以“網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)治理”“資安保護(hù)”“保障數(shù)位人權(quán)”之名，蔡英文當(dāng)局準(zhǔn)備在2022年通過“數(shù)位通訊傳播法”。臺(tái)灣行政部門下屬“國發(fā)會(huì)”2020年開始進(jìn)行“個(gè)人資料保護(hù)法”修法作業(yè)，成立“個(gè)人資料保護(hù)專責(zé)機(jī)構(gòu)”，希望能在2020年獲得歐盟GDPR適足性認(rèn)定，讓臺(tái)灣島內(nèi)企業(yè)能自由與歐盟進(jìn)行個(gè)人資料跨境傳輸，降低企業(yè)營運(yùn)成本，“提高競(jìng)爭(zhēng)力”。

此外，2019年蔡英文當(dāng)局陸續(xù)完成“國安五法”修訂，包括“刑法”“國家機(jī)密保護(hù)法”“國家安全法”“兩岸人民關(guān)系條例”，強(qiáng)行通過“反滲透法”，將“外患罪”范圍納入祖國大陸、港澳與境外敵對(duì)勢(shì)力，提高“為敵發(fā)展組織罪”刑責(zé)，將網(wǎng)絡(luò)安全納入“國安”范疇。

通過上述一系列修法與立法，臺(tái)灣當(dāng)局嚴(yán)管公共部門與民間企業(yè)，已構(gòu)建起“資安即國安”相對(duì)完整的法律體系。

在密織的法律規(guī)范下，蔡英文當(dāng)局祭起法律武器，對(duì)祖國大陸資訊產(chǎn)品與服務(wù)開啟全面“排外作業(yè)”。臺(tái)灣行政部門下令，為防止安全機(jī)密外泄，2020年1月起實(shí)施“資安”管理相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)是在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施完全禁用祖國大陸信息設(shè)備、軟件與服務(wù)，禁止在公部門、公營事業(yè)的辦公場(chǎng)所使用華為等手機(jī)和計(jì)算機(jī)。2020年6月，臺(tái)灣行政部門下令封殺防火墻企業(yè)FORTINET，指控其與祖國大陸關(guān)系密切。2020年8月，全面禁止臺(tái)灣任何單位代理或經(jīng)銷祖國大陸流媒體、自媒體平臺(tái)，將愛奇藝、騰訊、淘寶、華為以及美國華人投資的ZOOM“逐出”臺(tái)灣。

(三)“資安戰(zhàn)略”實(shí)戰(zhàn)化：強(qiáng)化“資安”組織體系與“資安”能力建設(shè)

1.重用“駭客”(黑客)。

蔡英文曾公開肯定臺(tái)灣年輕“駭客”都是臺(tái)灣的人才。2016年，蔡英文聘任“駭客”出身的唐鳳(原名唐宗漢)出任行政部門“數(shù)位政務(wù)委員”，督導(dǎo)發(fā)展臺(tái)灣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“開放政府”、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展資訊戰(zhàn)，及協(xié)助蔡英文當(dāng)局拓展臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)“外交”。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，唐鳳下令透過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(IT)作業(yè)，制作口罩地圖，設(shè)立接種疫苗預(yù)約平臺(tái)，以及防疫“簡(jiǎn)訊實(shí)聯(lián)制”，雖屢屢出丑，效果不佳，但因?yàn)椴逃⑽淖o(hù)航，被吹噓為“IT大神、天才”“臺(tái)灣驕傲”。

唐鳳是蔡英文當(dāng)局將“駭客”當(dāng)作人才、公開洗白的典型，更是臺(tái)灣“亂港”的幕后軍師與實(shí)際操盤手。

2.在行政體系整合成立“數(shù)位發(fā)展部”。

目前，臺(tái)灣“資安”領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)由“國安會(huì)、行政院資通安全處(數(shù)位發(fā)展部)、臺(tái)軍網(wǎng)絡(luò)安全中心”所謂“安全三角”組成。

“數(shù)位發(fā)展部”成立前，臺(tái)灣行政部門“資安”組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)為行政部門設(shè)立“國家資通安全會(huì)報(bào)”機(jī)制，由行政部門副負(fù)責(zé)人、“政務(wù)委員及科技部部長”擔(dān)任正副召集人，行政部門“本部資安長、部會(huì)及直轄市副首長、國安局副局長”、學(xué)者及專家擔(dān)任委員。具體業(yè)務(wù)中網(wǎng)際防護(hù)體系由科技部門負(fù)責(zé)，網(wǎng)際犯罪、偵防體系由法務(wù)部門、內(nèi)務(wù)部門負(fù)責(zé)，關(guān)鍵性系統(tǒng)防護(hù)體系由行政部門“國土安全辦公室”“國家資通安全科技中心”負(fù)責(zé)。

2021年3月25日，臺(tái)灣行政部門通過行政部門組織調(diào)整法案，增設(shè)“數(shù)位發(fā)展部”?！皵?shù)位發(fā)展部”將整合電信、信息、資安等資源，統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整備及資源應(yīng)用，統(tǒng)籌管理“資通安全研究院、資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)、電信技術(shù)中心、臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)資訊中心、資安署”等機(jī)構(gòu)與部門。

3.擴(kuò)大臺(tái)軍與臺(tái)灣安全系統(tǒng)“資安”網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)。

2013年，臺(tái)灣防務(wù)部門宣布成立“資電”作戰(zhàn)中隊(duì)。2015年，臺(tái)灣安全部門設(shè)立負(fù)責(zé)臺(tái)灣當(dāng)局網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警情搜及防衛(wèi)的“網(wǎng)域安全處”，初期編制70人，分4個(gè)小組。2017年，臺(tái)灣防務(wù)部門成立“資通電軍指揮部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)”，隸屬臺(tái)軍“參謀本部”，首任指揮官(司令編階為上將，與海陸空三軍司令位階相同)為曾任臺(tái)軍聯(lián)勤通信電子器材基勤廠廠長、防務(wù)部門通資室資通處處長、資電作戰(zhàn)指揮部指揮官馬英漢。2019年，臺(tái)灣防務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)人數(shù)從2017年的1200人擴(kuò)充到6000人，在臺(tái)灣部署多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，隱藏于民間。

2019年，法務(wù)部門“調(diào)查局”成立“假訊息防制中心”，2020年4月24日升格為“資安”工作站，落實(shí)臺(tái)灣當(dāng)局的資通安全戰(zhàn)略，以冀提升“資安”體系“早期預(yù)警、緊急應(yīng)變、持續(xù)維運(yùn)”能量及效率。2020年9月，蔡英文當(dāng)局提出“資安園區(qū)”計(jì)劃，由行政部門土地安全辦公室及防務(wù)部門負(fù)責(zé)。2021年起，防務(wù)部門“軍備局”預(yù)計(jì)投入54億元新臺(tái)幣，用5年時(shí)間，建成主動(dòng)防御與主動(dòng)攻擊的“資安”系統(tǒng)。

4.提升“資安”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)能力。

法務(wù)部門“調(diào)查局資安鑒識(shí)實(shí)驗(yàn)室”成立于1996年，2006年重新建置為臺(tái)灣首座數(shù)字鑒識(shí)實(shí)驗(yàn)室，12月26日陳水扁揭牌啟用。2013年11月28日，實(shí)驗(yàn)室正式通過ISO/IEC 17025國際認(rèn)證規(guī)范，系率先取得臺(tái)灣認(rèn)證基金會(huì)(Taiwan Accreditation Foundation；TAF)認(rèn)可之具備“資訊重現(xiàn)”能力的鑒識(shí)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。目前，實(shí)驗(yàn)室主要職能為電腦及相關(guān)數(shù)字證據(jù)之搜集、扣押、鑒識(shí)，檔案復(fù)原、驗(yàn)證、分析并提供鑒識(shí)報(bào)告。

2021年，“警政署刑事局”下設(shè)“數(shù)位暨資安鑒識(shí)實(shí)驗(yàn)室”經(jīng)臺(tái)灣認(rèn)證基金會(huì)審核通過Windows程序行為分析認(rèn)證，也是首個(gè)在世界上獲認(rèn)證的臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)，可溯源偵查黑客來源。

財(cái)團(tuán)法人電信技術(shù)中心主要配合臺(tái)灣當(dāng)局的政策，以支援通訊傳播、資通安全監(jiān)理及相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之研究。目前，電信技術(shù)中心設(shè)立“資安科技研究所、資安標(biāo)準(zhǔn)之網(wǎng)絡(luò)攝影機(jī)檢測(cè)服務(wù)之檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、無線網(wǎng)絡(luò)攝影機(jī)資通安全檢測(cè)之檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、無線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)接取設(shè)備及路由設(shè)備資通安全檢測(cè)技術(shù)指引、檢測(cè)服務(wù)之檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”等。2018年3月，實(shí)驗(yàn)室取得臺(tái)灣認(rèn)證基金會(huì)認(rèn)可，向經(jīng)濟(jì)部門“工業(yè)局”提供行動(dòng)應(yīng)用App基本資安檢測(cè)服務(wù)。此外，電信技術(shù)中心還取得臺(tái)灣認(rèn)證基金會(huì)認(rèn)可，提供智能型手機(jī)系統(tǒng)內(nèi)建軟件資通安全初中級(jí)檢測(cè)服務(wù)、十大項(xiàng)資通設(shè)備實(shí)機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)服務(wù)、影像監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)等。

2021年1月，臺(tái)灣“通訊傳播委員會(huì)”(NCC)成立“‘國家級(jí)’通訊軟件安全實(shí)驗(yàn)室”，聚焦4大5G網(wǎng)絡(luò)“資安”議題，建立應(yīng)用和基礎(chǔ)架構(gòu)安全性的DevSecOps與安全分析檢測(cè)(大數(shù)據(jù)分析)兩大新平臺(tái)。

5.培養(yǎng)軍企校相通聯(lián)“資安”人才(“駭客”)。

臺(tái)軍不定期在臺(tái)灣高校、企業(yè)招收取得世界級(jí)網(wǎng)絡(luò)大賽證書的學(xué)生與人員。臺(tái)軍稱，信息和“資安”是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，許多資訊工程師、資管科技畢業(yè)生被臺(tái)積電等高科技業(yè)者挖走，因此臺(tái)軍的資通電主力人員必須自己培養(yǎng)，并在服4個(gè)月兵役的人員中物色“資安”人才到軍中接受軍事訓(xùn)練，特別是資通電訓(xùn)練，有意者可留在軍中，若回到民間企業(yè)中，軍隊(duì)也會(huì)造冊(cè)，成為“資安”的后備力量，一旦動(dòng)員征召，即刻可以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。

蔡英文當(dāng)局從法律面、制度面、技術(shù)面強(qiáng)化“資安”布局，企圖構(gòu)筑起萬無一失的“資安臺(tái)灣”。

二、蔡英文當(dāng)局強(qiáng)化“資安即國安”戰(zhàn)略主要考慮

(一)“資安”已是全球性議題，蔡英文當(dāng)局聞之起舞勢(shì)在必然

隨著互聯(lián)網(wǎng)與資通訊先進(jìn)技術(shù)的廣泛運(yùn)用甚至濫用，信息、網(wǎng)絡(luò)安全成為每一個(gè)國家或經(jīng)濟(jì)體必須面對(duì)的重大國家安全問題。當(dāng)下的資通訊安全，是一場(chǎng)攸關(guān)國家安全的全新類型戰(zhàn)爭(zhēng)，具有滲透性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)、影響面廣以及悄然無聲的特點(diǎn)。為了應(yīng)對(duì)“資安”問題，世界各國或經(jīng)濟(jì)體紛紛制訂或修改“資安”相關(guān)法律。如美國國會(huì)參眾兩院2019年11月提出“2019美國國家安全與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法案”。2020年3月，美國外國投資委員會(huì)通過并生效《外國投資審查法》，嚴(yán)控外國企業(yè)對(duì)AI及敏感技術(shù)的投資與購并，以防止美國尖端技術(shù)與個(gè)人數(shù)據(jù)外泄。2021年5月12日，美國總統(tǒng)拜登簽署“關(guān)于加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全的行政命令”，旨在采取大膽舉措提升美國政府網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)代化、軟件供應(yīng)鏈安全、事件檢測(cè)和響應(yīng)以及對(duì)威脅的整體抵御能力。2018年5月25日，歐盟正式發(fā)布《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，其適用范圍包括歐盟成員國境內(nèi)企業(yè)的個(gè)人數(shù)據(jù)、歐盟境外企業(yè)處理歐盟公民的個(gè)人數(shù)據(jù)，旨在保護(hù)歐盟公民個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)。2018年5月23日，英國正式通過新修訂的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，廢除1998年頒布的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，重新建立英國數(shù)據(jù)保護(hù)框架以促進(jìn)通用數(shù)據(jù)保護(hù)在英國的有效落實(shí)，并在通用數(shù)據(jù)保護(hù)框架下對(duì)某些條款做出裁剪規(guī) 定。2020年12月15日，歐 盟執(zhí)委會(huì)(European Commission，EC)正式公布《數(shù)位服務(wù)法》(Digital Services Act)草案。此外，新加坡《個(gè)人信息保密條款》(PDPA)、日本《個(gè)人信息保護(hù)法》(PIPA)也紛紛出爐，均強(qiáng)化信息與資訊數(shù)據(jù)安全。2021年6月10日，中國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，從總體國家安全角度對(duì)數(shù)據(jù)安全、處理、活動(dòng)提出了明確規(guī)范，明確境外開展的數(shù)據(jù)活動(dòng)不得損害中華人民共和國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益，否則將依法追究法律責(zé)任。2021年11月1日起，中國實(shí)施《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》，明確不得有過度收集個(gè)人信息、大數(shù)據(jù)殺熟等行為。

可以說，這個(gè)世界已經(jīng)進(jìn)入全新的“資安”時(shí)代。在這一大背景下，懷著強(qiáng)烈企圖心的蔡英文當(dāng)局強(qiáng)化“資安”戰(zhàn)略布局并不令人意外。

(二)與“臺(tái)獨(dú)憂郁”“統(tǒng)一恐懼”與生俱來的不安全感使然

出于對(duì)“臺(tái)灣被大陸統(tǒng)一”“臺(tái)獨(dú)被消滅”的嚴(yán)重恐懼與不安，民進(jìn)黨與蔡英文當(dāng)局患上集體安全焦慮癥，不斷渲染臺(tái)灣的不安全性。

民進(jìn)黨民意代表吳怡農(nóng)妄稱臺(tái)灣“資安”被侵入的嚴(yán)重性，指“從最高機(jī)構(gòu)‘總統(tǒng)府’到三級(jí)單位如氣象局，政府的信息網(wǎng)絡(luò)極為脆弱，并長期遭受境外勢(shì)力大規(guī)模、系統(tǒng)性的侵入，包括全民健保數(shù)據(jù)庫、公文系統(tǒng)，等等，近期更透過委外廠商取得系統(tǒng)權(quán)限”。2021年，臺(tái)灣防務(wù)部門推出“四年期國防總檢討”，將認(rèn)知戰(zhàn)、資訊戰(zhàn)及機(jī)艦“侵?jǐn)_”列為解放軍對(duì)臺(tái)新形態(tài)威脅，聲稱“大陸近年積極提升網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力”以及“竊取臺(tái)灣的軍工商業(yè)數(shù)據(jù)”，“意圖掌握臺(tái)灣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、建立攻擊清單，作為后續(xù)作戰(zhàn)階段的網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)”，目的是在“正規(guī)作戰(zhàn)前動(dòng)搖臺(tái)灣的民心士氣，消耗臺(tái)軍的戰(zhàn)備”。8月底，臺(tái)軍公布的“2021年中共軍力報(bào)告”更是反映了蔡英文當(dāng)局的焦慮不安，擔(dān)心祖國大陸對(duì)臺(tái)灣可能采取包括“認(rèn)知行動(dòng)、對(duì)灰色地帶的威脅、聯(lián)合軍事威懾、聯(lián)合封鎖、征服偏遠(yuǎn)離島、斬首行動(dòng)、聯(lián)合火器打擊、重大入侵”的統(tǒng)一行動(dòng)。

民進(jìn)黨總是夸大臺(tái)灣遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的經(jīng)濟(jì)損失。臺(tái)灣負(fù)責(zé)信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)公司稱，2017年臺(tái)灣因?yàn)樯蟽|次網(wǎng)絡(luò)攻擊而造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8100億元新臺(tái)幣，相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的5%。今年年初，美國國務(wù)卿布林肯在中美會(huì)談中妄稱“大陸網(wǎng)軍對(duì)美攻擊”。此后，蔡英文當(dāng)局隨之起舞，聲稱臺(tái)灣企業(yè)及“政府部門”也遭網(wǎng)絡(luò)攻擊。

長年以來，民進(jìn)黨對(duì)祖國大陸的污蔑、抹黑、攻擊，基本上是出于對(duì)日益強(qiáng)大的祖國大陸的擔(dān)心，出于對(duì)祖國大陸有可能以武力方式統(tǒng)一臺(tái)灣、連根拔起“臺(tái)獨(dú)”根基的“不安”“焦慮”與“恐懼”。這種與“臺(tái)獨(dú)”命運(yùn)相伴的焦慮、恐懼，最后都演化為上綱上線“防、堵、害”的安全囚徒困境。

(三)出于配合美日在資訊、科技領(lǐng)域封殺中國大陸，聯(lián)手阻擋中國大陸發(fā)展腳步的考慮

2021年5月，根據(jù)拜登政府公布的《美國國家安全戰(zhàn)略臨時(shí)(暫行)指南》，美國國防部公布2022財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)文件，國防預(yù)算約為7150億美元。為“重塑美國優(yōu)勢(shì)”，美國國防部將使其部隊(duì)、全球態(tài)勢(shì)和作戰(zhàn)概念現(xiàn)代化，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并投資于前沿技術(shù)(包括人工智能、高超音速技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和量子計(jì)算等)，為部隊(duì)帶來新的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全以實(shí)現(xiàn)靈活和彈性防御態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)投入的網(wǎng)絡(luò)安全、聯(lián)絡(luò)空間作戰(zhàn)、研發(fā)預(yù)算104億美元中，其中半數(shù)56億美元用于確保國防部信息網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)，提供跨領(lǐng)域解決方案、部署下一代任務(wù)系統(tǒng)與平臺(tái)、嵌入“零信任”架構(gòu)等，另外43億美元用于網(wǎng)絡(luò)情報(bào)收集、進(jìn)攻性或防御性網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)和支持網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的基礎(chǔ)設(shè)施。

過去5年，蔡英文當(dāng)局將美國全力對(duì)付中國視為“臺(tái)獨(dú)”的最后機(jī)會(huì)，故不計(jì)一切代價(jià)全力配合美國，以期獲得美國的“堅(jiān)定保護(hù)”。其中，“資安”領(lǐng)域的合作，是美臺(tái)近期與未來重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域。

2019年11月，臺(tái)灣與美國首次舉行為期5天的“大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻防演練”，應(yīng)對(duì)所謂朝鮮、中國大陸的“外敵網(wǎng)絡(luò)威脅”。2020年9月，美臺(tái)聯(lián)合舉行網(wǎng)絡(luò)安全演練。2021年4月，臺(tái)灣防務(wù)部門參謀本部通訊電子資訊參謀次長室與美國、英國、德國、法國、日本等國有關(guān)部門開展5項(xiàng)資通電領(lǐng)域合作，包括網(wǎng)絡(luò)安全、電子戰(zhàn)因應(yīng)以及軍事通信LINK-16數(shù)據(jù)鏈終端機(jī)等議題。2021年，臺(tái)灣防務(wù)部門提出，未來將“網(wǎng)絡(luò)安全作為臺(tái)灣與美國及其他友臺(tái)國家拓展雙邊合作的重要契機(jī)”。

蔡英文在多個(gè)場(chǎng)合公開表達(dá)要全力、全方位投入臺(tái)灣供應(yīng)鏈重組，加入以美國為首的供應(yīng)鏈安全聯(lián)盟，促使在中國大陸投資的臺(tái)灣芯片制造及封測(cè)企業(yè)加速撤離中國大陸。

如今，蔡英文當(dāng)局一根筋、一路黑跟著美國、日本“反中”，決定了蔡英文當(dāng)局推出的“資安戰(zhàn)略”對(duì)祖國大陸充滿強(qiáng)烈的敵意，視祖國大陸為最大的“敵人”，危害性不容低估。

過去5年，在蔡英文當(dāng)局蓄意操弄下，臺(tái)灣輿論充斥祖國大陸對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行“信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)”的負(fù)面報(bào)道，與對(duì)祖國大陸的各種攻擊，臺(tái)灣社會(huì)彌漫著“仇中抗中”的暴戾、不安氣氛。

雖以安全的華麗外衣包裹“資安”戰(zhàn)略，但從2016年開始，蔡英文當(dāng)局的“資安”戰(zhàn)略具有極強(qiáng)的“反中謀獨(dú)”特點(diǎn)，具有刀口對(duì)準(zhǔn)臺(tái)灣島內(nèi)統(tǒng)派、國民黨內(nèi)主張兩岸交流合作的群體，殺雞儆猴、威脅的意味極濃，這也決定了蔡英文當(dāng)局的“資安”戰(zhàn)略與政策措施將對(duì)祖國大陸非傳統(tǒng)安全增加新的威脅。

作為外向型經(jīng)濟(jì)體，其一味強(qiáng)調(diào)“資安”，不僅不切實(shí)際，而且格局小、上綱上線，其相關(guān)戰(zhàn)略布局很難超越現(xiàn)有的全球“資安”困局，更難以擺脫其因?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)”屬性而注定失敗的命運(yùn)。

也許蔡英文當(dāng)局的“資安”戰(zhàn)略求得了一時(shí)的“偏安”，但求不到一世的太平安寧。如果民進(jìn)黨不放棄“臺(tái)獨(dú)”主張，蔡英文當(dāng)局不停止“賣臺(tái)謀獨(dú)”行徑與圖謀，臺(tái)灣注定淪為危城危地而不能自拔。