葉劍英有關(guān)和平統(tǒng)一臺灣的九條方針政策是這樣誕生的(上)

■ 楊親華

40年前1981年9月30日，舉國沉浸在喜迎國慶佳節(jié)的歡樂氛圍中，84歲高齡的全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明關(guān)于臺灣回歸祖國、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策。如果說，1979年元旦全國人大常委會發(fā)表的《告臺灣同胞書》，是黨在十一屆三中全會之后新的歷史條件下，首次鄭重宣示爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨和中國政府解決臺灣問題的理論和實(shí)踐進(jìn)入一個新的歷史時期，那么，葉劍英委員長這次談話，則是全面系統(tǒng)闡述了新時期中國共產(chǎn)黨的對臺方針，首次向海內(nèi)外展示了如何實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的具體政策建議。談話一經(jīng)公開，迅即在海內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，為冰封的兩岸關(guān)系注入一股強(qiáng)大暖流。

對于葉劍英的談話，鄧小平曾作過這樣的評價：“九條方針是以葉副主席的名義提出來的，實(shí)際上就是一個國家，兩種制度?！编嚪f超也曾表示說：“1981年葉劍英委員長發(fā)表了‘九條’方針，主張用和平談判的方式解決臺灣問題，使海峽兩岸同胞避免戰(zhàn)爭的災(zāi)難。我們提出這樣的方針政策，完全是根據(jù)當(dāng)時國際、國內(nèi)的新形勢，特別是征求了國外國內(nèi)的各界華僑、華裔知名人士的意見，同時也和臺灣許多同胞、國內(nèi)廣大的各族人民交換了意見以后確定的?！编囆∑?、鄧穎超上述談話，對于今天回顧葉劍英有關(guān)和平統(tǒng)一臺灣的九條方針政策對臺工作重要文獻(xiàn)的誕生，以及評價它在對臺工作史冊上所占據(jù)的歷史地位提供了極其珍貴的指引。

一、以葉劍英名義發(fā)表實(shí)至名歸

對臺九條方針政策，是經(jīng)過中央政治局反復(fù)討論通過的，是中央制定的一個大政策?！耙匀~副主席的名義”發(fā)表九條方針政策，中央是經(jīng)過深思熟慮而作出的一個重要決定。

首先，“葉劍英”是一個德高望重的名字。1981年，葉劍英任中共中央副主席、中央軍委副主席，全國人大常委會委員長，是中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員，是中華人民共和國開國元勛，更是中共中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員。葉劍英長期擔(dān)任黨、國家和軍隊(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是中國黨、國家和軍隊(duì)卓越領(lǐng)導(dǎo)人。在60多年的革命生涯中，葉劍英為中國人民的解放事業(yè)、社會主義建設(shè)事業(yè)、國防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)以及祖國和平統(tǒng)一大業(yè)建立了豐功偉績，在黨內(nèi)外、國內(nèi)外和海內(nèi)外享有崇高聲譽(yù)?！爸T葛一生唯謹(jǐn)慎，呂端大事不糊涂”，毛澤東贊譽(yù)葉劍英的詩句，正是對葉劍英波瀾壯闊一生的高度評價。

再者，葉劍英任全國人大常委會委員長。全國人大常委會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，《告臺灣同胞書》正是葉劍英主持的全國人大常委會會議審議通過而發(fā)表的。以葉劍英的名義發(fā)表對臺九條方針政策，體現(xiàn)了中國黨和國家對臺方針政策的權(quán)威性、連續(xù)性和堅實(shí)民意基礎(chǔ)。

對臺九條方針政策，開宗明義提出國共“實(shí)行第三次合作，共同完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”，這不僅承接了毛澤東、周恩來一直所主張的“實(shí)現(xiàn)第三次國共合作”思想，而且也是葉劍英一生的追求。為了國家統(tǒng)一、民族獨(dú)立，葉劍英曾直接參與兩次國共合作，并為此作出重大貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨與中國國民黨是中國近現(xiàn)代史上誕生的兩大政黨，歷史上進(jìn)行過兩次成功合作，對中國社會發(fā)展起到了極大促進(jìn)作用。第一次國共合作時期，葉劍英追隨孫中山參加革命活動，并加入孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨。他堅定支持孫中山的三大政策，主張國共合作，力求通過合作壯大革命隊(duì)伍，完成孫中山的北伐大業(yè)。這一時期，葉劍英一個最大的貢獻(xiàn)就是參與了黃埔軍校辦學(xué)。這是第一次國共合作重要成果之一，也是這一時期國共合作重要內(nèi)容之一。葉劍英任黃埔軍校教授部副主任，無論是為國民黨，還是為共產(chǎn)黨都培養(yǎng)了大批軍事骨干力量。蔣介石曾任黃埔軍校校長，他的親信大都出自黃埔系。作為黃埔軍校教授部副主任的葉劍英，無疑在黃埔同學(xué)中也是深有影響和威望的。為了促成國共第二次合作，葉劍英更是多方奔走。毛澤東說，“西安事變”“和解”是“形成時局轉(zhuǎn)變的樞紐”?！拔靼彩伦儭鼻?，為加強(qiáng)同國民黨東北軍、西北軍的聯(lián)系，爭取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線早日形成，黨中央派葉劍英作為“和平密使”親臨東北軍，和張學(xué)良達(dá)成“為了共同抗日，我們在軍事上也要聯(lián)合行動”的協(xié)議?！拔靼彩伦儭北l(fā)后，葉劍英積極協(xié)助周恩來和平解決“西安事變”，為國共第二次合作實(shí)現(xiàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，國共兩黨摩擦日益增多，葉劍英始終從抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線大局出發(fā)，力挽危局。1940年3月8日，葉劍英在重慶蔣介石召開的全國參謀長會議上作《關(guān)于作戰(zhàn)與摩擦問題》報告，闡明兩黨在合作中摩擦的真相，并堅定地表示，中共領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍“全體將士，過去是，現(xiàn)在是，將來也是在國民政府蔣委員長領(lǐng)導(dǎo)下，追隨全國友軍之后，一致完成抗戰(zhàn)建國的大業(yè)”。充分展現(xiàn)了中共對國共合作的真誠態(tài)度。

1949年初，任北平軍事管制委員會主任兼市長的葉劍英，不僅促成了北平和平解放，并在國共最后的和談中發(fā)揮了重要作用。2月14日，由顏惠慶、章士釗、江庸組成的“上海人民和平代表團(tuán)”到達(dá)北平，邵力子以私人身份隨團(tuán)。根據(jù)中央指示，葉劍英出面熱情接待，懇切交談。他向代表團(tuán)成員說明南京國民黨政府如果真要和平，只有接受毛澤東提出的“八項(xiàng)條件”，并代表中共中央，歡迎代表團(tuán)到當(dāng)時的中共中央駐地西柏坡面談。在葉劍英的推動下，和談代表團(tuán)到西柏坡，毛澤東、周恩來與他們就和平談判、南北通郵、通航等問題交換意見，并歡迎他們繼續(xù)同中共合作。4月，他又參加以周恩來為首的中共代表團(tuán)同以張治中為首的南京國民黨政府代表團(tuán)的和平談判。這次談判最后雖然破裂，但在周恩來、葉劍英的勸導(dǎo)和周密安排下，南京代表團(tuán)全體成員均留了下來，并參加了新政協(xié)的籌備工作。日后又為祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)繼續(xù)貢獻(xiàn)心力。這是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策獲得的一次重大勝利。

建國后，特別是黨的十一屆三中全會以后，為了實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，葉劍英更是致力于國共第三次合作。許多事例至今一直傳為佳話。商震將軍曾是國民黨駐日本軍事代表團(tuán)團(tuán)長。1974年、1975年，葉劍英以老朋友身份曾兩次親切會見回國參觀訪問的商震夫婦。民族大義、祖國統(tǒng)一，自然成為他們談話的主題。葉劍英詳細(xì)詢問商震夫婦的生活情況，了解一些原國民黨軍政老朋友在海外的境況，歡迎他們回國參觀訪問，鼓勵他們?yōu)樽鎳推浇y(tǒng)一做出貢獻(xiàn)。商震去世后，葉劍英又于1978年、1979年、1980年三次會見商震的遺孀及其子女，并責(zé)成有關(guān)部門解決他們在國內(nèi)生活中遇到的困難和問題，使商震先生的海內(nèi)外親人和朋友更生動直觀地感受到中國黨和國家的立場和政策。

1979年3月，葉劍英在上海會見了原國民黨軍第十一戰(zhàn)區(qū)長官司令孫連仲將軍的兒子和兒媳。1946年，葉劍英在北平軍調(diào)處三人小組工作時，曾住在總布胡同孫連仲家?；貞浧疬@段往事，葉劍英深情地說，“孫將軍給我的印象是一個忠厚老實(shí)人。你們見到令尊令堂，給帶個信，歡迎他們方便的時候回來看看”。1981年，葉劍英在廣州再次會見孫連仲的兒媳，并對她說：“宋美齡想送蔣先生的靈柩回奉化，我們歡迎?！蓖瑫r，歡迎蔣方人員的第二代參加和幫助祖國的統(tǒng)一事業(yè)和四化建設(shè)。

原北伐軍“鐵軍”第四軍軍長張發(fā)奎將軍，北伐期間曾是葉劍英的“老上級”。后來。張發(fā)奎擔(dān)任過國民黨軍第四戰(zhàn)區(qū)總司令、第二方面軍司令官。1980年3月，張發(fā)奎在香港病逝。葉劍英聽聞消息，心中不勝感慨，立即給張發(fā)奎親屬發(fā)了唁電。唁電說：“驚悉向華將軍逝世，不勝悼哀。鄉(xiāng)情舊誼，時所縈懷，特電致唁。尚希節(jié)哀?！毖潆娛购Ｍ馊耸可鯙楦袆?。身為全國人大常委會委員長的葉劍英，對于寄身香港的張發(fā)奎，不忘“鄉(xiāng)情舊誼”，甚而“時所縈懷”，給人留下深刻印象。

心系臺灣和臺灣人民，心系祖國和平統(tǒng)一，更是晚年葉劍英念茲在茲的愛國民族情懷?！拔幕蟾锩敝校c臺灣有關(guān)系的臺籍人士受到巨大沖擊，葉劍英是黨內(nèi)最早為臺籍干部坎坷遭遇大鳴不平的中央領(lǐng)導(dǎo)人之一。1973年，全國各地臺籍中共黨員代表到北京協(xié)商選舉中共十大臺灣代表團(tuán)代表，葉劍英專門會見了他們。見面會上，葉劍英說，“‘文革’初期，林彪反革命集團(tuán)用海外關(guān)系來整臺灣籍干部，來打倒一些掌權(quán)的臺灣籍干部的做法是極為錯誤的，首先邏輯上就講不通，臺灣不是國外，是國內(nèi)”?！案匾氖呛Ｍ怅P(guān)系也好，臺灣關(guān)系也好，有好的一面，有關(guān)系才能經(jīng)常去做工作。所以你們的用處就大了，今后你們要發(fā)揮更大的作用?！比~劍英的話實(shí)際上旗幟鮮明地否定了“文化大革命”的錯誤做法，講話作為中央文件傳達(dá)到全國各地，對落實(shí)臺胞政策、推動對臺工作起到了巨大、積極的作用。1978年葉劍英擔(dān)任全國人大常委會委員長后，一直把實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一放在全國人大常委會工作的突出位置。結(jié)合自己過去長期做統(tǒng)戰(zhàn)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，葉劍英在研究制定黨和國家對臺大政方針上花費(fèi)大量心血，做了許多卓有成效的工作。1978年12月26日，葉劍英主持召開五屆全國人大常委會五次會議，審議并通過了《告臺灣同胞書》。會上，葉劍英語重心長地說：“為了適應(yīng)當(dāng)前形勢，多做工作，以促進(jìn)臺灣回歸祖國，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。”1979年元旦，葉劍英代表全國人大常委會正式發(fā)表真摯懇切的《告臺灣同胞書》，宣布了和平統(tǒng)一祖國的大政方針。1981年9月發(fā)表的對臺九條方針政策，實(shí)際上承接并發(fā)展了《告臺灣同胞書》的重要思想，是對臺工作重要文獻(xiàn)姊妹篇。

用葉劍英的名義發(fā)表，當(dāng)時中央還有一個更深層次考慮，就是著眼于中美關(guān)系，排除美國對臺灣問題的干擾。葉劍英是黨內(nèi)為數(shù)不多具有豐富對美工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)人。早在抗戰(zhàn)期間，葉劍英隨周恩來在武漢和重慶參與接觸美國駐華外交官，回到延安后任軍委參謀長，負(fù)責(zé)接待到延安的軍事訪問團(tuán)?？箲?zhàn)勝利后，他是負(fù)責(zé)調(diào)處國共軍事沖突而由美國、國民黨、共產(chǎn)黨三方組成北平軍事調(diào)處執(zhí)行部三人小組中的中共首席談判代表。1969年下半年，葉劍英等四老帥接受毛澤東、周恩來委托，全面深入分析錯綜復(fù)雜的國際形勢，為打開中美關(guān)系正常化大門，提出戰(zhàn)略性意見和建議。1972年前后，他配合周恩來參與了中美關(guān)系正?；勁械纫幌盗型饨换顒?，尤其是尼克松訪華時，協(xié)助周恩來領(lǐng)導(dǎo)了中美聯(lián)合公報談判、起草和發(fā)布工作，在中美友好關(guān)系史上留下英名。1980年是美國大選年，臺灣問題由于選舉政治變得更趨復(fù)雜。共和黨總統(tǒng)候選人里根聲稱，如果他當(dāng)選，將支持重建與臺灣的官方關(guān)系，并表示美國應(yīng)向臺灣出售所需要的所有武器。為此，中美圍繞美國售臺武器展開尖銳斗爭。針對里根政府的言行，中國政府利用一切機(jī)會表明自己的立場，堅決反對美國向臺灣出售武器。與此同時，中央作出一個重大決策，即在和平解決臺灣回歸祖國方面采取一項(xiàng)重要步驟，發(fā)表對臺九條方針政策，以充分體現(xiàn)中國政府和人民力爭以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的善意和誠意。正如1981年10月18日鄧小平會見美國前國防部部長布朗時所說，“在我們提出九條建議之后，美國更沒有理由向臺灣提供武器”。臺灣地區(qū)局勢的緩和無疑擋住了美國向臺灣出售先進(jìn)武器的借口。在葉劍英委員長9月30日談話之后，美國政府內(nèi)部也出現(xiàn)了不贊成對臺售武的聲音。美國國務(wù)院中國科科長羅普在為總統(tǒng)起草的一份授權(quán)國務(wù)院與中國進(jìn)行售臺武器問題談判的備忘錄稱，葉劍英的九條為進(jìn)行這種談判提供了很好的理由。國務(wù)卿黑格同意這個備忘錄，并建議總統(tǒng)簽署。里根隨即簽署了這項(xiàng)命令。正是在對臺九條方針政策積極作用和正面影響推動下，中美雙方于1981年12月開始就美國售臺武器問題進(jìn)行談判，并于1982年8月17日達(dá)成“八一七公報”。這無疑是對臺九條方針政策發(fā)表后產(chǎn)生的一個重要積極成果。