新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展黨員的樣式創(chuàng)新

劉名軍, 余蕾

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 宜昌 443002)

一、新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展黨員樣式創(chuàng)新的重要性

從一定意義說,黨的基層組織的地位和作用,正是由黨員的行動來體現(xiàn)的。在新的歷史時(shí)期,要使黨的基層組織真正成為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的組織者、推動者和實(shí)踐者,成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,真正擔(dān)負(fù)起直接組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、教育群眾、服務(wù)群眾,把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任,就必須高度重視并不斷加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。

1.黨員發(fā)展工作是農(nóng)村黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程

根據(jù)2020年中組部披露的數(shù)據(jù)顯示,截至到2019年底,我國黨員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到9191.4萬人。每一名黨員都如同黨組的一個細(xì)胞,為黨組織永葆生機(jī)發(fā)揮了重要作用。黨員隊(duì)伍中工人以及農(nóng)民仍然是最主要的兩個群體,占總?cè)藬?shù)的34.8%。農(nóng)村黨員是廣大農(nóng)村黨支部的基礎(chǔ),是黨的政策的主要宣傳者,是聯(lián)系黨組織與群眾的紐帶,《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確要求黨組織要定期開展三會一課,黨員同志要不斷學(xué)習(xí),對黨的政策、主張有深刻的理解,能夠及時(shí)、正確地向群眾宣傳這些政策,解答群眾的疑惑。發(fā)展黨員工作就是要將能夠真正為人民服務(wù)的優(yōu)秀群眾吸收到黨內(nèi)來,使基層黨組織要真正起到先鋒模范帶頭作用,為群眾做好表率[1]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),團(tuán)結(jié)人民群眾是黨長期保持生命力的根本原因。一旦脫離人民群眾,共產(chǎn)黨也將陷入危險(xiǎn)境地,發(fā)展黨員工作是團(tuán)結(jié)群眾的一種重要方式,有利于增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力[2]。

四十年改革開放的成績證明了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民選擇了一條正確之路,也讓人民更加堅(jiān)定了跟隨共產(chǎn)黨的腳步。新時(shí)期改革依然在進(jìn)行,黨組織要做改革的推動者,讓人民群眾繼續(xù)享受改革所帶來的紅利,就需要源源不斷地注入新的動力,所以發(fā)展黨員工作是農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是一項(xiàng)十分重要的工作。

2.黨員發(fā)展工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求在城鎮(zhèn)、工業(yè)快速發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定程度的現(xiàn)實(shí)情況下,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè),在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等多方面建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、文明和諧的社會主義新農(nóng)村[3]。

農(nóng)村發(fā)展改革的關(guān)鍵是基層黨組織的發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),必須不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。振興農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)首先必須以“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基礎(chǔ),必須積極發(fā)展農(nóng)村基層黨組織,激發(fā)黨員干部工作熱情,促使普通黨員群眾發(fā)力,落實(shí)抓緊各項(xiàng)治理工作。其次,農(nóng)村基層黨組織需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理功能,激發(fā)基層群眾和社會組織力量,在農(nóng)村地區(qū)建立現(xiàn)代治理體系。當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型、快速發(fā)展階段,農(nóng)村基層黨組織需要帶領(lǐng)基層群眾,改造創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生產(chǎn)體系,引進(jìn)先進(jìn)管理意識和思想,落實(shí)貫徹中央方針、政策。過去由于種種原因,農(nóng)村基層黨員素質(zhì)能力、技術(shù)水平、管理意識無法滿足新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要。為了更好地滿足農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求,需要不斷發(fā)展農(nóng)村基層黨員,吸收新生力量尤其是農(nóng)村基層杰出人才,充實(shí)農(nóng)村基層黨組織,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性,提高農(nóng)村基層黨組織的活力。

3.黨員發(fā)展工作是我國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容

新中國成立以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成就,農(nóng)民生活得到顯著改善,農(nóng)村面貌日新月異。但是與發(fā)達(dá)國家相比,我國涉農(nóng)領(lǐng)域還有很大差距。因此黨的十九大將鄉(xiāng)村振興提升至國家戰(zhàn)略層面,并且首次明確闡述了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的路徑,即要將自治、法治、德治充分結(jié)合起來。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,要緊緊依靠廣大農(nóng)村黨員,他們是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,在鄉(xiāng)村治理過程中要發(fā)揮其先鋒模范作用,同時(shí)廣大農(nóng)村黨員能夠參與到鄉(xiāng)村治理的每個環(huán)節(jié),積極宣傳法律法規(guī)和科學(xué)的思想,積極參與鄉(xiāng)村決策,從而帶動更多的群眾參與到鄉(xiāng)村治理工作中。所以新的時(shí)期更要重視發(fā)展黨員工作,從群眾中不斷發(fā)現(xiàn)具有潛力的鄉(xiāng)村治理人才,鼓勵他們帶動村民積極開展各項(xiàng)創(chuàng)新活動,加強(qiáng)對新時(shí)代農(nóng)民的培育,從而帶動更多村民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村治理注入更多活力[4]。

鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)是促進(jìn)我國鄉(xiāng)村地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)良治、善治,在完善的法律體系基礎(chǔ)上村民能夠自治。鄧小平曾對領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的關(guān)系進(jìn)行過深入闡述并指出,我們黨與西方國家政黨最大的區(qū)別就是對領(lǐng)導(dǎo)的定義不同。習(xí)近平作為我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,對自己提出的要求是“我將無我、不負(fù)人民”。這是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對黨服務(wù)人民群眾宗旨的傳承,同時(shí)也是黨組織服務(wù)功能的體現(xiàn)。發(fā)展黨員工作就是不斷強(qiáng)化我國鄉(xiāng)村治理的力量,增強(qiáng)黨組織的服務(wù)功能,從而滿足鄉(xiāng)村群眾對美好生活的向往,使黨在鄉(xiāng)村治理中能夠更加凝聚民心。

二、新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展黨員樣式創(chuàng)新存在的主要問題

習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍,為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！苯陙?農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了歷史性的成就,基層黨建工作水平得到了極大提高。但在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中仍然存在一些問題,值得我們反思和重視。

1.發(fā)展動機(jī)不純

當(dāng)前農(nóng)村基層發(fā)展黨員動機(jī)不純的表現(xiàn)主要有:第一,村黨組織對于黨員發(fā)展工作認(rèn)識不準(zhǔn)確,并未意識到這一工作的重要性。有少數(shù)村黨組織對于基層黨員發(fā)展重視不夠,甚至認(rèn)為沒有必要發(fā)展黨員,在農(nóng)村基層發(fā)展黨員過于隨意,并不重視優(yōu)秀分子的吸納和積極分子的管理培養(yǎng),甚至認(rèn)為發(fā)展黨員沒有必要,只要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)即可,致使基層黨員發(fā)展近乎停滯。少數(shù)村黨組織認(rèn)為既然自愿入黨,只需坐等入黨申請,既不開展入黨宣傳,也不主動培養(yǎng)教育積極分子,難以有效開展黨員發(fā)展工作,無法取得良好成果[5]。第二,少數(shù)人對于入黨的認(rèn)識不正確,心態(tài)動機(jī)不純。少數(shù)人認(rèn)為入黨之后就能夠享受政治優(yōu)待,掌握鄉(xiāng)村治理權(quán)力。

2.發(fā)展數(shù)量不均

目前不少地區(qū)基層農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量整體有所提升,但是村鎮(zhèn)黨員發(fā)展普遍失衡。比如在個別經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展不足的農(nóng)村,黨支部本身建設(shè)不足,各項(xiàng)工作難以推進(jìn),黨員發(fā)展工作更是舉步維艱。同時(shí),還有不少村鎮(zhèn)存在黨員發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)限制,且指標(biāo)分配不夠科學(xué)合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常分配到的指標(biāo)較多,而村一級黨員發(fā)展指標(biāo)較少,很有可能出現(xiàn)“輪空”現(xiàn)象以及發(fā)展“不可持續(xù)”的問題,嚴(yán)重限制了有質(zhì)量保證的新黨員數(shù)量增長[6]。少數(shù)農(nóng)村并沒有從發(fā)展源頭抓起,積極建設(shè)發(fā)展黨員后備人才庫,導(dǎo)致發(fā)展黨員的來源途徑過窄,影響了發(fā)展新黨員人數(shù)的進(jìn)一步增長。

3.發(fā)展質(zhì)量不高

目前我國不少地區(qū)基層發(fā)展黨員存在的“近親繁殖”現(xiàn)象,常常出現(xiàn)父親發(fā)展兒女,兄弟姐妹互相介紹發(fā)展,或者重點(diǎn)發(fā)展跟隨者的現(xiàn)象。尤其是農(nóng)村“兩委”成員親屬通常情況下更容易被吸收到黨組織內(nèi),成為重點(diǎn)發(fā)展對象,而不論其能力和才干,導(dǎo)致不少真正有意愿、有能力的杰出優(yōu)秀人才被排除在外。此外,當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過程中,由于經(jīng)濟(jì)利益影響,少數(shù)地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了復(fù)雜的派系和宗族紛爭,出現(xiàn)了黨支部班子“輪流坐莊”或“長期坐莊”的情況?！白f”的派系和宗族勢力,往往會在任期內(nèi),積極發(fā)展本派系和本宗族勢力人員為黨員,進(jìn)一步壯大本派系和宗族在選舉、換屆、事務(wù)決策中的優(yōu)勢,導(dǎo)致許多得到群眾支持和認(rèn)可的杰出人才并沒有吸納到農(nóng)村基層黨組織中來[7]。上述種種問題導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村基層黨員發(fā)展質(zhì)量不佳,影響了基層黨組織的功能和作用發(fā)揮。

4.發(fā)展程序不當(dāng)

當(dāng)前我國不少農(nóng)村在發(fā)展新黨員時(shí),程序不規(guī)范、不合理、不嚴(yán)格,在農(nóng)村發(fā)展“人情黨員”“關(guān)系黨員”“裙帶黨員”“速成黨員”“不純黨員”“降格黨員”?！斑^期黨員”“異地黨員”等情況時(shí)有發(fā)生。少數(shù)農(nóng)村黨務(wù)工作者對發(fā)展步驟、發(fā)展階段、發(fā)展材料、發(fā)展程序、發(fā)展紀(jì)律等業(yè)務(wù)知識不熟悉,在發(fā)展具體過程中會造成程序不當(dāng),影響了各地黨員發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量提升。極少數(shù)農(nóng)村的黨員吸收和發(fā)展權(quán)力被少數(shù)人牢牢掌控,其他群眾、黨員甚至沒有參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。新黨員發(fā)展時(shí),沒有進(jìn)行嚴(yán)格考察,沒有召開黨員大會或支委會,沒有按照規(guī)范要求進(jìn)行信息公示;還有少數(shù)村沒有嚴(yán)格審查、調(diào)查違法犯罪等問題,在沒有完善手續(xù)、沒有入黨介紹人的情況下安排“派系成員”入黨,導(dǎo)致少數(shù)能力較差的人員渾水摸魚入了黨,而真正優(yōu)秀的人才卻未能發(fā)展成為黨員。

5.發(fā)展培養(yǎng)不夠

目前農(nóng)村還沒有完全構(gòu)建起入黨積極分子、預(yù)備黨員以及正式黨員的培養(yǎng)考察體系,一是農(nóng)村黨組織以及具體培養(yǎng)聯(lián)系人沒有時(shí)間精力去一對一培養(yǎng),卻把過多精力放在規(guī)范發(fā)展程序上,對入黨積極分子、預(yù)備黨員以及正式黨員的實(shí)踐鍛煉不夠,黨性教育不夠,常常是放任自流,考察時(shí)一談了之。二是對于黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、成熟標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人把握尺度參差不齊,往往只憑主觀印象,無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度;三是雖然發(fā)展了積極分子和預(yù)備黨員,但是并未開展經(jīng)常性的教育和培訓(xùn),少數(shù)基層黨組織也不重視深層次考察培養(yǎng),工作只停留在表面,僅在每個季度交思想?yún)R報(bào)時(shí)進(jìn)行“節(jié)點(diǎn)”式談話了解,或僅在上級組織集中培訓(xùn)時(shí)進(jìn)行“突擊”式學(xué)習(xí)測試,沒有吸收入黨積極分子參加黨內(nèi)有關(guān)活動,沒有給入黨積極分子及預(yù)備黨員分配一定的社會工作,沒有在具體實(shí)踐中進(jìn)行考察評判;四是少數(shù)農(nóng)村“空心化”“老年化”嚴(yán)重,發(fā)展的入黨積極分子和預(yù)備黨員常常在外流動,對身處異地的入黨積極分子考察培養(yǎng)存在一定難度,在一定程度上培養(yǎng)考察只是走流程、走形式、走過場。

三、新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展黨員樣式創(chuàng)新存在問題的原因

針對當(dāng)前發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的問題,以問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向深入剖析原因,有利于由表及里找準(zhǔn)問題癥結(jié),對癥下藥、靶向施策,健全機(jī)制、提升實(shí)效,不斷提高發(fā)展黨員科學(xué)化水平。經(jīng)深入分析,造成發(fā)展黨員工作存在的問題主要有以下幾方面原因。

1.基層黨委認(rèn)識不足,對黨員發(fā)展工作的管理缺失

農(nóng)村基層黨員發(fā)展工作是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下進(jìn)行的,但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),少數(shù)基層黨委認(rèn)識不到位,對農(nóng)村黨員發(fā)展工作失之于寬,管理不嚴(yán)不細(xì),這是導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展黨員存在問題的一個重要原因。首先,一些基層黨委在思想認(rèn)識上對這項(xiàng)工作重視不足,沒有深刻理解到這項(xiàng)工作對于農(nóng)村發(fā)展的重要意義。很多基層黨委將更多的精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。其次,在發(fā)展黨員工作中,基層黨委沒有及時(shí)對村級黨支部進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo),發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作,農(nóng)村與城市又有所不同,很多村級黨支部由于文化水平有限,加之沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),因此對發(fā)展黨員工作掌握不足,而有些基層黨委卻放之任之,最終導(dǎo)致這項(xiàng)工作“缺管”“缺位”。再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織辦組織干事人員配備不足,面對繁重的工作有心無力,指導(dǎo)督導(dǎo)也是“蜻蜓點(diǎn)水”,沒有形成發(fā)展黨員的工作體系。總而言之,基層黨委認(rèn)識不夠、力量不強(qiáng),使得一些村級黨支部在發(fā)展黨員時(shí)缺乏管理。

2.黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高,對發(fā)展黨員工作患得患失

相對于城市黨組織而言,農(nóng)村基層黨組織力量相對比較薄弱,少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高,私心較重,對發(fā)展黨員工作認(rèn)識上有偏差、執(zhí)行上有顧慮、落實(shí)上有差距,使自己的主觀態(tài)度影響到了工作的正常開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),少數(shù)基層黨組織書記文化水平不高,業(yè)務(wù)能力也十分欠缺,對于黨員發(fā)展工作沒有深入學(xué)習(xí)了解。所以在開展工作時(shí)僅憑自己的意志進(jìn)行,正是導(dǎo)致發(fā)展程序不規(guī)范甚至是錯誤的一個原因。另外,有些黨組織負(fù)責(zé)人思想境界不高,在發(fā)展黨員時(shí)從自身利益考量,將自己的意志強(qiáng)加于發(fā)展黨員工作之上,人為干擾這項(xiàng)工作的正常開展。這是導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象突出的重要原因。還有一些黨支部書記擔(dān)心培養(yǎng)了“苗子”會撼動自己的地位,所以寧愿選擇不發(fā)展或者發(fā)展自己能夠掌控的人。

3.農(nóng)村青年流動頻繁,增加了培養(yǎng)考察的難度

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中,外出務(wù)工成為很多農(nóng)村勞動力的生活常態(tài),尤其是農(nóng)村青年更是成為城市建設(shè)不可或缺的力量,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著越來越多青壯年遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),農(nóng)村留守人員僅剩下老人和兒童,并且留守人員的整體文化水平相對較低,綜合能力偏弱,在發(fā)展黨員時(shí)有些黨支部只能從這些人群中選擇,如果選擇發(fā)展更有能力的青年,由于他們的工作地點(diǎn)變動頻繁,客觀上增加了考察培養(yǎng)的難度。發(fā)展黨員工作過程中需要入黨積極分子定期向黨組織匯報(bào)自己的思想動態(tài),而農(nóng)村青年外出務(wù)工無法抽出更多時(shí)間和向黨組織匯報(bào),這些都是影響發(fā)展黨員工作的不利因素。

4.黨員先進(jìn)性不強(qiáng),青年入黨意愿降低

改革開放以來我國農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了快車道,但是一些農(nóng)村地區(qū)黨建工作并沒有跟上經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的步伐,村級黨組織對黨員黨性教育重視不足,導(dǎo)致黨員先進(jìn)性不強(qiáng),黨員的先鋒模范作用沒有發(fā)揮出來。有些黨員的先進(jìn)意識不斷弱化,甚至將服務(wù)群眾的意識拋在腦后,少數(shù)黨員為了一己之私更是“拉山頭”,這些問題使得黨員在群眾中的形象受到影響。一些優(yōu)秀青年入黨的意愿減弱。另外,在鄉(xiāng)村治理中一些基層黨組織軟弱渙散,并沒有將政治功能和組織力發(fā)揮出來,沒有讓群眾提升幸福感、獲得感,導(dǎo)致群眾對黨的政策存有誤解,加之“人情社會”思想等一些不正之風(fēng)在黨組織中不斷滲透,使得群眾對黨組織的信任下降。總而言之,這些現(xiàn)象都反映出黨員先進(jìn)性受到挑戰(zhàn),使得優(yōu)秀青年入黨意愿降低,影響了農(nóng)村基層發(fā)展黨員工作的開展。

四、新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展黨員樣式創(chuàng)新的可行路徑

基于農(nóng)村發(fā)展黨員的現(xiàn)狀和存在的問題,在新形勢下,我們要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,從思想根源、發(fā)展途徑、培養(yǎng)方式、發(fā)展程序等方面入手,不斷提升發(fā)展黨員工作水平,不斷改進(jìn)發(fā)展黨員工作方法,不斷營造發(fā)展黨員有利環(huán)境。

1.重視基層黨員發(fā)展工作

任何行動都應(yīng)該以意識為先導(dǎo),農(nóng)村基層做好黨員發(fā)展工作,必須首先意識到這一工作的重要性。因此要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級黨員發(fā)展的思想教育和指導(dǎo),使農(nóng)村黨組織真正意識到農(nóng)村黨員隊(duì)伍是推動發(fā)展,開展建設(shè),促進(jìn)振興的關(guān)鍵力量,真正意識到發(fā)展黨員鞏固基層組織力量的緊迫性和重要性,增強(qiáng)在基層發(fā)展黨員工作的使命感和責(zé)任感。各級黨委及基層黨組織都應(yīng)該提高政治站位,高度重視新黨員發(fā)展,加大培養(yǎng)工作的力度,將新發(fā)展黨員真正作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的抓手,積極研究解決農(nóng)村基層黨員發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題,多發(fā)展高質(zhì)量人才,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.拓寬基層黨員發(fā)展途徑

首先,各村需要建立公推優(yōu)選,暢通組織推薦、民眾舉薦、個人自薦等基層黨員發(fā)展的途徑,注重從種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)人才、退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生等高素質(zhì)人群中推選出優(yōu)秀人才。公開推薦群眾認(rèn)可、黨員公認(rèn)的優(yōu)秀分子,吸納良好素質(zhì)能力的杰出人才進(jìn)入黨員發(fā)展儲備庫,從源頭上拓展發(fā)展渠道。其次,各村需要改變過去被動發(fā)展黨員的錯誤思想,變要我發(fā)展為我要發(fā)展,變“等上門”為“引進(jìn)門”,積極主動地做好教育引導(dǎo)工作,把黨外廣大優(yōu)秀人才緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍,將他們發(fā)展成為入黨積極分子進(jìn)而培養(yǎng)入黨。最后,為了盡可能避免宗派勢力以及宗族勢力對基層黨員發(fā)展工作造成的不利影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索外派“黨建指導(dǎo)專員”深入各村走訪、考察、面談,發(fā)現(xiàn)有較強(qiáng)上進(jìn)心的杰出青年,引導(dǎo)其積極向黨靠攏,對于宗族勢力阻礙入黨的情況要堅(jiān)決打擊。

3.創(chuàng)新基層黨員培養(yǎng)方式

加強(qiáng)基層黨員后備力量的培訓(xùn)和教育力度,對各方資源進(jìn)行整合,全面提高后備人才的道德素養(yǎng)和政治素質(zhì),提高其思想覺悟,促使其聽黨話、感黨恩、跟黨走、進(jìn)黨內(nèi)。對于基層黨員后備人員的培養(yǎng)和培訓(xùn),要設(shè)計(jì)多樣化、靈活創(chuàng)新的方法、形式和載體,組織能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動,調(diào)動激發(fā)黨外優(yōu)秀分子及培養(yǎng)對象的入黨積極性和主動性,加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)對黨的認(rèn)識,端正入黨動機(jī)。同時(shí)還需要建立動態(tài)管理機(jī)制,完善與培養(yǎng)吸納相對應(yīng)的退出機(jī)制,暢通農(nóng)村基層黨員出口,通過組織處置等方式,清退不合格的基層黨員,使得基層黨組織建設(shè)放下包袱,建立人員出入流動的有序機(jī)制和良性循環(huán)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式方法,科學(xué)合理做好發(fā)展黨員全過程的數(shù)據(jù)分析和精確調(diào)控,探索實(shí)行發(fā)展黨員“正向積分反向扣分”機(jī)制,不斷提高培養(yǎng)考察的工作實(shí)效。

4.嚴(yán)格基層黨員發(fā)展程序

嚴(yán)格規(guī)范的程序是農(nóng)村基層發(fā)展黨員,保證黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵保障,也是農(nóng)村基層建立具有戰(zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍的重要保障。首先,需要確保農(nóng)村基層發(fā)展黨員過程中,嚴(yán)格執(zhí)行群團(tuán)推薦、黨員推薦、群眾推優(yōu)的民主制度;其次需要及時(shí)更新公示入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員各發(fā)展階段的相關(guān)培養(yǎng)情況和信息;全面如實(shí)考察他們的工作表現(xiàn)、思想品德、政治立場以及入黨動機(jī)等情況,確保掌握信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面;最后還需要嚴(yán)格履行申請入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正五個階段的工作流程和紀(jì)律要求。對于上述基層黨員發(fā)展程序的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范,可以編制《黨員發(fā)展工作程序圖》,詳細(xì)闡述和解釋黨員發(fā)展的注意事項(xiàng)和關(guān)鍵問題,舉辦專門的發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升黨務(wù)工作者能力水平,針對黨員發(fā)展程序制定考評體系,作為重點(diǎn)考評內(nèi)容,指導(dǎo)督促各村黨支部嚴(yán)格執(zhí)行。

五、結(jié)語

發(fā)展黨員是永葆黨員先進(jìn)性、純潔性的源頭活水,發(fā)展黨員工作是黨自身建設(shè)的生命線,農(nóng)村黨員是引領(lǐng)發(fā)展的主力軍。農(nóng)村基層黨組織必須鍛造黨員先鋒隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展必須要依靠黨員隊(duì)伍?？偠灾?從嚴(yán)務(wù)實(shí)做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作,教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范帶頭作用,才能夠真正提升農(nóng)村基層黨組織組織力,才能夠真正引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展,才能真正在新時(shí)代助推鄉(xiāng)村振興。