基層工商部門(mén)的食品安全監(jiān)管研究
——《食品安全監(jiān)管實(shí)務(wù)》評(píng)述

食品安全不僅直接影響到社會(huì)秩序的穩(wěn)定，同時(shí)也直接影響到人們的生命健康。所以，基層工商部門(mén)要明確自身在食品安全監(jiān)管中的重要職責(zé)，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督管理作用，結(jié)合食品行業(yè)的具體情況，建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，完善食品安全管理模式，以此來(lái)充分保障社會(huì)民生。由張純芳編著的《食品安全監(jiān)管實(shí)務(wù)》一書(shū)科學(xué)詳細(xì)論述了食品安全、監(jiān)管、法律法規(guī)以及食品生產(chǎn)、監(jiān)督檢查、處罰文書(shū)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容。

《食品安全監(jiān)管實(shí)務(wù)》一書(shū)提到了在食品安全監(jiān)管工作中樹(shù)立先進(jìn)的監(jiān)管理念的重要性，作為基層工商部門(mén)的食品安全監(jiān)管人員，要注重提升對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視程度，從思想上切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管法律法規(guī)制度，正確認(rèn)識(shí)提高企業(yè)自律水平是食品安全監(jiān)管的根本保障。因此，基層工商部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的科學(xué)規(guī)范引導(dǎo)工作，全面提升食品相關(guān)企業(yè)的自律水平。

《食品安全監(jiān)管實(shí)務(wù)》一書(shū)詳盡介紹了中國(guó)食品安全監(jiān)管體制的相關(guān)內(nèi)容，指出基層工商部門(mén)要通過(guò)積極造勢(shì)借力，創(chuàng)新構(gòu)建出完善的食品安全監(jiān)管體系。

(1) 基層工商部門(mén)要聯(lián)合市場(chǎng)企業(yè)共同做好食品安全的宣傳教育工作，普及、傳遞有關(guān)食品安全的知識(shí)，促使社會(huì)民眾都能夠樹(shù)立起先進(jìn)的食品安全意識(shí)?；鶎庸ど滩块T(mén)需要綜合運(yùn)用各大網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)、傳統(tǒng)電視廣播等渠道方式大力宣傳食品安全法律法規(guī)知識(shí)，讓民眾了解到食品安全重要性的同時(shí)，促使企業(yè)能夠清晰了解關(guān)于食品安全法律法規(guī)的內(nèi)容。

(2) 基層工商部門(mén)還可以引導(dǎo)社會(huì)民眾和各企業(yè)單位共同參與到食品安全監(jiān)管工作中，及時(shí)投訴曝光各類(lèi)食品安全實(shí)踐，形成全社會(huì)關(guān)注、支持并參與的食品安全監(jiān)管氛圍。

(3) 基層工商部門(mén)要有效設(shè)置好對(duì)接機(jī)制，確保能夠形成不同部門(mén)之間的執(zhí)法合力。為了避免各部門(mén)執(zhí)法工作出現(xiàn)相互推卸責(zé)任，資源優(yōu)化整合水平偏低的情況。基層工商部門(mén)要做好協(xié)調(diào)銜接工作，提升各部門(mén)的溝通效率，并切實(shí)做好各部門(mén)崗位的監(jiān)督工作，注意發(fā)揮出各部門(mén)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，最終形成部門(mén)之間的執(zhí)法合力。

(4) 基層工商部門(mén)還需針對(duì)一些屬于監(jiān)管空檔、體制相互掣肘的食品安全監(jiān)管問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，以此得到更好的工作支持。而當(dāng)?shù)卣块T(mén)則要負(fù)責(zé)牽頭出面幫助組織協(xié)調(diào)各食品安全執(zhí)法部門(mén)，促使能夠形成以工商部門(mén)為主要執(zhí)法主體、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法工作機(jī)制，通過(guò)該種形式不僅能夠提高食品安全的監(jiān)管質(zhì)量和效率，還有利于科學(xué)防范控制食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

食品安全監(jiān)管作為一項(xiàng)復(fù)雜且面臨高風(fēng)險(xiǎn)的工作，為了科學(xué)有效提升食品市場(chǎng)的安全監(jiān)管水平，基層工商部門(mén)要認(rèn)真做好以下幾方面管理措施：① 健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。在食品安全監(jiān)管責(zé)任明確工作上，基層工商部門(mén)要結(jié)合不同部門(mén)崗位形式，構(gòu)建出科學(xué)完善的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，使不同部門(mén)崗位人員清晰了解到自身監(jiān)管工作中面臨的各種監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容與存在的對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)，最終形成層級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任清晰以及權(quán)責(zé)統(tǒng)一的食品安全責(zé)任體系。② 科學(xué)采用精細(xì)化監(jiān)管方式?；鶎庸ど滩块T(mén)要針對(duì)食品安全監(jiān)管工作，科學(xué)高效采用精細(xì)化監(jiān)管方式，重點(diǎn)規(guī)范食品市場(chǎng)巡查執(zhí)法、信息錄入以及案件處理等內(nèi)容，防止出現(xiàn)只巡不執(zhí)法、只管不錄信息的現(xiàn)象?；鶎庸ど滩块T(mén)還需有效實(shí)施差別監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施食品進(jìn)銷(xiāo)貨電子臺(tái)賬制度。③ 強(qiáng)化工程督查機(jī)制?；鶎庸ど滩块T(mén)需定期組織全局性重點(diǎn)督查工作，并認(rèn)真做好各部門(mén)的日常督查工作，通過(guò)有效采取績(jī)效考核方式將監(jiān)管工作表現(xiàn)與績(jī)效考評(píng)進(jìn)行掛鉤。