基于行業(yè)背景的高職繼續(xù)教育發(fā)展研究

摘?要：近年來，國家大力推進全民教育、終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，高職繼續(xù)教育作為國家教育體系中的重要組成部分，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略提供了有力賦能。本文對國內(nèi)繼續(xù)教育緣起及繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展進行探索，并就繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要義進行論述，提出了學(xué)歷與技能并重是繼續(xù)教育發(fā)展的必然趨勢、依托行業(yè)是繼續(xù)教育發(fā)展的根本、政策支持是高職繼續(xù)教育發(fā)展的保障、機制改革是高職繼續(xù)教育發(fā)展的媒介。以H職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育發(fā)展為例，剖析高職繼續(xù)教育發(fā)展的實踐路徑，以期對其他高職院校繼續(xù)教育發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高職繼續(xù)教育;區(qū)域經(jīng)濟;終身教育

中圖分類號：G64?文獻標(biāo)識碼：A

2020年5月，“兩會”政府報告中指出藥圍繞保障和改善民生，大力推進繼續(xù)教育。2020年9月，教育部等九部門協(xié)同印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，強調(diào)充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的核心作用，全面推進高職繼續(xù)教育落實[1]。通過發(fā)展繼續(xù)教育提升國民素質(zhì)、構(gòu)建終身教育體系，已經(jīng)成為國家打造“教育強國”的重要舉措。繼續(xù)教育作為高職院校人才培養(yǎng)和社會服務(wù)兩大職能的融合體，人才培養(yǎng)針對性強、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型省級對接度高，將繼續(xù)教育和職業(yè)教育列為同等重要、同向同行、協(xié)同發(fā)展的高等職業(yè)教育模式，已經(jīng)成為“雙高計劃”建設(shè)院校必須探索的教育教學(xué)改革路徑之一。筆者以行業(yè)需求為切入視角，進行高職繼續(xù)教育研究，對全面提升繼續(xù)教育服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力、落實建設(shè)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會戰(zhàn)略指導(dǎo)，具有重要現(xiàn)實意義。

一、我國繼續(xù)教育溯源及內(nèi)涵發(fā)展

（一）繼續(xù)教育緣起追溯

20世紀(jì)中葉，伴隨新技術(shù)革命深入發(fā)展和人本思想成為教育主流思想，終身教育理念得到廣泛實踐。基于此，聯(lián)合國教科文組織強調(diào)對已經(jīng)參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人，繼續(xù)進行知識更新、補充、拓展以及能力提高的再教育，并將其系統(tǒng)稱為繼續(xù)教育?！秶H教育標(biāo)準(zhǔn)分類（2011版）》將繼續(xù)教育界定在第5級“短線高等教育”，即高等教育中低于學(xué)士學(xué)位的非學(xué)歷教育類別[2]。這一新版教育標(biāo)準(zhǔn)分類，允許社會人員可以通過非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)途徑，獲取等同于正規(guī)教育的資格證書，并將其作為衡量受教育程度的依據(jù)。就此，世界各國人員對于繼續(xù)教育愈加重視，終身學(xué)習(xí)理念日漸深入人心。然而此時，繼續(xù)教育內(nèi)涵相對單一，僅被作為知識拓展的一種教育方式。

（二）繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展

近年來，伴隨自考、成人高考、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育等學(xué)歷受到國家承認(rèn)，以及高職教育“百萬擴招”、專升本、專接本等繼續(xù)教育模式的成功試點，繼續(xù)教育學(xué)生享有與普通高校畢業(yè)生同等待遇已成趨勢。這一期間，具有中國特色的繼續(xù)教育內(nèi)涵也發(fā)生了深刻變化。從目前學(xué)者的研究來看，國內(nèi)繼續(xù)教育的內(nèi)涵延伸到多方位、深層次。筆者將深化以后的繼續(xù)教育概念進行總結(jié)界定，即是高等教育履行社會服務(wù)職能，滿足人們對美好生活向往，承接具有法定勞動能力的人員接受新知識、新技術(shù)、新理論、新方法、新信息、新技能的非強制性高等教育形式。

二、繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要義

（一）學(xué)歷與技能并重是繼續(xù)教育發(fā)展的必然趨勢

《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》提出，加快發(fā)展繼續(xù)教育既要在非學(xué)歷教育方面加強人力資源能力建設(shè)，又要在學(xué)歷教育方面提高教育內(nèi)容和教育方式的針對性。教育部職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作要點強調(diào)，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，堅持學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉，以做大培訓(xùn)為重點搭建人才成長“立交橋”，為勞動者轉(zhuǎn)崗擇業(yè)和持續(xù)發(fā)展提供支撐?！睹嫦蛐袠I(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》強調(diào)，要穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育[3]。由此可見，堅持學(xué)歷與技能并重必然是繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作未來的發(fā)展趨勢與努力方向。

（二）依托行業(yè)是繼續(xù)教育發(fā)展的根本

面向行業(yè)的繼續(xù)教育作為高職院校繼續(xù)教育工作的一部分，是高職院校服務(wù)于社會的重要途徑，也是為我國各行各業(yè)培養(yǎng)在生產(chǎn)第一線所需要的高水平技能型人才的搖籃。要體現(xiàn)高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)的專業(yè)性，必須建立在依托行業(yè)的基礎(chǔ)上。離開行業(yè)支撐，高職繼續(xù)教育就失去了根本競爭力。是否緊密聯(lián)系行業(yè)也是高職院校專業(yè)能力的試金石。緊密依靠行業(yè)特色和行業(yè)領(lǐng)軍人才，也是學(xué)校自己深挖專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、提升師資水平、增強辦學(xué)能力的有力支持。如果一所高職院校不能為重點專業(yè)群所在行業(yè)的高端人才和從事行業(yè)多年的畢業(yè)生提供繼續(xù)教育服務(wù)，或者繼續(xù)教育質(zhì)量不高，那這個學(xué)校的專業(yè)能力在領(lǐng)域內(nèi)就根本不具備競爭力。

（三）政策支持是高職繼續(xù)教育發(fā)展的保障

當(dāng)前的辦學(xué)體制下，公辦院校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源依然是財政撥款，而財政撥款數(shù)量多少的主要依據(jù)是全日制辦學(xué)條件，繼續(xù)教育與培訓(xùn)不能獲得財政撥款，其收入在學(xué)?？偸杖胫兄皇呛苄〉难a充，因而并沒有獲得足夠的重視。但黨的十六大至十九大報告中都開始強調(diào)“繼續(xù)教育”“終身學(xué)習(xí)”的概念，國家一系列政策法規(guī)都在不斷強調(diào)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的重要性，不斷提升繼續(xù)教育與培訓(xùn)在國民教育中的地位。因此，發(fā)展繼續(xù)教育只有緊密關(guān)注國家方針政策，從中尋找發(fā)展契機，與行業(yè)發(fā)展背景相聯(lián)系，才能不斷獲得支持，走上茁壯發(fā)展的正軌。

（四）機制改革是高職繼續(xù)教育發(fā)展的媒介

面對新的形勢，必須對原有機制進行改革才能促使繼續(xù)教育工作煥發(fā)生機。一要新建制度體系，從制度層面確保繼續(xù)教育培訓(xùn)工作有章可循。在學(xué)校層面要成立繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作委員會，制訂《繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作暫行規(guī)定》等一系列管理規(guī)定，充分保障繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作需要的資源，充分調(diào)動二級學(xué)院對非全日制教育培訓(xùn)的積極性。二要加強服務(wù)管理，從情感層面凝聚培訓(xùn)學(xué)員。培訓(xùn)市場日益開放，精準(zhǔn)日趨激烈，如何吸引學(xué)員，一方面是過硬的教學(xué)質(zhì)量和更高的考證通過率，另一方面是細(xì)致周到的服務(wù)。比如以組織培訓(xùn)學(xué)員臨時支部和舉辦培訓(xùn)學(xué)員校友入會儀式的方式，強化對學(xué)員的凝聚，經(jīng)常進行思想教育和疏導(dǎo)，使學(xué)員增強對學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，成為對外宣傳學(xué)校的另一種堡壘。三要推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以信息化手段提供更方便的學(xué)習(xí)形式。比如，報名方式從電話報名登記變?yōu)榫W(wǎng)上報名、線上繳費，學(xué)習(xí)形式從單一的面授變?yōu)槊媸?、網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)相結(jié)合，考勤方式從教室點名變成手機簽到以及提供網(wǎng)絡(luò)精品課程等，為學(xué)員培訓(xùn)提供了更方便快捷準(zhǔn)確的信息化平臺。

三、H校繼續(xù)教育理念的探索與實踐及啟示

H職業(yè)技術(shù)學(xué)院是新中國成立后我國第一所培養(yǎng)遠(yuǎn)洋船員的專門學(xué)校。辦學(xué)近70年來，學(xué)校專業(yè)得到全面拓展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)條件全面提升。學(xué)校高度重視繼續(xù)教育發(fā)展，針對航運人才的各類技能或?qū)W歷繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)員達年均2萬人次，培訓(xùn)收入約3千萬元/每年，在基于行業(yè)背景的繼續(xù)教育發(fā)展方面做出了廣泛的嘗試。本文以H職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育工作為例，分析高職繼續(xù)教育依托行業(yè)背景進行轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以期為其他院校提供借鑒。

（一）以政策規(guī)劃為設(shè)計，實現(xiàn)繼續(xù)教育服務(wù)模式多樣化

H校根據(jù)自身專業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢，以《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》[4]政策指導(dǎo)意見作為頂層設(shè)計，面向社會開展以航運相關(guān)培訓(xùn)為主的114個培訓(xùn)項目，涵蓋航運船員所有級別的培訓(xùn)，年均完成2萬人次的各類培訓(xùn)任務(wù)、約1萬人次的職業(yè)技能鑒定任務(wù)，培訓(xùn)收入年均2000萬元，有力促進地方區(qū)域經(jīng)濟和航運行業(yè)的發(fā)展。同時，也注重對船員學(xué)歷的提升。在《關(guān)于推進職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》政策指導(dǎo)下，H校首先與江蘇省船員服務(wù)協(xié)會、鹽城市船舶工業(yè)協(xié)會等單位合作，為一線在職船員學(xué)歷教育搭建自主招生、考核錄取的服務(wù)平臺。二是建立十余家校外合作點，將學(xué)歷繼續(xù)教育的觸角延伸至校外、區(qū)外、市外，建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺，方便學(xué)員參與學(xué)習(xí)。三是申報本校30多個函授?？茖I(yè)、上海海事大學(xué)3個函授專升本專業(yè)，為學(xué)員學(xué)歷提升提供更多的選擇空間。四是在學(xué)校進行船員技能培訓(xùn)的人員當(dāng)中廣泛宣傳，建立對接機制，吸引學(xué)員自覺進行學(xué)歷、技能雙重提升。綜合來看，H校充分踐行國家關(guān)于繼續(xù)教育的方針指導(dǎo)，通過多元舉措不斷進行員工繼續(xù)教育，對地方航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級具有重要作用。

（二）以企業(yè)合作為方式，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎

現(xiàn)行機制下，既有各類國營、民營航運企業(yè)，這些企業(yè)有自己的航運人才包括船員隊伍，也有大量個人船員，因此培訓(xùn)工作既要面向航運企業(yè)，也要面向個人身份的船員。在《關(guān)于推進職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》政策指示下，H校積極與外界各類企業(yè)進行合作，并牽頭成立了“泛長三角港口與航運國際職業(yè)教育集團”，與長三角地區(qū)和“一帶一路”沿線國家的幾十家院校、海事機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)等幾十家單位共同探討職業(yè)教育國際化話題，對搭建產(chǎn)教融合平臺、助推職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力提升等進行廣泛深入探究。另外，更與江蘇遠(yuǎn)洋運輸有限公司、招商局南京油運股份有限公司等30多家單位在學(xué)校建立員工培訓(xùn)基地，開展長期的員工培訓(xùn)。H校以多元形態(tài)對外進行合作。通過企業(yè)合作，明晰社會企業(yè)對于繼續(xù)教育的實際需求，繼而進行完善，為建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會貢獻力量。

（三）以持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略，積極拓展國際市場

隨著“一帶一路”倡議的深入推進，亟須高職院校融入世界教育話語體系。不僅僅局限于服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，更要向全球經(jīng)濟領(lǐng)域輻射，這就需要建立國際化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與教育國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的研究制定，開發(fā)與國際準(zhǔn)則相對應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。H校開展多種形式的繼續(xù)教育對外交流與合作，深入學(xué)習(xí)國際繼續(xù)教育先進理念，積極借鑒并大力引進國際繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源，同時勇于輸出教育資源。2017年、2018年、2019年學(xué)校均入選“全國高職院校國際影響力50強”。2016年新加坡海事基金培訓(xùn)班在學(xué)校開班。海員團隊合作與領(lǐng)導(dǎo)力、航行安全、防污染、安全生產(chǎn)等課程均由澳大利亞、新加坡等資深海事官員和講師進行全程英語授課。同年學(xué)校與韋立國際集團在幾內(nèi)亞創(chuàng)辦了“幾內(nèi)亞H學(xué)院韋立船員學(xué)院”，為幾內(nèi)亞鋁礦貿(mào)易項目培養(yǎng)幾內(nèi)亞籍優(yōu)秀航運人才，已經(jīng)培養(yǎng)30余名船員，投入當(dāng)?shù)氐匿X礦運輸工作中。2018年，學(xué)校以零缺陷順利通過丹麥馬士基培訓(xùn)中心質(zhì)量體系審核。全國首家馬士基（中國）培訓(xùn)中心在校成立。學(xué)校于2018年完成巴拿馬船員培訓(xùn)質(zhì)量體系——普通船員培訓(xùn)長期授權(quán)體系建設(shè)，截至目前，H校以此體系已培訓(xùn)外籍船員110多人。

（四）以個人自主為核心，形成繼續(xù)教育新品牌

作為特色鮮明、技術(shù)要求嚴(yán)、實踐標(biāo)準(zhǔn)高的行業(yè)，航運業(yè)相關(guān)培訓(xùn)有相當(dāng)一部分為國家海事主管機關(guān)和國際海事公約要求的強制性培訓(xùn)。這既是海事院校開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，也是必須攻克的標(biāo)桿?；诜菑娭平逃@一繼續(xù)教育內(nèi)涵，H校在完成培訓(xùn)效益的同時，學(xué)校也將個人自主、教學(xué)質(zhì)量作為生命線。高級船員培訓(xùn)理論考試一次性通過率在全國名列前茅，單科通過率處在80%～100%之間，學(xué)員滿意度均在95%以上;普通船員培訓(xùn)、船員合格證培訓(xùn)、各類知識更新等培訓(xùn)考核通過率也達90%，均居于同類院校前列。而這一切均是建立在個人自主的前提下，這為其他高職院校實施繼續(xù)教育帶來強大信心。H校針對個人提供周到細(xì)致的培訓(xùn)服務(wù)。以方便的咨詢報名方式、簡單明了的入學(xué)結(jié)業(yè)手續(xù)、樸素舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、耐心細(xì)致的班主任態(tài)度等為學(xué)員提供盡可能周到的服務(wù)，加強其對學(xué)校的認(rèn)可度、內(nèi)心歸屬感，同時避免一切以利益為先。

結(jié)語

繼續(xù)教育作為著眼于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會和提高國民素質(zhì)的重要形式，各高職院校應(yīng)高度重視繼續(xù)教育，推進繼續(xù)教育質(zhì)量提高、規(guī)范健康發(fā)展，滿足人民群眾對高質(zhì)量學(xué)歷繼續(xù)教育的多樣化需求;應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校教育資源，面向在職人員和一線勞動者廣泛開展以提升職業(yè)能力為重點的各類培訓(xùn);應(yīng)面向社區(qū)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育，為全面建成小康社會貢獻繼續(xù)教育力量。只有如此，我國的繼續(xù)教育才能真正得到高度重視。

參考文獻：

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課題項目：中國成人教育協(xié)會“十四五”成人繼續(xù)教育科研規(guī)劃課題“新形勢下高職院校成人繼續(xù)教育發(fā)展實現(xiàn)路徑研究”（2021-424Y）

作者簡介：袁昌富（1966—?），男，漢族，江蘇泰州人，高級會計師，注冊會計師，研究方向：財務(wù)管理和會計、教育經(jīng)濟與管理。