疫情防控常態(tài)化下景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)的經(jīng)營困境及出路*

胡 穎

(景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué) 江西 景德鎮(zhèn) 333000)

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、60%以上的進(jìn)出口總額都是中小企業(yè)創(chuàng)造的。然而，2020年初新冠肺炎疫情開始全面爆發(fā)，人們的正常生活和生命安全受到了嚴(yán)重影響。隨著疫情的蔓延和擴(kuò)散，國內(nèi)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都迎來了巨大沖擊與挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)增長遲緩，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈“短暫休克”與斷裂風(fēng)險(xiǎn)激增，市場信心出現(xiàn)動(dòng)搖。中小企業(yè)由于規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，其生產(chǎn)經(jīng)營更是舉步維艱。清華、北大聯(lián)合調(diào)研 995家中小企業(yè)的報(bào)告 顯示，2020年?duì)I業(yè)收入下降比例超過50%的中小企業(yè)占比達(dá)29.6%，下降幅度在20%以上的占58.0%，只有4%的營收下降幅度預(yù)計(jì)小于10%。從現(xiàn)金流來看，只能維持企業(yè)經(jīng)營1～3個(gè)月的企業(yè)數(shù)占比分別為34%、33.1%和17.91%，能維持6個(gè)月以上的只占9.96%。

面對(duì)疫情的持續(xù)蔓延與反復(fù)爆發(fā)，疫情防控已呈現(xiàn)常態(tài)化，各級(jí)政府也陸續(xù)出臺(tái)了各種政策幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。然而，中小企業(yè)經(jīng)營仍困難重重。以中小陶瓷企業(yè)為主的景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)要重現(xiàn)發(fā)展生機(jī)與活力，在如今的大環(huán)境下，仍將面臨持久的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，科學(xué)分析景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)在疫情防控常態(tài)化背景下的主要困境，切實(shí)提高中小陶瓷企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，幫助其走出困境，對(duì)于實(shí)現(xiàn)景德鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障就業(yè)、改善民生具有非常重要的意義。

1 疫情防控常態(tài)化下景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)的經(jīng)營困境

1.1 市場需求不足，行業(yè)下行壓力大

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年四個(gè)季度中國經(jīng)濟(jì)增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%。顯然，在國家各項(xiàng)政策的助力下，中國經(jīng)濟(jì)有所回暖。但對(duì)比2019年同期數(shù)據(jù)可知，我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。尤其是2020年冬部分地區(qū)疫情的反復(fù)，致使未來不確定性加大。嚴(yán)格的疫情防控，減少了人口的自由流動(dòng)，旅游、房地產(chǎn)、建材裝飾燈行業(yè)發(fā)展不景氣，消費(fèi)者的消費(fèi)欲望下降，加之潮州、佛山等陶瓷產(chǎn)區(qū)及本地一些大型陶瓷企業(yè)的競爭與擠壓，景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)生產(chǎn)的各類陶瓷產(chǎn)品國內(nèi)市場的需求大幅度減少。與此同時(shí)，國外疫情持續(xù)發(fā)酵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展力不從心，因此國外客戶的貿(mào)易訂單數(shù)量銳減，陶瓷產(chǎn)品出口受到很大影響。景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)營業(yè)收入下降、庫存積壓，企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展遭遇難題。

1.2 運(yùn)營成本提高，資金流愈發(fā)緊張

景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)均屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)的開工生產(chǎn)依賴于大量的勞動(dòng)力投入。疫情防控常態(tài)化階段，企業(yè)利潤下降，但員工工資、社保相關(guān)費(fèi)用支出、房租水電費(fèi)、銀行貸款利息等固定成本支出并未減少，這部分成本在企業(yè)成本中占據(jù)了較高比例。資金、人才、技術(shù)水平的落后，導(dǎo)致這些中小陶瓷企業(yè)往往缺乏市場議價(jià)能力，在經(jīng)營中只能被動(dòng)接受上下游企業(yè)的報(bào)價(jià)，使得企業(yè)經(jīng)營成本高、盈利能力不足。企業(yè)資金流極度脆弱，在銀行貸款難以獲得的情況下，依賴民間借貸進(jìn)行融資，愈加加重了成本負(fù)擔(dān)。

1.3 融資渠道不通暢

融資難歷來是中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的桎梏。新冠肺炎疫情的發(fā)展更是使景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)的融資渠道變得更為不通暢。一方面，景德鎮(zhèn)的中小陶瓷企業(yè)自身市場份額小、底子薄、自有資金少，疫情的爆發(fā)與經(jīng)濟(jì)下行更使這些企業(yè)盈利能力下降，依賴自身資本積累完成內(nèi)源融資解決資金流緊張問題基本難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，景德鎮(zhèn)的中小陶瓷企業(yè)多以家庭作坊式加工生產(chǎn)，資產(chǎn)設(shè)備變現(xiàn)能力不高、缺乏高價(jià)值的抵押質(zhì)押物，加之組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、管理能力等方面的欠缺，造成它們難以獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款。疫情的持續(xù)又提高了企業(yè)的運(yùn)營成本，現(xiàn)金回流更加困難，造成企業(yè)短期償債能力的下降、抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，惡化了景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)在授信者面前的形象。此外，景德鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系尚不健全，第三方擔(dān)保機(jī)制仍有許多需完善之處，景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)依靠外源融資同樣困難重重。

1.4 專業(yè)人才缺乏問題愈加嚴(yán)重

人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素。景德鎮(zhèn)以其地域品牌優(yōu)勢，集聚了一大批陶瓷專業(yè)技術(shù)人才，為各中小陶瓷企業(yè)服務(wù)。然而，從產(chǎn)業(yè)及企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，既有專業(yè)知識(shí)背景，又具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力，懂金融會(huì)營銷的復(fù)合型人才在景德鎮(zhèn)還相對(duì)缺乏。特別是疫情當(dāng)下，景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)的經(jīng)營遇到巨大挑戰(zhàn)，人才流動(dòng)性增加。人力資源的約束使企業(yè)不能及時(shí)依據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行自身調(diào)整，產(chǎn)品和服務(wù)能力受到影響，科研創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力被削弱，企業(yè)整體競爭力下降。

1.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，中小陶瓷企業(yè)生存空間被進(jìn)一步擠壓

新冠疫情防控已在常態(tài)化進(jìn)程中，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的市場競爭愈發(fā)激烈，各企業(yè)生存環(huán)境受到諸多挑戰(zhàn)。適者生存，是激烈競爭中的基本規(guī)律。創(chuàng)新能力強(qiáng)、資金保障有力、專業(yè)技術(shù)水平高的陶瓷企業(yè)才是所謂的“適者”，才能在任何環(huán)境中立于不敗之地。然而，對(duì)于大多數(shù)中小陶瓷企業(yè)來講，由于缺乏這些實(shí)力，處于產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣地位、在供需鏈中的討價(jià)還價(jià)能力弱，因此很難在市場競爭中生存下來。而一些大中型陶瓷企業(yè)由于有資金、有技術(shù)、有人才，能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保，反而可能在激烈競爭中愈戰(zhàn)愈強(qiáng)。景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將被調(diào)整及優(yōu)化，中小陶瓷企業(yè)生存空間被擠壓。

2 出路

2.1 景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)層面

2.1.1加快企業(yè)信息化、數(shù)字化建設(shè)改造步伐

大數(shù)據(jù)、人工智能移動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)已在眾多大型企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理中廣泛應(yīng)用。這些技術(shù)提升了企業(yè)的管理效率和水平、降低了成本、有利于資源優(yōu)化配置。受疫情防控需要，線上辦公、線上營銷、線上服務(wù)更是凸顯出其必要性和重要性。景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，順應(yīng)時(shí)代要求和疫情防控需求，充分運(yùn)用AI、IT等技術(shù)，加快企業(yè)信息化、數(shù)字化升級(jí)，創(chuàng)新工作流程和業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)品精益生產(chǎn)、精細(xì)化管理和智能決策；探索新的線上銷售渠道，拓展銷售市場，獲得更多盈利空間；利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各陶瓷企業(yè)間的分工協(xié)作，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.1.2 樹立危機(jī)意識(shí)，提升危機(jī)處理能力

從目前疫情發(fā)展情況來看，防控常態(tài)化將持續(xù)進(jìn)行，景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)要對(duì)疫情等危機(jī)事件是否再次爆發(fā)保持高度警惕?？沙闪ｉT的危機(jī)應(yīng)對(duì)小組，制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急手冊，并定期更新；堅(jiān)持市場調(diào)研，在疫情等危機(jī)中尋找商業(yè)機(jī)會(huì)，改進(jìn)陶瓷產(chǎn)品及其營銷模式；財(cái)務(wù)上做到資產(chǎn)負(fù)債比例合理，避免杠桿過高導(dǎo)致的強(qiáng)債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)合理分配利潤，計(jì)算提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以提高疫情防控常態(tài)化下的危機(jī)處理能力。

2.1.3 多方位著力提升企業(yè)綜合實(shí)力和信譽(yù)

創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心要素。景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)要想盡快走出疫情所帶來的的經(jīng)營困境。①就應(yīng)加大科技投入和研發(fā)力度，重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新出高質(zhì)量、市場需求量大的陶瓷產(chǎn)品，有實(shí)力的企業(yè)可以高技術(shù)陶瓷、綠色陶瓷為主攻方向，避免產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)。②應(yīng)創(chuàng)新企業(yè)管理制度，建立規(guī)范現(xiàn)代的公司治理體系，重構(gòu)企業(yè)組織架構(gòu)，告別粗放型管理模式，提高企業(yè)管理效能。③應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資金流管理，不盲目擴(kuò)張，控制成本，強(qiáng)化應(yīng)收賬款管理，盡快回收應(yīng)收賬款，加強(qiáng)存貨管理，提高資金周轉(zhuǎn)率。④重視品牌建設(shè)，提升品牌影響力，形成忠誠穩(wěn)定的客戶群，從而盡量減少突發(fā)新冠肺炎疫情這類公共衛(wèi)生事件對(duì)企業(yè)所帶來的負(fù)面影響。⑤重視信用管理，切不可因疫情期間經(jīng)營不力等原因惡意拖欠貨款和賬款，要維護(hù)市場信譽(yù)、做好法人信用建設(shè)、強(qiáng)化員工信譽(yù)意識(shí)，延遲支付需獲得合作伙伴或銀行等金融機(jī)構(gòu)的同意。

2.1.4 構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍

復(fù)合型專業(yè)人才是中小企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的決定性因素之一。景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)在疫情防控常態(tài)化階段，更加需要穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，給予企業(yè)智力支持。企業(yè)應(yīng)盡快做好人力資源規(guī)范，為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的工作成長環(huán)境。打造一支陶瓷專業(yè)知識(shí)精通、有科研創(chuàng)新能力、管理水平強(qiáng)、懂金融會(huì)營銷的核心團(tuán)隊(duì)，通過恰當(dāng)?shù)娜瞬偶?lì)機(jī)制，吸引并留住人才，比如由于疫情影響，資金緊張，企業(yè)可用股權(quán)期權(quán)激勵(lì)方式，實(shí)現(xiàn)員工利益與企業(yè)利益的一致?？蓪⒎蠗l件的人員派往相關(guān)高校、科研院所進(jìn)修，或前往陶瓷行業(yè)龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)交流，不斷提升企業(yè)內(nèi)人才團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力。鼓勵(lì)員工進(jìn)行陶瓷產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，對(duì)有重大創(chuàng)新成果的員工，應(yīng)給予豐厚獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 政府政策層面

2.2.1 創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，開拓陶瓷國內(nèi)外市場

優(yōu)化營商環(huán)境，是新冠疫情反復(fù)情況下降低中小陶瓷企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)發(fā)展活力的重要舉措。①要通過政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)市場秩序的規(guī)范和保障，引導(dǎo)各企業(yè)間的有序競爭，避免惡心競爭的狀況出現(xiàn)。②加快推進(jìn)景德鎮(zhèn)地方數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用與完善，用現(xiàn)代化信息化技術(shù)手段簡化中小陶瓷企業(yè)辦事流程、提高辦事效率、降低成本。③加大對(duì)景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)的司法服務(wù)。疫情期間容易出現(xiàn)因陶瓷產(chǎn)品銷售不力，企業(yè)經(jīng)營困難而出現(xiàn)的欠薪、違約等糾紛，專門的司法服務(wù)能最大化降低這些糾紛帶來的負(fù)面影響。④引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。部分中小陶企在政策扶持下進(jìn)行陶瓷新材料的應(yīng)用與生產(chǎn)，提高科研創(chuàng)新水平，使企業(yè)向陶瓷文化創(chuàng)意企業(yè)轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，要大力度幫助景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)破局國內(nèi)外市場。組織開展線上陶瓷展銷會(huì)或博覽會(huì)，運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)為景德鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)提供全方位的網(wǎng)絡(luò)推介、在線洽談服務(wù)。為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)利用第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣產(chǎn)品、尋找客戶。政府還可以搭建陶瓷產(chǎn)品外貿(mào)訂單共享平臺(tái)，對(duì)出口業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)及補(bǔ)貼，加快備案審批及檢疫流程，激活市場。

2.2.2加大金融扶持力度，多渠道助力解決融資難題

為了降低疫情對(duì)中小企業(yè)的影響，各級(jí)政府聯(lián)合金融管理機(jī)構(gòu)以及各金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)已出臺(tái)了一系列金融扶持政策，景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)也因此受益。然而，資金流緊張、融資困難等問題依舊存在。為此，針對(duì)以中小企業(yè)為主的景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)，多樣化深入的金融服務(wù)仍需繼續(xù)開展。①鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)下沉金融服務(wù)，調(diào)研匯總轄內(nèi)因疫情導(dǎo)致暫時(shí)性經(jīng)營困難，但發(fā)展前景良好的中小陶瓷企業(yè)名單，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，符合條件的允許續(xù)貸或展期；發(fā)揮數(shù)字金融優(yōu)勢，簡化貸款審批流程，壓縮貸款辦理時(shí)間，降低貸款成本，提高辦理效率。②創(chuàng)新景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)融資產(chǎn)品。依托金融科技，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、藝術(shù)品質(zhì)押融資等融資方式，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù)”的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)降低的目的，為陶瓷企業(yè)提供低成本、高效率的融資服務(wù)。③強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。充分發(fā)揮政府性擔(dān)保公司的作用，提高相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理效率，降低擔(dān)保費(fèi)率，減少反擔(dān)保要求，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品；不斷優(yōu)化景德鎮(zhèn)“政擔(dān)銀企”服務(wù)平臺(tái)，增加合作銀行數(shù)量，全力助力景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)紓困。

2.2.3 實(shí)施差異化財(cái)稅政策，為企業(yè)降本減負(fù)

首先，繼續(xù)落實(shí)稅收減免、稅款延期繳納等政策。對(duì)受疫情影響的景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)，可繼續(xù)降低企業(yè)所得稅納稅比率，落實(shí)增值稅稅率的降低；企業(yè)購置的防疫物資可以進(jìn)行稅前抵扣；對(duì)不同階段不同時(shí)期的陶瓷企業(yè)采取差異化稅率，減輕企業(yè)資金支付壓力，節(jié)省資金進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營。其次，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。適時(shí)調(diào)整降低景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)生產(chǎn)用電、用水、用氣、物流等價(jià)格；允許延繳員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小陶瓷企業(yè)減免房租。第三，借鑒北京、浙江等地的做法，對(duì)部分地方行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行減免，比如特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)等。景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)成本下降、負(fù)擔(dān)降低，持續(xù)經(jīng)營的信心得以鼓舞。

2.2.4 設(shè)立景德鎮(zhèn)地方性中小陶瓷企業(yè)專項(xiàng)紓困基金

新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，許多中小陶瓷企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營困境，從業(yè)人員失業(yè)比例上升。在建設(shè)國家級(jí)陶瓷傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展是必然要求。建議成立景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)專項(xiàng)紓困基金，以企業(yè)自救為基礎(chǔ)，以市場化運(yùn)行為原則，通過財(cái)政撥款或行業(yè)內(nèi)部互幫互助等形式形成資金來源。對(duì)由于疫情等突發(fā)公共危機(jī)事件而導(dǎo)致資金流斷裂、流動(dòng)性不足等，當(dāng)?shù)氐闹行√沾善髽I(yè)給予必要的救助，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)正常經(jīng)營。

2.2.5加強(qiáng)政策宣傳，確保政策落實(shí)

政策宣傳是政策執(zhí)行過程中的重要活動(dòng)，是初始環(huán)節(jié)。各級(jí)政府及相關(guān)部分制定出的有關(guān)扶持景德鎮(zhèn)中小陶瓷企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，只有通過加強(qiáng)政策宣傳，讓執(zhí)行者和各企業(yè)有了明確認(rèn)識(shí)和充分了解，政策才能有效執(zhí)行，政策實(shí)施的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。可依托景德鎮(zhèn)各類政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其公眾號(hào)、APP，也可利用電視廣播報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，甚至各類新媒體及時(shí)發(fā)布宣傳當(dāng)?shù)匾咔榉揽卣咭约搬槍?duì)企業(yè)的優(yōu)惠措施，幫助各中小陶瓷企業(yè)及時(shí)享受政策扶持。

此外，要加快落實(shí)已出臺(tái)的財(cái)稅金融政策。政策實(shí)施細(xì)則要細(xì)化、明確；扶持資金要加快批復(fù)、撥付到位；通過績效考評(píng)、專項(xiàng)督查、企業(yè)走訪等方式，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對(duì)涉企事項(xiàng)辦理不重視、不作為、慢作為、亂作為的行為加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，從嚴(yán)從快查處，確保企業(yè)紓困政策快速落實(shí)。