抓實六項舉措，全面推進預算監(jiān)督工作

為進一步加強對基層公共預算審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，提升預算約束效能，促進預算管理全面規(guī)范、公開透明。近年來，宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)人大堅持以民生實事項目為切入點，健全預算監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新搭建載體平臺，打好參與式預算監(jiān)督“組合拳”，增強了監(jiān)督工作實效性和針對性。

連接“線上+線下”平臺，確保項目廣泛性。堅持以“人大代表之家”和代表聯(lián)絡站（點）為陣地，緊緊圍繞黨委政府年度重點工作以及代表意見建議，建立多部門協(xié)調(diào)工作機制，加強項目征集，區(qū)分教師、企業(yè)家、干部、農(nóng)民代表等層次和類別，廣泛開展調(diào)研座談，面對面征求項目建議，研究項目可行性，切實使項目征集活動更加接地氣、貼民意。充分利用微信公眾號、網(wǎng)絡平臺等載體，積極動員社會各界參與項目征集，提高了項目征集工作的科學性。

選取“全面+定點”樣本，確保代表多樣性。加強懇談代表選取，以參與懇談的代表總數(shù)為全鎮(zhèn)總人口的1‰計算，首先在全鎮(zhèn)年滿18 周歲以上的人口中隨機選取50 名；其次，在全鎮(zhèn)16 個村居（社區(qū)）推選出的58 人組成的預算專業(yè)人才庫中隨機抽取20人，共組成70 人懇談代表組，參與鎮(zhèn)民生實事項目懇談活動，保障了參與代表的多樣性。

注重“走訪+座談”結合，確保項目精準性。圍繞初步篩選的54個可行性項目，組織相關部門和人大代表成立多個走訪調(diào)查小組，開展實地調(diào)查和專項懇談，結合多方面意見建議和客觀因素，去除25項，確定29 項。如在走訪大羅村陳老莊路燈建設項目時，在現(xiàn)場座談時了解到此路行走人員少，普惠性不大，調(diào)查組根據(jù)大多數(shù)群眾的意見，將該項目剔除。

健全“制度+懇談”機制，確保監(jiān)督規(guī)范性。制定《鎮(zhèn)民生實事項目民主懇談辦法》《懇談規(guī)范》及《實施方案》，將全鎮(zhèn)劃分為4個片區(qū)，選取專業(yè)性強、學歷高、經(jīng)驗豐富的代表參與懇談，確保村（居）項目懇談程序規(guī)范。在參與式預算監(jiān)督過程中，加強對懇談代表預算審查的專業(yè)知識培訓，確保代表能有效參與預算編制、審議、調(diào)整全過程。如廣州路鋪設項目，計劃鋪設寬15米，路長476米，預算180萬元，但在懇談中，代表一致認為預算超出實際，部分預算偏多，經(jīng)過專業(yè)人員審查核算，最終將預算調(diào)整為150萬元。

確定“票決+表決”模式，確保項目嚴謹性。在鎮(zhèn)人代會上，邀請專業(yè)代表進行列席，與參會代表對項目預算進行集中和分組審議討論，共同參與預算項目表決，提高了參與式預算監(jiān)督項目決策的科學性。今年初鎮(zhèn)人代會上，全體代表從票決出的4件民生實事項目中現(xiàn)場表決確定廣州路鋪設作為本年度參與式預算監(jiān)督項目，并由鎮(zhèn)人大常態(tài)化開展監(jiān)督、視察。

堅持“視察+自評”同步，確保監(jiān)督實效性。加強參與式預算項目監(jiān)督評估，建立參與式預算項目視察機制，堅持每季度組織轄區(qū)內(nèi)人大代表開展實地視察活動，審查項目建設、資金使用等情況，確保項目建設合規(guī)，項目質(zhì)量合格，預算執(zhí)行合理。同時，建立自評機制，由項目牽頭部門每季度開展自評，撰寫自評報告，對本季度項目資金使用、預算執(zhí)行等情況進行反饋。鎮(zhèn)人大根據(jù)反饋情況，組織代表進行現(xiàn)場打分，指出存在問題，提出整改建議，發(fā)揮了參與式預算監(jiān)督工作利劍作用。