四個“+”彰顯執(zhí)法檢查“利劍”效應(yīng)

作為一項“法律巡視”，人大執(zhí)法檢查是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。近年來，蘇州市吳中區(qū)人大常委會致力于執(zhí)法檢查的規(guī)范化運用，出臺辦法，明確執(zhí)法檢查的標(biāo)準(zhǔn)化流程，以“執(zhí)法檢查+每月學(xué)法、專題詢問、上下聯(lián)動、閉環(huán)管理”模式，強化“利劍”穿透力，助推基層民主法治建設(shè)，助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“執(zhí)法檢查+每月學(xué)法”，履職精度更高。行權(quán)必懂法，用法先學(xué)法。吳中區(qū)人大常委會堅持將法治思維貫穿人大工作的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)設(shè)了“每月學(xué)法”制度，結(jié)合監(jiān)督議題特別是執(zhí)法檢查議題，舉辦相應(yīng)學(xué)法講座。借助深入學(xué)法，進一步厘清執(zhí)法檢查的方向與目標(biāo)，因此，從執(zhí)法檢查方案的制定到具體實施，都突出以法律為準(zhǔn)繩，避免陷入一般的工作成效檢查。

“執(zhí)法檢查+專題詢問”，監(jiān)督銳度更強。作為“看不見的污染”，土壤污染具有隱蔽性、累積性等特點。為確保執(zhí)法檢查查出要害、專題詢問問到要點，執(zhí)法檢查組提前進行走訪調(diào)研、提煉問題提綱，并邀請土壤、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的行業(yè)專家和人大代表共同參與執(zhí)法檢查和專題詢問。在執(zhí)法檢查匯報會的詢問現(xiàn)場，檢查組成員結(jié)合實地查看和前期調(diào)研情況，向承檢單位輪番發(fā)問，一言一語察民意，一問一答應(yīng)民生，以詢問傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。

“執(zhí)法檢查+上下聯(lián)動”，工作維度更廣。人大上下聯(lián)動，是推動人大工作形成整體合力、發(fā)揮整體優(yōu)勢的有效機制。鎮(zhèn)（街道）人大處在民主法治建設(shè)的最前沿，扮演著法律法規(guī)在基層貫徹實施的監(jiān)督者和推動者的重要角色。在開展水污染防治法、土壤污染防治法等幾項執(zhí)法檢查中，吳中區(qū)人大常委會做到檢查對象各鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的同時，將區(qū)鎮(zhèn)（街道）人大互聯(lián)互動作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀深落實，通過點面結(jié)合、有分有合，對相關(guān)法律法規(guī)在全區(qū)貫徹落實情況進行全面檢查，有效延伸執(zhí)法檢查的廣度與深度，規(guī)避法律實施的“破窗效應(yīng)”，讓法治滲透到基層治理的末梢。

“執(zhí)法檢查+閉環(huán)管理”，落實力度更顯。針對部分鎮(zhèn)人大副主席缺額、街道人大“一人委”等組織架構(gòu)不完備問題，區(qū)人大常委會通過執(zhí)法檢查結(jié)果運用、出臺進一步加強人大街道工委工作的《意見》等方式，助力鎮(zhèn)（街道）人大立柱架梁、強基固本。執(zhí)法檢查結(jié)束后6 個月，區(qū)人大常委會專題審議執(zhí)法檢查整改落實情況的報告，各項整改落實情況得到了常委會組成人員的滿意評價，各鎮(zhèn)人大副主席、街道人大工委副主任及委員等悉數(shù)配備到位，為基層人大工作脫虛向?qū)崱⒁?guī)范開展注入新活力，增添新動能。